2017年,我廳積極貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號),自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳《關于全面推進政務公開的實施意見》(桂辦發(fā)〔2016〕39號),以及國家、自治區(qū)2017年政務公開工作要點等文件精神,不斷完善政府信息公開相關制度體系建設,深化重點領域政府信息公開,推進重要文件政策解讀,加強輿情分析研判,政府信息公開工作取得了一定成效。
一、本年度政府信息公開工作的基本情況
(一)政府信息公開工作機構和人員設置情況。為加強對政府信息公開工作的組織領導,我廳建立了由分管廳領導主抓,辦公室牽頭、各相關處室協(xié)調配合的政府信息公開工作機制。辦公室指定專人負責政府信息公開工作,各處室明確一名信息聯(lián)絡員,由辦公室梳理、匯總全廳政府信息公開事項和年度新聞發(fā)布計劃,督促指導各處室及時更新并通過多種渠道發(fā)布重點工作信息動態(tài),讓社會各界更好地掌握和了解住房城鄉(xiāng)建設領域各項工作進展,自覺接受社會監(jiān)督。廣西住房和城鄉(xiāng)建設信息中心作為我廳政府信息公開工作的技術支撐部門,定期維護信息公開平臺,更新各項數(shù)據(jù)資料,確保政府信息公開工作運行暢通、信息發(fā)布及時有效。
(二)建立健全政府信息公開工作制度情況。2017年,我廳印發(fā)了《加快推進網上政府服務工作方案》和《關于做好政務公開工作的通知》;出臺了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳全面推進政務公開工作方案》和《全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)全面推進政務公開工作實施辦法》,完善住房城鄉(xiāng)建設領域政府信息公開事項,加強對本系統(tǒng)政務公開工作的指導;制定了本廳2017年主動公開政務信息基本目錄,明確政務公開事項,健全政府信息公開工作制度。
(三)政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況。我廳制定并不斷完善廳本級《政府信息公開指南》和《信息公開目錄》,及時公開各項資質認定的行政許可名稱、實施依據(jù)、申報材料、辦理程序、辦結時限、收費依據(jù)、收費標準等內容。針對目前保留最新的行政許可事項,按要求更新、調整了廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳網的33項辦事指南,為企業(yè)和個人提供高效便捷的服務。
(四)政府信息公開載體的建設、運行情況。2017年,我廳主動適應新媒體形勢發(fā)展,在鞏固原有政府信息公開主要載體——廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳網站、《廣西城鎮(zhèn)建設》《廣西建設年鑒》的基礎上,拓展新媒體信息公開渠道,設立了“廣西住房城鄉(xiāng)建設廳”和“廣西城鎮(zhèn)建設”微信公眾號,及時推送全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設工作動態(tài)信息,介紹各地住房城鄉(xiāng)建設管理現(xiàn)狀。不斷建立和完善電子政務體系,建立了智能審批和監(jiān)管一體化信息系統(tǒng)、廣西農村改廁改廚信息系統(tǒng)、廣西住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)市場監(jiān)管與決策支持系統(tǒng)、建筑監(jiān)管與誠信信息一體化平臺、廣西保障性安居工程項目庫系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)和網上辦事大廳,進一步提高了信息公開共享程度和行政服務效能。
二、推進重點領域政府信息公開情況
(一)推進權力清單和責任清單公開。按照自治區(qū)政府《關于公布自治區(qū)人民政府部門權責清單的通知》要求,我廳已于2016年12月在廳門戶網站“權責清單”板塊予以公布本廳的權責清單。2017年,根據(jù)《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》和有關文件精神,我廳按照自治區(qū)政府《關于印發(fā)廣西各級政府部門權責清單管理辦法的通知》規(guī)定,申請對本廳權責清單部分權力事項進行調整,共涉及12項(其中:取消行政許可事項1項,調整行政許可事項1項,取消行政處罰事項9項,取消行政確認事項1項),待正式批準后我廳將按要求及時在網站進行更新公布。
(二)全面推行“雙隨機一公開”。我廳已于2015年底完成隨機抽查事項清單編制工作,隨機抽查事項達到本廳市場監(jiān)管執(zhí)法事項和其他行政執(zhí)法事項的100%。2016年以來,我廳已將抽查事項按要求建成了市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫,建立了檢查結果公開機制。2017年,各隨機抽查事項均已按要求開展“雙隨機”抽查工作,并按有關規(guī)定在一定范圍內對抽查結果進行了公開或通報。
