自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2012年11月29日

    2012年，全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實中央和自治區(qū)的決策部署，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，加強住房保障和改善民生，創(chuàng)新思路，狠抓落實，各項工作取得了顯著成績。

    一、  城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展取得新突破

    按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2012年全區(qū)開展“項目建設(shè)年”實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2012〕22號）要求，2012年全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)為3080億元，同比2011年投資目標(biāo)任務(wù)2300億元增長了33.9%，是2008年投資目標(biāo)任務(wù)840億元的4倍。今年，我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)艱巨，完成壓力較大。為完成自治區(qū)人民政府下達的投資目標(biāo)任務(wù)，我廳進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，通過定期對各市投資目標(biāo)任務(wù)完成情況進行督查、每季度召開投資分析會等措施，狠抓落實，努力協(xié)調(diào)促進全區(qū)各市完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域投資目標(biāo)任務(wù)。

    一是加快全區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。我廳作為我區(qū)城鎮(zhèn)化工作牽頭部門，加強組織協(xié)調(diào)，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強規(guī)劃編制和實施管理，大力推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，著力增強城鎮(zhèn)承載力，今年城鎮(zhèn)化水平預(yù)計達到43.6%，比上年增加1.8個百分點左右。二是深入實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與新區(qū)規(guī)劃的全面對接，以基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)建設(shè)拉動城市擴展。南寧五象新區(qū)、柳州汽車城建設(shè)初具城市規(guī)模，桂林世界旅游城等新區(qū)建設(shè)加快。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、防城港鋼鐵基地等一批重大項目依托城市規(guī)劃如期落地開工建設(shè)。三是加強城市總體規(guī)劃修改、審批工作，組織編制西江干流城鎮(zhèn)帶規(guī)劃、桂賀旅游城鎮(zhèn)帶規(guī)劃和桂中城鎮(zhèn)群規(guī)劃，著力提高城鎮(zhèn)控規(guī)的覆蓋率。開展村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，完成155個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制、13017個中心村村屯規(guī)劃的編制。四是加快縣城和重點鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，實施重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五個一”工程，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和古民居、古村落的保護及合理開發(fā)。五是以創(chuàng)建園林城市、打造精品園林、加強城鎮(zhèn)公園建設(shè)為重點，開展城鎮(zhèn)“提質(zhì)增綠”活動；第二屆廣西園林園藝博覽會9月28日在桂林成功舉辦，自開幕至10月7日黃金周時間，桂林園博園累計接待旅客超過52萬人次，并得到社會各屆的廣泛好評。

    二、保障性安居工程建設(shè)取得新成果

    2012年我區(qū)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)為新開工24.1萬套（戶），竣工12萬套。截至10月25日， 2012年全區(qū)保障性安居工程項目已開工建設(shè)251097套(含新增租賃補貼29148戶)，開工面積1729.15萬平方米，完成2012年24.1萬套（戶）目標(biāo)任務(wù)的104.19%，其中實物建房開工221949套，完成實物建房21.4萬套任務(wù)的103.71%；竣工12.22萬套，面積966.82萬平方米，完成目標(biāo)任務(wù)的101.83%，完成投資202.58億元。其中，各類保障性住房建設(shè)情況為：廉租住房新開工38366套、191.25萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)3.7萬套的103.69%，完成投資19.32億元。公共租賃住房新開工60239套、273.45萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)5.5萬套的109.53%，完成投資26.92億元。經(jīng)濟適用住房新開工28349套、260.4萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)2.7萬套的105%，完成投資23.08億元。限價商品住房新開工41621套、482.87萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)4萬套的104.05%，完成投資59.69億元。城市棚戶區(qū)改造新開工21506套（含貨幣安置3200戶）、231.1萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)2萬套的107.53%，完成投資33.01億元。國有工礦棚戶區(qū)改造新開工2854套、32.35萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)0.6萬戶的47.57%，完成投資5.12億元。林區(qū)危（舊）房改造新開工3814套、26.20萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)3800戶的100.37%，完成投資11.37億元；墾區(qū)棚戶區(qū)改造新開工2.32萬套、207.77萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)2.32萬戶的100.00%，完成投資23.43億元；華僑農(nóng)（林）場區(qū)危（舊）房改造新開工2000套、23.76萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)2000戶的100%，完成投資8075萬元。新增發(fā)放租賃補貼29148戶，完成全年目標(biāo)任務(wù)2.7萬戶的107.96%。

    全區(qū)危舊房改住房改造新開工建設(shè)住房13361套，占年度建設(shè)計劃1.25萬套的 106.89%；竣工住房 2367套，占年度竣工計劃1200套的197.25 %。

