各市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、規(guī)劃局：

根據(jù)建村〔2012〕58號文件精神，現(xiàn)將《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展傳統(tǒng)村落調(diào)查工作實施方案》印發(fā)給你們，請予以高度重視并認真組織實施。

附件：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展傳統(tǒng)村落調(diào)查工作實施方案

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二〇一二年五月二十一日

附件：

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展傳統(tǒng)村落

調(diào)查工作實施方案

    為貫徹落實溫家寶總理在中央文史館成立60周年座談會的講話精神，做好我區(qū)傳統(tǒng)村落調(diào)查工作，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財政部關(guān)于開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的通知（建村〔2012〕58號）要求（以下簡稱《通知》），結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下實施方案。

    一、目的意義

    傳統(tǒng)村落是展示我區(qū)優(yōu)秀歷史文化和民族傳統(tǒng)的有效載體，是我區(qū)寶貴的藝術(shù)財富。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，一些傳統(tǒng)村落面臨消失或遭到破壞，保護傳統(tǒng)村落迫在眉睫。開展傳統(tǒng)村落調(diào)查，全面掌握我區(qū)傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分部、價值及其生存狀態(tài)，是認定傳統(tǒng)村落保護名錄的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建科學(xué)有效保護體系的重要依據(jù)，是摸清并記錄我區(qū)傳統(tǒng)文化家底的重要工作。各有關(guān)部門要深刻認識開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的重要性，將傳統(tǒng)村落調(diào)查工作作為推進我區(qū)文化強區(qū)建設(shè)的重要舉措，從保護和傳承歷史文化的戰(zhàn)略高度來充分認識和重視傳統(tǒng)村落普查工作。

    二、主要內(nèi)容

    （一）及時開展調(diào)查，摸清底數(shù)?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和文化、財政部門是調(diào)查工作的主體，負責開展入村調(diào)查和錄入信息系統(tǒng)，建立健全檔案資料等；市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對本轄區(qū)的信息錄入系統(tǒng)工作進行指導(dǎo)、督促以及數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計。

    ⒈ 傳統(tǒng)村落調(diào)查的對象。傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟價值，應(yīng)予以保護的村落。調(diào)查內(nèi)容包括村落基本信息、村落傳統(tǒng)建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、村落人居環(huán)境現(xiàn)狀等。主要調(diào)查對象包括以下3類村落：

    一是傳統(tǒng)建筑風貌完整。歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等建筑集中連片分布或總量超過村莊建筑總量的1/3，較完整體現(xiàn)一定歷史時期的傳統(tǒng)風貌。

    二是選址和格局保持傳統(tǒng)特色。村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性，利用自然環(huán)境條件，與維系生產(chǎn)生活密切相關(guān)，反映特定歷史文化背景。村落格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化，鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式，且村落整體格局保存良好。

    三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、民族或地域特色鮮明，或擁有省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，傳承形式良好，至今仍以活態(tài)延續(xù)。

    ⒉ 傳統(tǒng)村落調(diào)查的要求。一是依據(jù)國家4部（局）規(guī)定的調(diào)查條件，充分結(jié)合全國第三次文物普查、第一次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、歷史文化名鎮(zhèn)名村申報資料、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村申報資料和廣西特色名鎮(zhèn)名村申報資料等，進行重點調(diào)查，不搞村村普查。二是原則上以行政村為單元，根據(jù)條件也可以自然村為單元。三是及時錄入信息系統(tǒng)?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同本級文化、財政部門對入村調(diào)查結(jié)果認真審查、篩選，將符合國家文件要求的傳統(tǒng)村落登記表信息及時、全面、真實、完整、準確的錄入廣西傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)。市級對所轄縣（區(qū)）傳統(tǒng)村落調(diào)查結(jié)果進行審查，審查合格的上報自治區(qū)傳統(tǒng)村落調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息中心負責采集數(shù)據(jù)的整理、維護，并將數(shù)據(jù)上傳全國傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)。

    （二）認真核實成果，按時上報。我廳會同自治區(qū)文化、財政部門對各地上報《傳統(tǒng)村落調(diào)查表》和錄入信息系統(tǒng)的傳統(tǒng)村落進行核查，并將我區(qū)開展傳統(tǒng)村落調(diào)查情況總結(jié)匯總，于7月15日前報送國家4部（局）。

    （三）加強分類指導(dǎo)，綜合運用。一是根據(jù)國家相關(guān)指導(dǎo)意見，從自治區(qū)層面出臺傳統(tǒng)村落保護的相關(guān)政策、文件，指導(dǎo)地方進一步做好保護工作。二是加強調(diào)查成果綜合運用，依托廣西傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立健全廣西傳統(tǒng)村落保護名錄，優(yōu)先將傳統(tǒng)村落納入全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動范圍，力爭在2014年前全部完成村莊規(guī)劃編制工作；指導(dǎo)地方依據(jù)村莊規(guī)劃分類制定各傳統(tǒng)村落的保護、維修、開發(fā)等工作方案，按計劃逐步實施。三是結(jié)合我區(qū)即將開展的城鄉(xiāng)風貌改造四期工程廣西12個世居民族特色風格提煉和塑造工作，加強對傳統(tǒng)村落建筑特色和歷史文化的挖掘和研究，力爭從傳統(tǒng)村落中提煉出地方和民族特色的建筑元素和符號，指導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造。

