2016年,我廳積極貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號)和《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的實施意見》(桂辦發(fā)〔2016〕39號)等文件精神,不斷完善政府信息公開相關(guān)制度體系建設(shè),深化重點領(lǐng)域信息公開,推進(jìn)重要文件政策解讀,加強(qiáng)輿情分析研判,進(jìn)一步推動政府權(quán)力陽光化、透明化運轉(zhuǎn),政府信息公開工作取得了一定成效。
一、本年度政府信息公開工作的基本情況
(一)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置情況
為貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署,加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我廳建立了由分管廳領(lǐng)導(dǎo)主抓,辦公室牽頭、各相關(guān)處室協(xié)調(diào)配合的政府信息公開工作機(jī)制。辦公室指定專人負(fù)責(zé)政府信息公開工作,各處室明確一名信息聯(lián)絡(luò)員,由辦公室梳理、匯總?cè)珡d政府信息公開事項和年度新聞發(fā)布計劃,督促指導(dǎo)各處室及時更新并通過多種渠道發(fā)布重點工作信息動態(tài),讓社會各界更好地掌握和了解住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項工作進(jìn)展,自覺接收社會監(jiān)督。廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心作為政府信息公開工作的技術(shù)支撐部門,定期維護(hù)信息公開平臺,更新各項數(shù)據(jù)資料,確保信息公開工作運行暢通、信息發(fā)布及時有效。
(二)建立健全政府信息公開工作制度情況
為促進(jìn)政府信息公開工作常態(tài)化發(fā)展,提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,我廳先后出臺了《政府信息公開實施辦法》《政務(wù)公開考核與責(zé)任追究暫行辦法》《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實施意見〉的通知》(桂建辦〔2012〕26號)等相關(guān)規(guī)章制度,提出了全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)及廳本級政府信息公開工作的總體要求,明確了政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立監(jiān)督考核機(jī)制等。2015年11月,我廳印發(fā)了《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)信息公開保障細(xì)則》,進(jìn)一步明確了各處室政府信息公開責(zé)任、信息公開的內(nèi)容、方式和程序等,完善和規(guī)范了政府信息公開保障內(nèi)容,進(jìn)一步促進(jìn)本廳門戶網(wǎng)站建設(shè)水平提升。 2016年,我廳開展了《加強(qiáng)政務(wù)公開工作的思考與建議》課題研究,為下一步推進(jìn)政務(wù)公開、完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開事項、健全政府信息公開工作制度提供了有益的參考和借鑒。
(三)政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況
我廳制定并不斷完善廳本級《政府信息公開指南》和《信息公開目錄》,根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳“八公開”的要求,及時公開了各項資質(zhì)認(rèn)定的行政許可名稱、實施依據(jù)、申報材料、辦理程序、辦結(jié)時限、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。針對目前保留最新的行政許可事項,按要求更新、調(diào)整了廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)的39項辦事指南,為企業(yè)和個人提供高效便捷的服務(wù)。
(四)政府信息公開載體的建設(shè)、運行情況
2016年,我廳主動適應(yīng)新媒體形勢發(fā)展,在鞏固原有政府信息公開主要載體——廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站、《廣西城鎮(zhèn)建設(shè)》《廣西建設(shè)年鑒》等傳統(tǒng)“一網(wǎng)兩刊”建設(shè)的基礎(chǔ)上,拓展新媒體信息公開渠道,設(shè)立了廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和廣西城鎮(zhèn)建設(shè)微信公眾號,及時推送全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作動態(tài)信息,介紹各地城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)狀。不斷建立和完善電子政務(wù)體系,完成了廳辦公OA系統(tǒng)與自治區(qū)政府辦公廳電子公文系統(tǒng)、廳網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)與自治區(qū)政務(wù)中心政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件互聯(lián)互通軟件的開發(fā)應(yīng)用;建立廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)市場監(jiān)管與決策支持系統(tǒng)、房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)、建筑監(jiān)管與誠信信息一體化平臺、廣西保障性安居工程項目庫系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上辦事大廳,進(jìn)一步提高了信息公開共享程度和行政服務(wù)效能。
二、各級各部門圍繞中辦、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8 號)和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的實施意見》(桂辦發(fā)〔2016〕39號),推進(jìn)政務(wù)公開各項工作的情況,特別是推進(jìn)重點領(lǐng)域政府信息公開情況
(一)推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開