    一是決策早、行動快，住房保障目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任落實及時到位。在2011年底就下達今年任務(wù)，并與各市簽訂了2012年目標(biāo)責(zé)任書；今年2月底前，將目標(biāo)任務(wù)分解下達至各縣（市），落實了責(zé)任，明確進度節(jié)點要求，對進度慢的市縣和部門進行約談督辦。二是強督查、抓進度，深入開展保障性安居工程“三督查”工作。建立了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查、部門聯(lián)合督查和專項巡查的“三督查”制度和問責(zé)機制，按月公布各地進度，加強質(zhì)量安全監(jiān)管。三是樹典型、立標(biāo)桿，充分發(fā)揮保障性安居工程先進典型的示范效用。專門召開全區(qū)住房保障中期推進會暨勞動競賽表彰大會，宣傳在全國保障性安居工程勞動競賽獲獎的先進單位、個人的優(yōu)秀事跡，樹立榜樣，推進全區(qū)住房保障工作。四是出實招、創(chuàng)機制，住房保障政策法規(guī)不斷創(chuàng)新和完善。相繼出臺完善多項政策措施。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的部署，組織編寫了《住房保障建設(shè)項目監(jiān)管規(guī)程》和《住房保障資源配置監(jiān)管規(guī)程》。目前正在制定《廣西住房保障管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，以規(guī)范住房保障管理。五是抓資金、促落實，保障性安居工程資金投入持續(xù)加大。落實中央及自治區(qū)補助資金63.95億元，籌劃建立保障性安居工程融資平臺，推進發(fā)行企業(yè)債券支持保障性住房建設(shè)。六是重手段、強基礎(chǔ)，住房保障信息化建設(shè)邁上新臺階。我區(qū)保障性安居工程項目庫信息系統(tǒng)去年在全國率先投入試運行，目前項目庫信息系統(tǒng)正在全面升級，爭取年底前投入運行。

    三、農(nóng)村危房改造取得新成效

    2012年我區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)是28萬戶（其中，20萬戶為今年自治區(qū)為民辦實事項目任務(wù)，8萬戶為國家追加任務(wù)，要求2013年6月底完成）。截至11月15日，20萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)已落實到戶并開工200044戶，開工率100.02%；竣工180234戶，竣工率90.1%，累計完成投資73.26億元；落實各級財政補助資金37.09億元，其中，中央補助15.28億元，自治區(qū)補助15.05億元，市縣配套6.76億元。

    一是扎實開展前期工作，積極落實配套資金。根據(jù)國家提前下達的農(nóng)村危房改造補助資金情況，及時做好配套資金的籌措。做好農(nóng)危房等級評定、農(nóng)戶基本信息采集等前期工作。二是完善農(nóng)村危房改造工作制度。制定印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程》，嚴(yán)格把好確定對象、工作程序、補助及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是加強督查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決困難和問題。開展廳局聯(lián)合督查、市級交叉檢查，協(xié)調(diào)解決問題，強化工程質(zhì)量管理；實行月度例會制度，建立工作通報、約談制度，推進農(nóng)村危房改造進程。四是整合資源，形成合力。把農(nóng)村危房改造與新型墻體材料推廣、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、桂西北少數(shù)民族村寨防火改造、農(nóng)村因災(zāi)倒塌房屋恢復(fù)建設(shè)、水庫移民新村建設(shè)等結(jié)合起來，整體推進取得良好效果。五是加強信息報送和宣傳。建立農(nóng)村危房改造進度報送半月報制度，通過通（簡）報、媒體等加強宣傳，促進工作落實。

    四、茅草樹皮房改造取得新戰(zhàn)績

    今年初，我區(qū)實施消除農(nóng)村茅草樹皮房攻堅戰(zhàn)，對全區(qū)2.44萬戶農(nóng)村茅草樹皮房進行全面改造。項目實施以來，各地各部門通力合作，截至5月31日，全面完成了24457戶農(nóng)村茅草樹皮房改造，累計完成投資8.9億元完成計劃的143%；攻堅戰(zhàn)涉及的7市42縣（市、區(qū)）共落實各級財政補助資金6.2億元，其中，中央資金1.8億元，自治區(qū)本級3.38億元，市縣配套1億元。全體改造戶于9月底前全部搬入新居。消除農(nóng)村茅草房攻堅戰(zhàn)的全面完成，意義重大，標(biāo)志著我區(qū)告別了仍有部分群眾居住茅草房的歷史，標(biāo)志著新一輪扶貧攻堅取得了新進展，標(biāo)志著民生工作邁出了新步伐。7月25日，李克強副總理就廣西全面消除農(nóng)村茅草房一事作出重要批示，充分肯定了廣西消除茅草房攻堅戰(zhàn)取得的成績。

