桂建函〔2019〕297號(hào) 簽發(fā)人：封 寧
班寧等4名代表：
你們在自治區(qū)十三屆人大二次會(huì)議上提出的“關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)及優(yōu)化垃圾分類制度的建議”，由自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳交由我廳主辦，南寧市人民政府協(xié)辦。經(jīng)我廳商南寧市人民政府共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
你們提出的關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)及優(yōu)化垃圾分類制度的建議我們正在落實(shí)。
一、南寧市生活垃圾分類工作的進(jìn)程及成效
從2014年開始，南寧市先行先試，按照“三分類”方式（可回收物、易腐垃圾、其他垃圾）開展住宅小區(qū)生活垃圾分類。2014年6月至2015年8月間，垃圾分類試點(diǎn)范圍從10個(gè)住宅小區(qū)擴(kuò)大到45個(gè)，覆蓋居民戶數(shù)共26138戶。2017年，國家將南寧市列為生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)城市，同年11月，自治區(qū)下發(fā)《廣西生活垃圾分類制度工作方案》，明確在南寧市開展生活垃圾分類，鼓勵(lì)和支持其他設(shè)區(qū)市及有條件的縣（市）、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣等開展垃圾強(qiáng)制分類工作，到2020年，南寧市垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，其他垃圾強(qiáng)制分類城市的垃圾回收利用率達(dá)到20%以上。2018年，自治區(qū)成立生活垃圾分類工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確了自治區(qū)各有關(guān)部門的職責(zé)分工。南寧市成立了由市長擔(dān)任組長的生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人成立了專門的垃圾分類辦公室，印發(fā)了《南寧市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，按照可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾“四分類”的方式強(qiáng)力推進(jìn)垃圾分類工作。南寧市垃圾分類各成員單位也相應(yīng)制定印發(fā)了本單位、本轄區(qū)的垃圾分類實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化明確了生活垃圾分類的目標(biāo)任務(wù)。
目前，南寧市從各城區(qū)到社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)形成了自上而下較為完整的垃圾分類工作體系，有1583個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位及150個(gè)示范小區(qū)開展了生活垃圾分類強(qiáng)制工作，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)均已劃定10個(gè)示范片區(qū)，覆蓋居民戶數(shù)約28萬戶。2018年分類處理可回收物約44.99萬噸、易腐垃圾7.85萬噸、其他垃圾127.95萬噸、有害垃圾各城區(qū)暫存未進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。經(jīng)過幾年實(shí)踐，南寧市逐步建立了分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，市民意識(shí)日漸提升，垃圾分類工作成效逐步顯現(xiàn)。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2018年第三季度、第四季度生活垃圾分類工作情況通報(bào)中，南寧市分別位列全國46個(gè)重點(diǎn)城市的第14名、第16名。
二、南寧市結(jié)合“建議”待改進(jìn)問題的幾點(diǎn)做法
?。ㄒ唬袄诸悩?biāo)識(shí)不統(tǒng)一”問題的改進(jìn)情況。
一是出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。2018年12月31日，南寧市出臺(tái)《城市生活垃圾分類設(shè)施配置及作業(yè)規(guī)范》（DB45/T 1896-2018），對城市垃圾分類設(shè)施配置及分類作業(yè)做出明確要求，如垃圾分類收集容器的顏色、規(guī)格以及分類標(biāo)識(shí)樣式、大小、粘貼位置等。二是配備合標(biāo)收集容器。2018年，南寧市市直機(jī)關(guān)單位共配備合規(guī)格的分類垃圾桶7545組，其中兩分類7028組，三分類313組，四分類204組。三是開展檢查指導(dǎo)。2019年4月，南寧市開展了7次實(shí)地督導(dǎo)工作，實(shí)地查看了機(jī)關(guān)單位及垃圾分類示范住宅小區(qū)開展生活垃圾分類管理工作現(xiàn)狀、垃圾分類宣傳氛圍及垃圾分類收集設(shè)施配置情況，對分類收集容器的規(guī)范配置和分類標(biāo)識(shí)規(guī)范粘貼進(jìn)行明確指導(dǎo)。
?。ǘ袄诸惡蟮闹匦禄旌鲜者\(yùn)比較常見”問題的改進(jìn)情況。
一是配備專用車輛。目前，南寧市已配備專用餐廚垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車48輛，專用有害垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車2輛，專用其他垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車302輛，城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系初步形成。二是規(guī)范車輛“著裝”。為便于社會(huì)監(jiān)督，南寧市正組織垃圾分類運(yùn)輸車輛噴涂工作。目前，以垃圾分類的四種顏色標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、吉祥物等為設(shè)計(jì)主基調(diào)的車輛噴涂方案正在審批當(dāng)中，爭取在2019年5月底前完成所有垃圾分類運(yùn)輸車輛的噴涂工作。