2016年,根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于推行自治區(qū)人民政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”的通知》(桂政辦電〔2016〕139號)要求,我廳進(jìn)一步調(diào)整完善責(zé)任清單和權(quán)力清單,逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項,明確了231項權(quán)力事項以及與行政權(quán)力對應(yīng)的1969項責(zé)任事項。此外,根據(jù)自治區(qū)相關(guān)工作要求,我廳對廳本級保留的行政權(quán)力事項逐項編制權(quán)力運行流程,結(jié)合行政執(zhí)法公示工作,于2016年7月在本廳門戶網(wǎng)站公布了權(quán)力事項運行流程圖。
(二)全面推行“雙隨機(jī)一公開”
根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(桂政辦函〔2015〕111號)精神,我廳于2015年底已完成隨機(jī)抽查事項清單編制工作,實行隨機(jī)抽查的事項共45項,隨機(jī)抽查事項達(dá)到本廳市場監(jiān)管執(zhí)法事項和其他行政執(zhí)法事項的100%。2016年,我廳部分抽查事項已按要求建成了市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫,建立了檢查結(jié)果公開機(jī)制。各隨機(jī)抽查事項均已按要求開展“雙隨機(jī)”抽查工作,并按有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)對抽查結(jié)果進(jìn)行了公開或通報。
(三)進(jìn)一步公開建筑市場監(jiān)管信息
一是及時在廳門戶網(wǎng)站公開各類檢查通報及行政處罰案件。2016年我廳共下發(fā)59份行政處罰處理決定書,均在廳門戶網(wǎng)站主動公開。二是及時公開清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金情況。在廳門戶網(wǎng)站開通了“廣西保證金清理規(guī)范工作專欄”,設(shè)立了曝光臺,對違規(guī)收取保證金的典型案例進(jìn)行曝光,并通過區(qū)內(nèi)各大媒體宣傳報道相關(guān)工作開展情況。三是公開推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動進(jìn)展情況。在廳門戶網(wǎng)站設(shè)立“工程質(zhì)量治理兩年行動專欄”,公開工程質(zhì)量治理兩年行動相關(guān)政策措施,并設(shè)立了投訴舉報通道和曝光臺。四是加強(qiáng)建筑市場誠信體系建設(shè)。截至2016年底,廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺已實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級百分之百“全覆蓋”使用,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中包含了15785家企業(yè)、184093人、6858條項目信息和1025條誠信信息,并與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國中央數(shù)據(jù)庫成功進(jìn)行數(shù)據(jù)對接。五是及時公開建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)扣分情況。2016年,全區(qū)共實施安全生產(chǎn)動態(tài)扣分11680條。此外,我廳還組織開發(fā)了廣西建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)管理系統(tǒng),已經(jīng)有近3000家施工企業(yè)使用并實施紅、黃、綠3色評價,實現(xiàn)了對全區(qū)建筑市場的動態(tài)有效監(jiān)管。
(四)推進(jìn)住房保障信息公開
一是在廳門戶網(wǎng)站公布了廣西住房保障工作實施方案,主動提供年度建設(shè)計劃、基本建成、分配入住、項目責(zé)任單位、時間節(jié)點要求等信息,并每月主動發(fā)布建設(shè)進(jìn)展、分配入住等信息,讓社會及時了解保障性住房建設(shè)進(jìn)展情況。二是加大住房保障工作宣傳力度。2012—2016年,我廳在人民網(wǎng)、廣西日報、中國建設(shè)報等多個中央和自治區(qū)媒體發(fā)布住房保障新聞稿件、通訊、專題報道共300多篇;每年7—11月,均在廣西日報等媒體顯著版面發(fā)布全區(qū)各市住房保障年度目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況。2016年,我廳搭建了棚戶區(qū)改造貨幣化安置房源信息平臺,設(shè)立了相關(guān)公眾微信號,創(chuàng)新棚戶區(qū)改造貨幣化安置服務(wù),全年實現(xiàn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置5.11萬戶,為穩(wěn)增長、去庫存作出了新貢獻(xiàn)。三是督促各地主動公開保障房分配入住情況。我廳要求各市、縣對保障性住房分配采取“三審兩公示”制度,據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)14個設(shè)區(qū)市和109個縣級行政單位均按要求開展了住房保障相關(guān)信息公開工作。
(五)做好農(nóng)村危房改造信息公開
我廳及全區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時在各單位門戶網(wǎng)站公開了《2016年廣西農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅建檔立卡貧困戶危房改造實施方案》(桂政辦發(fā)〔2016〕102號)。同時,為幫助廣大群眾更好地了解農(nóng)村危房改造相關(guān)政策,我廳于2016年10月份編印了300萬張“廣西農(nóng)村危房改造政策明白卡”,免費發(fā)放給全區(qū)農(nóng)村住戶,對群眾關(guān)心的農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定過程、補助資金標(biāo)準(zhǔn)和分配情況等信息進(jìn)行公開,讓全社會了解、支持和監(jiān)督農(nóng)村危房改造工作。
(六)推動住房公積金信息公開