(三)進一步公開建筑市場監(jiān)管信息。2017年以來,我廳共組織開展了4次全區(qū)建筑市場暨工程質量安全層級監(jiān)督檢查,已完成對全區(qū)14個設區(qū)市及105個縣區(qū)的全覆蓋督查,共抽查項目390個,其中責令停工整改182個,占比為46.67%,對63家施工監(jiān)理企業(yè)作出了在廣西限制投標資格的處理決定,對58個工程進行掛牌督辦、對64名執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)資格,通報了21起工程質量治理兩年行動典型案例,檢查情況通報均已通過我廳門戶網站向社會公開。我廳還開展了一系列全區(qū)性的檢查、巡查和督查,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處罰情況在網上公開。同時,每季度均在我廳門戶網站公布建筑施工安全生產“嚴管地區(qū)”名單;設立曝光臺公開處罰結果及處罰依據(jù),2017年共對發(fā)生事故的責任單位和責任人下發(fā)了37份行政處理(處罰)決定書。
(四)推進住房保障信息公開。一是在廳門戶網站公布了廣西住房保障工作實施方案,主動提供年度建設計劃、基本建成、分配入住、項目責任單位、時間節(jié)點要求等信息,并每月主動發(fā)布建設進展、分配入住等信息,讓社會及時了解保障性住房建設進展情況。二是加大住房保障工作宣傳力度。我廳通過中央電視臺、新華社、中新社、廣西新聞網、廣西電視臺、廣西日報等媒體發(fā)布我區(qū)棚戶區(qū)改造和保障性住房消息和通訊、專題報道30多篇。其中5月份主動邀請10多家中央和自治區(qū)媒體,與自治區(qū)人大代表、政協(xié)委員共同參加保障性安居工程巡查,并發(fā)布了10多篇巡查工作新聞報道。8—10月,廣西日報等媒體在頭版顯著位置刊登了我區(qū)提前、超額完成棚戶區(qū)改造國家任務等新聞稿件。三是各市縣主動在政府網站和住房城鄉(xiāng)建設網站公開保障性住房房源和分配情況。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)14個設區(qū)市和109個縣級行政單位均按要求開展了住房保障相關信息的公開工作。
(五)做好農村危房改造信息公開。我廳及全區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及時在各單位門戶網站公開了《2017年廣西農村危房改造暨脫貧攻堅建檔立卡貧困戶危房改造實施方案》(桂政辦發(fā)〔2017〕137號)。同時,為幫助廣大群眾更好地了解農村危房改造相關政策,我廳于2017年編印了545萬張“廣西農村危房改造政策明白卡”,免費發(fā)放給全區(qū)農村住戶,對群眾關心的農村危房改造對象認定過程、補助資金標準和分配情況等信息進行公開,讓全社會了解、支持和監(jiān)督農村危房改造工作。
(六)推動住房公積金信息公開。一是按要求在廳門戶網站公布了2016年度全區(qū)住房公積金年度報告,內容包括機構概況、業(yè)務運行、財務數(shù)據(jù)、資產風險、社會經濟效益等。同時,督促和指導全區(qū)15個住房公積金管理中心(分中心)向社會公開2016年度住房公積金報告,主動接受社會監(jiān)督,維護繳存單位和職工的知情權。二是建設開通12329短信平臺,為繳存職工及時跟進業(yè)務辦理進度,準確掌握最新政策提供了便捷的途徑。截至2017年12月底,全區(qū)已有14個住房公積金管理中心(分中心)開通了短信服務,累計發(fā)送短信793.4萬條。
(七)推動財政資金信息公開。2017年,我廳在廳門戶網站公開了廳本級和廳機關服務中心、房改辦、廣西住房和城鄉(xiāng)建設信息中心等廳屬二層單位的部門決算、部門預算和“三公”經費使用情況說明,并督促和指導其他廳屬單位在其門戶網站及時公開部門決算和預算信息。此外,主動公開了行政事業(yè)性收費項目、全國性考試考務費收費項目執(zhí)收清單目錄等,實現(xiàn)各項財政資金信息、收費信息公開透明。
(八)推動人大建議、政協(xié)提案辦理結果公開。2017年,我廳積極推動人大建議和政協(xié)提案辦理復文公開工作,全年共辦理人大建議35件、政協(xié)提案36件。對于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的人大建議和政協(xié)提案辦理復文,原則上全文公開;對部分內容涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及其他屬于敏感信息的,公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定的,作區(qū)分處理。經廳辦公室審核、廳領導審批后,對可公開的人大建議和政協(xié)提案辦理復文,100%在廳門戶網站進行了公開。
(九)主動做好政策解讀,回應社會關切。2017年,我廳通過廳門戶網站發(fā)布了《關于深入推進城市管理執(zhí)法體制改革的實施意見》等自治區(qū)重要文件和本廳規(guī)范性文件政策解讀稿件6篇,為幫助社會各界深入了解全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設重大政策起到了積極作用。此外,及時回應社會關切,回復了在廳門戶網站留言咨詢的熱點問題36條,圍繞法治建設、廣西特色小鎮(zhèn)、BIM技術推廣、廣西園博會、住宅工程質量滿意度四年提升行動等熱點問題錄制了5期《在線訪談》。
三、主動公開政府信息的情況
(一)及時澄清虛假、不完整信息的情況。我廳隨時密切關注廳門戶網站和微信公眾號等官方渠道發(fā)布和收到的各類信息、留言。對網絡等媒體發(fā)布的不實消息及時作出回應,分別在廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳網站和官方微信公眾號發(fā)出鄭重聲明,同時積極通過各大媒體辟謠,以正視聽,遏制了不實信息的傳播和蔓延。