?。ㄈ肮嫘麄餍Ч€不夠理想”問題的改進(jìn)情況。
一是設(shè)計(jì)特色宣傳標(biāo)識(shí)和用語。南寧市已通過公開征集，選定了具有本土特色的垃圾分類宣傳logo、宣傳標(biāo)語、宣傳吉祥物等設(shè)計(jì)作品，后期將應(yīng)用到各類宣傳展示及宣傳活動(dòng)中，進(jìn)一步促進(jìn)提升生活垃圾分類工作的整體形象及影響力。二是開展多樣化宣傳活動(dòng)。2019年一季度，南寧市共組織主題宣傳活動(dòng)498場次，入戶宣傳10907次。通過趣味盎然的有獎(jiǎng)問答、游戲競技、文藝匯演等多種形式，向居民普及垃圾分類知識(shí)，增強(qiáng)居民對垃圾分類知識(shí)的了解，提高居民自覺愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大生活垃圾分類工作的知曉率和參與度，營造良好的垃圾分類宣傳氛圍。三是通過主流媒體和新媒體大力宣傳。南寧市充分發(fā)揮南寧日報(bào)、南寧電臺(tái)、南寧電視臺(tái)及南寧晚報(bào)等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，認(rèn)真組織開展關(guān)于垃圾分類的宣傳報(bào)道，并持續(xù)加強(qiáng)南寧新聞網(wǎng)、南寧手機(jī)臺(tái)APP、微信公眾號(hào)等新媒體宣傳，利用圖文、視頻、音頻等多種宣傳手段加大垃圾分類工作宣傳。
三、下一步工作打算
我們將認(rèn)真總結(jié)南寧市的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步結(jié)合代表們提出的建議，加快推進(jìn)我區(qū)城市垃圾分類處理工作。
?。ㄒ唬﹩?dòng)全區(qū)設(shè)區(qū)城市垃圾分類工作。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署，全面啟動(dòng)我區(qū)設(shè)區(qū)城市垃圾分類工作。下一步，我廳將深入開展調(diào)研，摸清底數(shù)實(shí)情，完成好全面啟動(dòng)垃圾分類相關(guān)政策文件的制定工作，進(jìn)一步明確生活垃圾分類的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施等。近期，我廳計(jì)劃組織部分設(shè)區(qū)市環(huán)衛(wèi)主管部門赴海南等地考察調(diào)研，探索按照規(guī)?；⒓s化模式加快推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)垃圾資源化綜合利用體系建設(shè)，統(tǒng)籌餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場有機(jī)垃圾、園林綠化垃圾、家庭廚余垃圾，以及農(nóng)村秸稈、養(yǎng)殖糞便、工業(yè)有機(jī)廢物等，實(shí)現(xiàn)綜合利用。同時(shí)，繼續(xù)將餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入年度城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作計(jì)劃，列入對各市績效考核，明年力爭將生活垃圾分類整體工作納入對設(shè)區(qū)市的績效考核。
?。ǘ┘訌?qiáng)部門協(xié)調(diào)加大資金投入力度。我廳將加強(qiáng)與自治區(qū)財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大對生活垃圾分類配套的資金支持力度。經(jīng)與自治區(qū)財(cái)政廳溝通，初步提出安排自治區(qū)財(cái)政資金1800萬，主要用于支持全區(qū)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，目前方案已報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳審核。
?。ㄈ┩苿?dòng)建立再生資源回收利用體系建設(shè)。下一步我們將會(huì)同自治區(qū)商務(wù)廳等部門，加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步研究探討“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類+上門服務(wù)”的再生資源回收模式在我區(qū)應(yīng)用推廣的可行性，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)的宣傳，提高居民對垃圾分類的擁護(hù)和認(rèn)知，為居民提供分類便利服務(wù)，更加積極參與垃圾分類。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。年內(nèi)我們將組織開展全區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門人員培訓(xùn)，將生活垃圾分類作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，配合自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、教育廳等部門，加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)的垃圾分類培訓(xùn)教育和生活垃圾分類進(jìn)校園工作，積極推動(dòng)設(shè)區(qū)城市開展生活垃圾分類示范基地建設(shè)，為更好開展生活垃圾分類宣傳工作提供更好的平臺(tái)，引導(dǎo)公眾提高節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。
（五）加快推進(jìn)垃圾分類立法工作。我們將加大與自治區(qū)人大等部門溝通，加快推進(jìn)自治區(qū)級生活垃圾分類、餐廚垃圾處理等方面的相關(guān)立法工作，督促設(shè)區(qū)市充分利用地方立法權(quán)，加快推進(jìn)生活垃圾分類等相關(guān)立法工作，結(jié)合城市市容環(huán)衛(wèi)管理?xiàng)l例等地方法規(guī)制定，進(jìn)一步明確生活垃圾分類的有關(guān)要求。
衷心感謝你們對我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年8月14日