桂建城〔2024〕26號

各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管主管部門，自治區(qū)有關(guān)單位：

    為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號）精神，有序推進建筑和市政基礎設施設備更新，加快補齊行業(yè)短板，現(xiàn)將《廣西推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

廣西壯族自治區(qū)           廣西壯族自治區(qū)
住房和城鄉(xiāng)建設廳           發(fā)展和改革委員會
 
廣西壯族自治區(qū)           廣西壯族自治區(qū)
財     政     廳           市場監(jiān)督管理局

2024年11月1日

（此件公開發(fā)布） 

廣西推進建筑和市政基礎設施

設備更新工作實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，按照《國務院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》和《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號）要求，有序推進我區(qū)建筑和市政基礎設施設備更新，加快補齊行業(yè)短板，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、重點任務

以推動大規(guī)模設備更新為契機，實施建筑和市政基礎設施設備更新，按照《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作分類操作指南》步驟和方法，加快推進技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標準規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標的設施設備更新改造。到2027年底，全區(qū)建筑和市政基礎設施設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，在用設施設備水平明顯提升。

（一）住宅老舊電梯更新。按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB/T7588）和《在用電梯安全評估規(guī)范》（GB/T42615）等相關(guān)安全技術(shù)標準要求，對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全風險評估情況進行更新、改造或大修，更新后須滿足經(jīng)濟適用、安全耐久、運行平穩(wěn)、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。各地住房城鄉(xiāng)建設部門在市場監(jiān)管部門提供老舊電梯數(shù)據(jù)基礎上，做好老舊電梯調(diào)查摸底工作，結(jié)合居民意愿，指導推動電梯產(chǎn)權(quán)人實施電梯更新改造，有序推動老舊電梯更新改造。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二）既有住宅加裝電梯。結(jié)合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，適應老齡化需要，堅持政府引導、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范安全的原則，綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟等因素，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯。做好建筑結(jié)構(gòu)安全性評估，工程施工過程中不能對建筑原結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生不利影響。加強新增設井道、疏散通道等相關(guān)構(gòu)筑物的審批和驗收，電梯加裝前應落實好使用管理、安全維護等責任主體。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，實現(xiàn)無障礙通行。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳、自然資源廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（三）供水設施設備更新。按照《城市給水工程項目規(guī)范》（GB55026）、《城市供水系統(tǒng)反恐怖防范要求》（GA1809）、《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》（GB17051）等要求，更新改造存在影響水質(zhì)達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的城市（縣城）自來水廠及附屬泵站內(nèi)設備、居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設施設備。自來水廠及附屬泵站內(nèi)設備包括水泵（含源水取水、水生產(chǎn)、管網(wǎng)加壓等環(huán)節(jié)的水泵）、電氣設備、加藥設備、檢測及自控設備、閘閥及各類專用機械設備等；居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設備包括成套設備、水箱、水泵及附屬設施設備、自控設備、安全防范設備、水表等，鼓勵居民二次供水設施向公共供水企業(yè)移交。推進城市公共供水管網(wǎng)老化更新改造，改造水泥管道、石棉管道、無防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管道和使用年限滿30年、存在安全隱患的其他管道。鼓勵有條件的地區(qū)推進實施城鄉(xiāng)供水一體化工程。鼓勵開展管網(wǎng)智能化建設、分區(qū)計量、壓力優(yōu)化調(diào)控等工程。實施城市公共供水管網(wǎng)漏損治理，重點推進南寧市實施漏損治理試點城市建設，到2025年底，全區(qū)城市（縣城）平均公共供水管網(wǎng)綜合漏損率保持在9%以下。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳按職責分工負責）

