桂建函〔2019〕148號

 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

    廣西建筑農(nóng)民工實名制管理公共服務(wù)平臺（以下簡稱“桂建通”平臺）自2018年11月1日上線試運行、2019年4月1日正式運行以來，全區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門多措并舉、真抓嚴管，各項工作指標穩(wěn)步提升，以“一人一卡、全區(qū)通用”為主要特點的實名制管理“廣西模式”核心功能初步實現(xiàn)。為充分發(fā)揮“桂建通”平臺標本兼治、綜合治理的功能，推動治欠保支長效機制落地生根，現(xiàn)將2019年4月份平臺建設(shè)運行情況通報如下：

    一、基本情況

    截至2019年5月4日24時，全區(qū)在建房建市政工程共有5549個，已采集實名制信息的工程有5353個，完成率為96.6%；“桂建通”平臺已采集建筑農(nóng)民工和項目主要管理人員的實名信息65.9萬人，應(yīng)錄盡錄工作目標基本實現(xiàn)；開設(shè)農(nóng)民工工資專戶并與平臺綁定的工程有4925個，綁定率為88.8%；累計發(fā)放“桂建通”工資卡47.1萬張，發(fā)卡率為71.5%；已接入考勤數(shù)據(jù)的工程有1999個，考勤數(shù)據(jù)接入率為36.2%。各市數(shù)據(jù)詳見附件1。

    二、存在的主要問題

    （一）工作進展不平衡。全區(qū)大部分城市能按照我廳要求周密部署，制定推進機制，落實責(zé)任分工，但個別城市對建筑工人實名制管理工作的重要性認識不足，敷衍湊合、得過且過、等待觀望。

    （二）創(chuàng)新工作機制缺失。一些城市對推進工作中發(fā)現(xiàn)的難點、堵點問題沒有及時研判分析，各項綜合量化指標長時間排名靠后，未能結(jié)合實際拿出切實可行的工作新舉措予以改善。

    （三）協(xié)調(diào)溝通不到位。部分主管部門指導(dǎo)不力，項目人員操作不當(dāng)，建設(shè)運營商、商業(yè)銀行、總承包企業(yè)溝通不到位等問題依然存在，上下同步、同頻共振、步調(diào)一致的工作推進機制有待進一步加強。

    （四）獎優(yōu)罰劣機制不完善。大部分住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門沒有實行符合實際的獎優(yōu)罰劣制度。

    三、表揚與批評

    （一）綜合各項量化指標，對實名制管理工作質(zhì)量排名前三位的貴港市、柳州市、桂林市予以通報表揚。

    （二）對已開通農(nóng)民工工資專用賬戶，與平臺綁定率由高到低排名前三位的桂林市、貴港市、百色市予以通報表揚。

    （三）對考勤數(shù)據(jù)上傳比例由高到低排名前三位的桂林市、柳州市、貴港市予以通報表揚。

    （四）對在規(guī)定時間內(nèi)農(nóng)民工工資專用賬戶尚未完成與平臺綁定、不具備平臺代發(fā)工資條件且工程數(shù)量超過3個（含）以上、經(jīng)多次督促仍然未能按時完成整改的龍光工程建設(shè)有限公司等31家施工企業(yè)（名單詳見附件2）予以全區(qū)通報批評。我廳將按照《廣西壯族自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價辦法（試行）》（桂建發(fā)〔2017〕17號）有關(guān)規(guī)定，扣減相關(guān)企業(yè)誠信分3分。

    （五）對農(nóng)民工工資專用賬戶尚未完成與平臺綁定，且工程數(shù)量在2個（含）以下的賓陽縣民用建筑工程公司等65家施工企業(yè)（名單詳見附件3）予以責(zé)令限期整改, 整改期限為5個日歷日（自本通報印發(fā)之日起）。逾期未能完成整改的，將按規(guī)定另行扣減相關(guān)企業(yè)誠信分。

    四、下一步工作要求

    （一）進一步明確工作目標。2019年5月31日前，全區(qū)所有在建房建市政工程的建筑農(nóng)民工和項目主要管理人員的實名信息錄入率、“桂建通”卡發(fā)卡率、農(nóng)民工工資專用賬戶平臺綁定率、農(nóng)民工工資平臺線上代發(fā)率、符合條件的項目（建筑面積5000平方米以上的房建項目、工程造價5000萬元以上的市政項目）考勤數(shù)據(jù)上傳率5項指標要全面達到100%。

    （二）進一步聚焦階段性工作重點。目前，全區(qū)農(nóng)民工工資平臺線上代發(fā)率、考勤數(shù)據(jù)上傳率距離達到100%的目標仍存在較大差距，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步聚焦農(nóng)民工工資銀行代發(fā)、施工現(xiàn)場考勤數(shù)據(jù)上傳兩項重點工作，著力推進，真正實現(xiàn)對全區(qū)所有在建房建市政工程農(nóng)民工工資發(fā)放、工作考勤記錄的全覆蓋監(jiān)管。

    （三）進一步強化責(zé)任落實。要圍繞階段性工作目標和任務(wù)，及時研究解決工作推進中的難點、堵點問題，主動查漏補缺，以昂揚的精神、務(wù)實的作風(fēng)，推進工作目標和任務(wù)如期完成。

    （四）進一步強化監(jiān)督管理。要加大監(jiān)督管理力度，將建筑施工勞務(wù)用工實名制落實納入對各方市場主體履約檢查和信用評價的重要內(nèi)容。要加強與工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、施工企業(yè)、實名制平臺運營商、當(dāng)?shù)厝松绮块T的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力共同推進。

    （五）進一步強化獎優(yōu)罰劣。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)和單位不遵守實名制管理規(guī)定的違規(guī)行為，應(yīng)及時予以糾正、限期整改，拒不整改的可通過曝光、停工整改、暫停其投標資格、扣減企業(yè)誠信分、核查企業(yè)資質(zhì)、評優(yōu)一票否決、約談相關(guān)責(zé)任人、列入重點監(jiān)管范圍等方式進行處理，確保整改到位。

    （六）進一步強化宣傳指導(dǎo)。要通過各種途徑大力宣傳推廣勞務(wù)實名制的意義，使企業(yè)和農(nóng)民工知政策、懂政策、擁護政策，理解各項工作的安排和決定，提高對工作的滿意度和認可度。要加大對企業(yè)和項目部的培訓(xùn)指導(dǎo)和幫扶力度，切實把保障農(nóng)民工工資工作作為一項重要的政治任務(wù)抓緊抓實抓好，確保年度工作目標任務(wù)如期順利完成，為全區(qū)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

    附件：⒈ 廣西建筑農(nóng)民工實名制管理公共服務(wù)平臺建設(shè)進展情況統(tǒng)計表

          ⒉ 通報批評的企業(yè)名單

          ⒊ 責(zé)令整改的企業(yè)名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年5月10日

 附件1

廣西建筑農(nóng)民工實名制管理公共服務(wù)平臺建設(shè)進展情況統(tǒng)計表

附件2

通報批評的企業(yè)名單

附件3

責(zé)令整改的企業(yè)名單