    五、房地產(chǎn)市場調(diào)控取得階段性成效

    我廳認真貫徹落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸政策，遏制投資投機性需求，全區(qū)房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)。截至2012年10月底，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資累計完成1229.94億元，同比增長2.8%，同比增幅回落26.3個百分點；約占2012年全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資任務(wù)1410億元的87.2%。全區(qū)商品房批準(zhǔn)預(yù)售、施工、竣工面積保持平穩(wěn)增長，新開工面積同比略有下降。全區(qū)商品房累計銷售面積1960.87萬平方米，同比下降8.7％。全區(qū)商品住房銷售平均價格基本平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。

    一是貫徹落實國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不動搖不放松，進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，增加土地有效供應(yīng)，嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理，加大差別化住房信貸政策執(zhí)行力度。二是做好廣西房價調(diào)控工作，確保各市完成房價控制目標(biāo)。三是加強房地產(chǎn)形勢分析研判，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

    六、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造躍上新臺階

    2012年，我區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造四期工程，任務(wù)包括房屋外立面改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)等共34類項目，綜合整治村屯約230個，改造房屋外立面約4.05萬戶。截至10月25日，四期工程外立面改造開工39349戶，竣工29746戶，開、竣工率分別為87.54%和66.18%；29類綜合整治項目中，已有27類2510個項目開工建設(shè)，占項目總量的90.7%。

    為推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，2011年起，我區(qū)實施特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)工程，打造生態(tài)特色宜居村鎮(zhèn)。自2011年以來，名鎮(zhèn)名村建設(shè)共完成投資3.79億元，占年度計劃投資的71.54%。其中，2011年首批名鎮(zhèn)名村完成投資2.5億元，占投資計劃的74.18%；2012年我區(qū)特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)加快推進，新增16個特色名鎮(zhèn)名村完成投資1.286億元，占年度計劃的66.89%。目前，正計劃對第一批約20個特色名鎮(zhèn)名村實施驗收命名。

    一是優(yōu)化設(shè)計方案，提升建設(shè)品味。結(jié)合全區(qū)傳統(tǒng)村落調(diào)查，四期工程將挖掘提煉民族文化、塑造特色風(fēng)格作為重要內(nèi)容，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)品味。二是突出工作重點，拓展延伸內(nèi)涵。制定了《加強城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造區(qū)域農(nóng)村房屋建設(shè)管理若干意見》，著力探索建立健全長效管理機制。

    七、繼續(xù)保持城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)在全國的先進位次

    截至2012年8月底，全區(qū)已建成112項城鎮(zhèn)污水廠，共處理污水6.62億噸、削減COD量為8.7萬噸，分別比2011年同期增長15%和5%；已投入運行的75座垃圾處理場共處理垃圾量246萬噸。污水處理繼續(xù)保持了全國第9位位次。成為全國城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展速度最快的省區(qū)之一。

    一是積極籌措建設(shè)資金。落實中央城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)補助資金5.83億元，自治區(qū)本級污水垃圾處理設(shè)施配套資金5.86億元。二是加強項目督查。采取臨時抽查和定期督查的方式對全區(qū)40多個污水垃圾處理項目進行專項現(xiàn)場檢查，協(xié)調(diào)解決污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)中的困難和問題。

    八、可再生能源建筑應(yīng)用呈規(guī)模化推進

    爭取國家示范項目，積極推進可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)示范工作。防城港市、梧州市、北海市和田東縣、資源縣、柳江縣列入國家2012年度可再生能源建筑應(yīng)用城市示范和農(nóng)村地區(qū)縣級示范，共獲國家1.8億元資金扶持，將建設(shè)可再生能源建筑應(yīng)用面積共675萬平方米。南寧五象新區(qū)三館530KWp光電建筑示范項目、企沙工業(yè)園安置小區(qū)3MW光伏建筑一體化項目、防城港市政府辦公區(qū)域?qū)W校醫(yī)院4MW光伏建筑一體化項目等5個項目列入國家2012年光電建筑應(yīng)用示范項目，共獲國家5410萬元資金扶持。從2009年至2012年，全區(qū)獲可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣共17個。

    一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重社會宣傳，強力推廣可再生能源建筑應(yīng)用；二是實行財政補貼，利用經(jīng)濟杠桿，鼓勵發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用；三是資金?？顚Ｓ茫杂X接受監(jiān)督，確保中央財政補助資金安全規(guī)范使用；四是優(yōu)化運行方案，支持模式創(chuàng)新，確保工程建設(shè)質(zhì)量和實施效果。