（四）污水處理設施設備更新。按照《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》（GB55027）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918）等要求，更新改造存在不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達標等問題的污水處理設施設備，包括水泵、鼓風機、污泥處理設備、加藥設備、監(jiān)測及自控設備、除臭設備、閘閥，各類專用機械設備、起重機械、壓力容器等特種設備以及變壓器、出線柜等電氣設備等。持續(xù)推進污水處理設施提標改造工作，加快補齊污泥處理能力缺口和現(xiàn)有不達標污泥處置設施達標改造，落實污水資源化利用相關(guān)要求，提升再生水利用率。到2025年底，城市生活污水處理效能進一步提高，重點流域和水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理設施基本完成提標改造，達到一級A排放標準；城鎮(zhèn)污泥無害化處置率和資源化利用水平穩(wěn)步提升，城市污泥無害化處置率達到90%以上。到2027年，城市生活污水處理效能顯著提升，設區(qū)市、縣級市污水處理設施基本完成提標改造，達到一級A排放標準；城鎮(zhèn)污泥無害化處置率和資源化利用水平進一步提高。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責分工負責）

（五）排水防澇設施更新建設。推進排水管網(wǎng)建設改造，重點改造易造成積水內(nèi)澇和混錯接的雨污水管網(wǎng)。推進泵站改造，提高泵站應急抽排能力。推進排澇通道改造，合理開展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治工程，提高水體調(diào)蓄能力。鼓勵開展智慧平臺建設，在排水設施關(guān)鍵節(jié)點、易澇積水點建設智能化終端設備，滿足預警預報、防汛調(diào)度、應急搶險等功能需要，提高應急處置能力。到2025年底，基本消除全區(qū)現(xiàn)有402個易澇點和歷史上嚴重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點，形成較為完善的城市內(nèi)澇應急處置體系。各設區(qū)市在排查排水管網(wǎng)等設施的基礎上，建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），并納入同級國土空間基礎信息平臺，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上，實行動態(tài)更新，逐步實現(xiàn)信息化、賬冊化、智慧化管理，滿足日常管理、應急搶險等功能需要。提升縣城應急抽排能力，加強縣城排水應急隊伍建設，配備專業(yè)搶險設備。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、水利廳、應急管理廳按職責分工負責）

（六）燃氣設施設備更新。加快城市燃氣管道老化設施更新改造，對排查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的管網(wǎng)、廠站等設備設施和使用年限20年以上、經(jīng)評估存在安全風險隱患的燃氣管道要及時納入老化更新改造計劃并加快改造建設進度。加快推進用戶端不銹鋼波紋管、報警器、切斷閥、自閉閥等加裝升級和老舊燃氣表更換。推動安全間距不足、安全隱患較多的燃氣場站進行更新改造；按照《燃氣工程項目規(guī)范》（GB55009）、《液化石油氣供應工程設計規(guī)范》（GB51142）等要求，更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、主要部件嚴重受損、老化腐蝕嚴重、存在安全隱患且無維修價值的設備，包括儲罐、裝卸臂、壓縮機、灌裝系統(tǒng)、LPG泵、消防泵及管道閥門、消防及自控設備等；更新不符合現(xiàn)行《液化石油氣鋼瓶》（GB5842）要求的液化石油氣鋼瓶。鼓勵在更新改造的基礎上實施智能化提升建設，提高液化石油氣領(lǐng)域自動化、信息化、智能化運營水平。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、商務廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（七）城市生命線工程建設。在各設區(qū)市全面實施城市生命線工程，推動燃氣等城市地下管網(wǎng)、市政橋梁隧道、地下綜合管廊以及窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設備加裝和更新，并配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)城市安全風險防控從被動應對轉(zhuǎn)向主動預防，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與城市生命線工程深度融合。推進新建城市基礎設施物聯(lián)智能感知設備與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。結(jié)合城市燃氣等管道老化更新改造，推進燃氣等城市地下管網(wǎng)智能化改造。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造，推進設備固件版本低、超期服務、故障率高等道路交通視頻、卡口設備更新改造，完善城市大型橋梁、隧道等重要點位路段監(jiān)控設備。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