    三、實施步驟

    根據(jù)國家4部局的要求，結(jié)合廣西實際，我區(qū)傳統(tǒng)村落調(diào)查工作按照4個步驟實施：

    （一）宣傳發(fā)動，部署任務(wù)（2012年4月下旬—5月20日）。主要任務(wù)是明確責任主體，制定調(diào)查實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立調(diào)查機構(gòu)，分層級組織宣傳動員、培訓(xùn)傳統(tǒng)村落調(diào)查骨干人員。

    （二）形成合力，組織實施（2012年5月21日-2012年6月30日）。主要任務(wù)是縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同文化、財政部門負責組織進行入村調(diào)查，各相關(guān)部門各盡其責、密切配合、形成工作合力，按要求開展傳統(tǒng)村落調(diào)查，進行信息采集、資料錄入系統(tǒng)等工作；自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息中心負責廣西傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和使用培訓(xùn)工作。

    （三）驗收核實，統(tǒng)計上報（2012年6月15日—2012年7月15日）。6月15日至6月30日，設(shè)區(qū)市對所轄各縣調(diào)查情況進行質(zhì)量審核，合格的報送自治區(qū)傳統(tǒng)村落調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。7月1日至7月15日，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、財政廳成立調(diào)查質(zhì)量檢查小組對各地調(diào)查情況進行質(zhì)量審核和驗收。并根據(jù)各地調(diào)查情況，整理匯總調(diào)查結(jié)果，上報國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、文物局、財政部。

    四、工作措施

    （一）成立組織機構(gòu)，落實工作責任。按照《通知》要求，我廳成立傳統(tǒng)村落調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：

    組長：吳偉權(quán) 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

    成員：彭新唐 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處處長

          陳麗霞 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳計財處處長

          楊  棟 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳設(shè)計處處長

          董政剛 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息中心主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)處，辦公室主任由彭新唐同志兼任，成員從各部門抽調(diào)。各部門具體工作職責如下：

傳統(tǒng)村落調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責：牽頭組織、協(xié)調(diào)全區(qū)傳統(tǒng)村落調(diào)查工作，對工作實施中的問題進行研究決策，對上報國家4部（局）的材料進行審核、把關(guān)。

辦公室工作職責：落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，組織開展全區(qū)傳統(tǒng)村落調(diào)查工作，做好與文化、財政部門溝通銜接；核實各地上報調(diào)查表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)；負責傳統(tǒng)村落調(diào)查的日常工作。

計財處工作職責：加強與自治區(qū)財政部門的溝通銜接，做好傳統(tǒng)村落調(diào)查的經(jīng)費保障工作。

設(shè)計處工作職責：協(xié)助做好傳統(tǒng)村落的核實工作，依據(jù)調(diào)查成果，協(xié)助做好特色風格提煉工作。

信息中心工作職責：做好廣西傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、使用培訓(xùn)和數(shù)據(jù)整理、維護上傳及傳統(tǒng)村落調(diào)查的宣傳工作，在廣西建設(shè)網(wǎng)上開辟廣西傳統(tǒng)村落征集專欄，接受各地和群眾推薦傳統(tǒng)村落的材料等。

    （二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升服務(wù)水平。要加強文件政策的學(xué)習領(lǐng)會，切實掌握傳統(tǒng)村落認定的標準和要求以及信息系統(tǒng)錄入的方法步驟；加強對各地調(diào)查工作的技術(shù)指導(dǎo)，及時跟蹤各地工作進展情況，研究解決調(diào)查工作中存在的問題；要加強對調(diào)查成果的核實把關(guān)，傳統(tǒng)村落調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)精、責任心強的專家和干部，會同自治區(qū)文化、財政部門組成審查小組，全面審查各地上報材料，確保調(diào)查結(jié)果準確無誤。

    （三）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。一是要對傳統(tǒng)村落調(diào)查的目的意義廣泛宣傳，使各級干部群眾充分認識到開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的重要性和必要性；同時在廣西建設(shè)網(wǎng)上建立工作專欄，接受群眾推薦，實時通報信息，擴大影響。二是要廣泛動員志愿者參與傳統(tǒng)村落調(diào)查，既可提高調(diào)查工作效率也是對傳統(tǒng)村落保護的有力宣傳。三是根據(jù)國家4部（局）相關(guān)要求，在調(diào)查工作完成后，對先進單位和個人進行表彰，以此增進各級干部群眾的榮譽感和使命感。