各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的部署要求，嚴(yán)查密防模板、腳手架工程風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治質(zhì)量，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上等級(jí)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室一季度安全生產(chǎn)明查暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)成效，經(jīng)研究，我廳決定自2024年4月起在全區(qū)開(kāi)展為期4個(gè)月的房屋市政工程模板和腳手架安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，通過(guò)開(kāi)展全區(qū)在建房屋市政工程模板和腳手架安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)各方主體落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令37號(hào)）及廣西實(shí)施細(xì)則等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《施工腳手架通用規(guī)范》（GB55023-2022）等國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面排查整治我區(qū)在建房屋市政工程模板和腳手架安全隱患，進(jìn)一步壓實(shí)工程建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)提升模板和腳手架施工安全管理水平，有效防范模板和腳手架相關(guān)事故發(fā)生，確保全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2024—2026年）取得實(shí)效。

二、整治對(duì)象

全區(qū)在建房屋市政工程（含城市軌道交通工程）的模板工程和支撐體系、腳手架工程。

三、整治重點(diǎn)

（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)抽查建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位和模板、腳手架的專(zhuān)業(yè)承包單位、租賃和使用單位等相關(guān)主體是否履行安全生產(chǎn)職責(zé)，是否簽定安全管理協(xié)議、明確各方安全生產(chǎn)責(zé)任，是否對(duì)模板和腳手架安拆、使用安全有效管控；專(zhuān)業(yè)承包單位是否取得相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證書(shū)；是否向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害；各單位項(xiàng)目主要管理人員是否到崗履職；工人是否經(jīng)入場(chǎng)三級(jí)安全教育和崗前安全教育培訓(xùn)合格，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、安全技術(shù)交底和操作規(guī)程作業(yè)；建筑架子工是否取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作資格證書(shū)。

（二）施工安全管理。重點(diǎn)抽查模板和腳手架的材料與構(gòu)配件的選用、設(shè)計(jì)、搭設(shè)、使用、拆除、檢查及驗(yàn)收是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；是否使用國(guó)家明令禁止和淘汰的產(chǎn)品；是否按規(guī)定編制和審批專(zhuān)項(xiàng)施工方案、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格按專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施；是否驗(yàn)收合格后使用；作業(yè)人員是否正確佩戴安全帽、安全帶等防護(hù)用具；高處臨邊等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域是否設(shè)置有效的安全防護(hù)措施和安全警示標(biāo)志。

四、整治時(shí)間

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分企業(yè)自查自糾、屬地核查、自治區(qū)督查和總結(jié)提高等四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）企業(yè)自查自糾階段（2024年4月）。建設(shè)單位應(yīng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促施工、監(jiān)理單位對(duì)在建房屋市政工程認(rèn)真開(kāi)展自查自糾；施工單位應(yīng)按照模板和腳手架工程施工安全檢查表（詳見(jiàn)附件）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承建的工程進(jìn)行全數(shù)檢查，及時(shí)整改、消除隱患，隱患排查記錄和整改閉合資料留存項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)備查；監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位開(kāi)展自查自糾，對(duì)未按要求開(kāi)展自查自糾的施工項(xiàng)目采取有效的監(jiān)理措施，對(duì)項(xiàng)目存在模板和腳手架安全隱患的，應(yīng)及時(shí)指出并發(fā)出監(jiān)理通知單，責(zé)令施工單位限期整改，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)留存安全隱患檢查和整改閉合資料備查。

（二）屬地核查階段（2024年5月）。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，應(yīng)組織開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任主體履職行為、排查涉及模板和腳手架的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，督促關(guān)鍵崗位人員到崗履職。對(duì)核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和事故隱患，應(yīng)及時(shí)發(fā)出整改通知，督促責(zé)任單位限期整改，專(zhuān)項(xiàng)檢查和整改閉合資料留存現(xiàn)場(chǎng)備查。對(duì)企業(yè)自查自糾工作不落實(shí)、搞形式走過(guò)場(chǎng)、涉及模板和腳手架的事故隱患突出，或?qū)φ伟l(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改或整改不到位的工程要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)管重罰。

（三）自治區(qū)督查階段（2024年6月）。我廳將結(jié)合層級(jí)監(jiān)督檢查、暗訪(fǎng)檢查或各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)各地涉及模板和腳手架的事故隱患排查整治工作落實(shí)情況開(kāi)展督查，對(duì)未按要求開(kāi)展自查自糾的工程相關(guān)責(zé)任單位、未切實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并曝光督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和典型項(xiàng)目。

（四）總結(jié)提高階段（2024年7月）。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、工程建設(shè)相關(guān)單位對(duì)開(kāi)展模板和腳手架安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面深入總結(jié)，針對(duì)整治內(nèi)容認(rèn)真梳理分析成效和存在不足，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，改進(jìn)整治措施和工作方法，拿出防范模板和腳手架安全風(fēng)險(xiǎn)和消除事故隱患的實(shí)招硬招，提高專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)格貫徹實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)組織開(kāi)展模板工程和腳手架工程的重大事故隱患排查整治工作，指導(dǎo)企業(yè)正確辨識(shí)和防范模板和腳手架的租賃、安拆、使用、維保等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保房屋市政工程施工安全。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施嚴(yán)管重罰。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要與應(yīng)急管理部門(mén)定期開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查，將模板和腳手架安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入檢查的重要內(nèi)容，在切實(shí)做好重大事故隱患排查整治的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)力度，加大檢查頻率，督促和指導(dǎo)工程建設(shè)參建各方認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止涉及模板和腳手架的不安全行為、事故隱患，堅(jiān)決依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。

（三）強(qiáng)化宣傳教育，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以真實(shí)事故案例開(kāi)展安全警示教育，深刻汲取各類(lèi)模板、腳手架安全事故教訓(xùn)，切實(shí)開(kāi)展安全整治工作，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、評(píng)估和總結(jié)，將好的經(jīng)驗(yàn)做法推廣應(yīng)用，同時(shí)，建立模板、腳手架重大事故隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效。

附件：模板和腳手架工程施工安全檢查表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年4月4日