（八）環(huán)衛(wèi)設施設備更新。按照《高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰目錄》及《生活垃圾轉(zhuǎn)運站運行維護技術(shù)標準》（CJJ/T109）、《糞便處理廠設計規(guī)范》（CJJ64-2009）、《城市公共廁所設計標準》（CJJ14-2016）、《城市生活垃圾分類及其評價標準》（CJJ/T102-2004）、《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889）、《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485）等要求，更新改造高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設備，包括環(huán)衛(wèi)車輛、壓縮轉(zhuǎn)運設施設備、糞便處理設施設備、公廁配套設施設備、垃圾分類設施設備、垃圾焚燒發(fā)電成套設備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn)）設備、可回收物分揀（分選、壓縮、打包）設備、垃圾填埋場滲濾液處理設備等。到2024年底，建立全區(qū)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域設施設備供給側(cè)清單，力爭謀劃100個以上環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域設施設備更新項目，挖掘包裝一批成熟的項目并開展項目前期工作；到2027年底，力爭基本完成對高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的環(huán)衛(wèi)設施設備更新改造，完成公共機構(gòu)與居民小區(qū)生活垃圾分類、運輸全覆蓋所需的配套設施建設，補齊城市生活垃圾處理設施短板，持續(xù)推進生活垃圾“埋轉(zhuǎn)燒”進程。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳）

（九）建筑施工設備。按照《施工現(xiàn)場機械設備檢查技術(shù)規(guī)范》（JGJ160）等要求，更新淘汰使用超過規(guī)定使用年限、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設備，包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等設備（車輛）。鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳）

（十）建筑節(jié)能改造。按照《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015）等要求，更新改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價值的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫和分體空調(diào)、照明、變配電等重點用能設備，引導更新購置建筑能耗監(jiān)測、智能管理等設施設備。推動未采取節(jié)能措施的公共建筑實施改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、數(shù)據(jù)局、機關(guān)事務管理局按職責分工負責）

二、配套政策

（一）加強資金支持。積極爭取中央預算內(nèi)投資、國債和統(tǒng)籌安排自治區(qū)各級財政資金支持建筑和市政基礎設施設備更新項目。統(tǒng)籌用好城市地下管網(wǎng)及設施中央預算內(nèi)補助資金等補助資金，支持城市燃氣、供水、排水等市政地下管網(wǎng)更新改造。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

（二）強化金融支持。積極爭取中央財政對建筑和市政基礎設施設備更新的貼息支持。用好用足再貸款政策工具，引導金融機構(gòu)加強對符合條件的建筑和市政基礎設施設備更新和技術(shù)改造的支持。進一步發(fā)揮住宅專項維修資金、住房公積金在住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯中的作用。支持已售公有住房（不含集資建房）的原購房戶依規(guī)提取售房款用于既有住宅加裝電梯。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、機關(guān)事務管理局、人民銀行廣西區(qū)分行、廣西金融監(jiān)管局按職責分工負責）

（三）健全費價動態(tài)調(diào)整機制。指導各市、縣（市、區(qū)）綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，建立健全供水、污水與垃圾處理等價格和收費標準動態(tài)調(diào)整機制，保障供水等市政基礎設施設備的運營維護，為更新改造提供長期穩(wěn)定的資金來源。加快推進天然氣上下游價格聯(lián)動機制建設，因地制宜穩(wěn)妥調(diào)整終端銷售價格。合理調(diào)整城市道路挖掘修復費收費標準，落實“成本補償”，強化道路挖掘管理，切實減輕企業(yè)負擔。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

（四）加強要素保障。加強相關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

三、保障措施

各級住房城鄉(xiāng)建設部門要會同發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等部門強化設施設備更新項目謀劃和儲備，每年度制定項目清單和改造計劃，及時將符合條件的項目納入國家重大建設項目庫；加強工作跟蹤、監(jiān)控、評估和動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改糾正。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳要加強全區(qū)建筑和市政基礎設施設備更新工作的統(tǒng)籌，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，加強技術(shù)指導和服務，及時總結(jié)和復制推廣更新改造的好經(jīng)驗好做法。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、市場監(jiān)管局等有關(guān)部門密切配合，形成工作合力，加快工作推進。