(二)通過政府網站、政府公報、新聞發(fā)布會、微博微信及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況。2017年,我廳在廳門戶網站公開信息810條;通過微信公眾號公開信息440條;在廣西日報等主要媒體上發(fā)稿超過600篇,其中,在廣西日報開設“城鄉(xiāng)事·建設生態(tài)宜居家園”和“城鄉(xiāng)記·家園變遷的足跡”兩個專欄,在新華網廣西頻道和人民網廣西頻道開設“廣西住建”專欄,集中宣傳我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工作成效。目前,正在與廣西電臺FM930頻道合作,加大對我廳重要民生工作的宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。2017年12月份,我廳參加了自治區(qū)發(fā)展改革委舉辦的新型城鎮(zhèn)化綜合試點新聞發(fā)布會;12月22日,經自治區(qū)政府同意,我廳舉辦了廣西“十三五”首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設情況新聞發(fā)布會,分管副廳長參加新聞發(fā)布并答記者問。
(三)主動向政務服務中心、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供政府信息情況。2017年,我廳向政務服務中心、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供主動公開文件共58件。
(四)政府網站內容及時更新情況。2017年,我廳共及時更新廳門戶網站的文件通知482條、公示公告328條、本廳動態(tài)347條、視頻信息226條。
四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
(一)依申請公開工作受理、答復情況。2017年,我廳共受理政府信息公開申請31件,已全部按時予以答復。
(二)不予公開政府信息備案情況。我廳2017年無不予公開政府信息的情況,暫無相關備案。
(三)接待場所建設、完善、維護及工作運行情況。明確“廣西壯族自治區(qū)政務服務中心住建廳窗口”作為我廳依申請公開政府信息的受理窗口,方便快捷地為群眾提供政府信息公開服務。依法做好信息依申請公開工作,通過加強監(jiān)督和指導、修訂工作規(guī)程、完善工作流程和檔案管理制度,切實提高政府信息公開質量和水平。
五、政府信息公開的收費及減免情況
截至目前,我廳政府信息全面實行免費公開,未涉及收費或者費用減免的情況。
六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2017年,我廳作為復議機關處理的行政復議案件中,信息公開類案件有14件,占比為16.5%,信息公開類案件占比量呈增長態(tài)勢;我廳作為被告的行政訴訟案件中,信息公開類案件有5件,占比為0.09%。申請人提起行政復議及行政訴訟的主要原因是:各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門對當事人的信息公開申請存在不予答復、答復不完全、不規(guī)范等情形;同時,行政相對人自我維權意識逐步提高,通過申請信息公開獲取政府信息已成為行政相對人提出行政復議和行政訴訟維權的首選步驟。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
(一)存在的主要問題。一是主動公開的信息范圍過于籠統(tǒng),依申請公開的信息范圍不夠明確。二是各地住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)政府信息公開工作不平衡。個別市縣重視不夠,一些部門沒有按照自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺建設的要求公開相關信息。三是與公眾互動交流不夠。對群眾高度關注的社會熱點工作回應力度不夠。“廣西住房城鄉(xiāng)建設廳”微信公眾號中雖開設有“微互動”環(huán)節(jié),但大多為鏈接本廳網站,無法實時與群眾進行互動交流。
(二)下一步工作打算。一是強化制度落實,并進一步完善政府信息公開長效機制。我廳將督促廳本級和全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)認真貫徹落實中央、自治區(qū)及我廳有關制度文件要求,及時分析新情況、新問題,總結經驗,適時修訂工作制度和運行機制,推動政務公開工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。二是加強平臺建設,著力打造“互聯(lián)網+政務服務”平臺。不斷完善“一站一網兩刊”建設,并充分發(fā)揮中國建設報駐廳記者站作用,擴大政府信息公開視野。加強策劃,對社會關注度高的熱點話題加強宣傳,著力提升新聞的影響力和公信力。三是加強內容管理,確保政府信息公開工作落實到位。根據(jù)實際工作需要,不斷細化和明確公開程序、內容和范圍,及時更新主動公開政務信息基本目錄,切實做到“應公開盡公開”“以公開為常態(tài),以不公開為例外”。四是加強溝通交流,擴大公眾參與度。不斷加大發(fā)聲力度,化解群眾疑慮,縮短政務服務“最后一公里”。五是組織開展相關業(yè)務培訓,進一步加強對全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各單位政務公開工作的指導。