一是按要求在廳門戶網(wǎng)站公布了2015年度全區(qū)住房公積金年度報告,內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)概況、業(yè)務(wù)運行、財務(wù)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)風(fēng)險、社會經(jīng)濟(jì)效益等。同時,督促和指導(dǎo)全區(qū)15個住房公積金管理中心(分中心)向社會公開2015年度住房公積金報告,主動接受社會監(jiān)督,維護(hù)繳存單位和職工的知情權(quán)。二是建設(shè)開通12329短信平臺,幫助職工更快地掌握住房公積金各類資訊。截至2016年12月,已實現(xiàn)短信平臺與自治區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的連通,南寧、區(qū)直、河池、防城港、梧州、貴港、玉林、賀州、欽州等9個公積金中心已開通了短信服務(wù),其他公積金中心正按計劃穩(wěn)步推進(jìn)短信平臺建設(shè)。
(七)推動財政資金信息公開
2016年,我廳主動在廳門戶網(wǎng)站公開了廳本級和廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、房改辦、廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心等廳屬二層單位的部門決算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費使用情況說明,督促和指導(dǎo)其他廳屬單位在各系統(tǒng)門戶網(wǎng)站及時公開部門決算和預(yù)算信息。此外,主動公開了行政事業(yè)性收費項目、全國性考試考務(wù)費收費項目執(zhí)收清單目錄等,實現(xiàn)各項財政資金信息、收費信息公開透明。
(八)推動人大建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果公開
2016年,我廳積極推動人大建議和政協(xié)提案辦理復(fù)文公開工作,全年共辦理人大建議36件、政協(xié)提案37件。對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的人大建議和政協(xié)提案辦理復(fù)文,原則上全文公開;對部分內(nèi)容涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及其他屬于敏感信息的,公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的,作區(qū)分處理,依法將可公開的內(nèi)容予以公開,將不能公開的內(nèi)容作刪除、遮蓋等處理。經(jīng)廳辦公室審核、廳領(lǐng)導(dǎo)審批后,對可公開的人大建議和政協(xié)提案辦理復(fù)文,100%在廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開。
(九)主動做好政策解讀,回應(yīng)社會關(guān)切
2016年,我廳通過廳門戶網(wǎng)站發(fā)布了《〈中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見〉政策解讀》和《〈關(guān)于開展“美麗廣西•宜居城市”建設(shè)活動的實施意見〉政策解讀》等5篇政策解讀稿件,為幫助社會各界深入了解全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)重大政策起到了積極作用。此外,及時回應(yīng)社會關(guān)切,回復(fù)了各方在廳門戶網(wǎng)站留言咨詢的熱點問題50條,圍繞加強(qiáng)污水處理、城市地下綜合管廊建設(shè)、執(zhí)業(yè)注冊人員繼續(xù)教育、廣西園博會、中國國際園博會等熱點問題開展了5期在線訪談。
三、主動公開政府信息的情況
(一)及時澄清虛假、不完整信息的情況
我廳隨時密切關(guān)注廳門戶網(wǎng)站和廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣西城鎮(zhèn)建設(shè)微信公眾號等官方渠道發(fā)布和收到的各類信息、留言,截至2016年12月底,暫未發(fā)現(xiàn)需要澄清的虛假信息、不完整信息。
(二)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、微博微信及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況
2016年,我廳在廳門戶網(wǎng)站和自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺公開信息1054條、發(fā)布視頻信息319條;通過廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳微信公眾號公開信息256條;通過人民日報、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國建設(shè)報等主流媒體發(fā)表新聞稿件660篇;總共舉辦或參加新聞發(fā)布會5場。其中,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,于8月29日牽頭召開了全區(qū)城市工作會議新聞發(fā)布會,我廳副廳長吳偉權(quán)圍繞全區(qū)城市工作會議期間出臺的兩個主文件——《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》和《關(guān)于開展“美麗廣西•宜居城市”建設(shè)活動的實施意見》作了詳細(xì)解讀,介紹了文件出臺的意義、背景和主要內(nèi)容;12月27日,牽頭召開了廣西城市地下綜合管廊建設(shè)推進(jìn)情況新聞發(fā)布會,我廳副廳長封寧在會上介紹了我區(qū)城市地下綜合管廊建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)展和下一步工作計劃。此外,9月29日,我廳總工程師楊棟參加了由自治區(qū)人大常委會法制工作委員會牽頭舉辦的《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》新聞發(fā)布會,在會上圍繞該條例主要內(nèi)容、意義及相關(guān)要求進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
(三)主動向政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供政府信息情況
2016年,我廳總共向政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供主動公開文件15份。
(四)政府網(wǎng)站內(nèi)容及時更新情況
2016年,我廳總共及時更新廳門戶網(wǎng)站的文件通知350條、公示公告369條、本廳動態(tài)335條、視頻信息319條。
四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
(一)依申請公開工作受理、答復(fù)情況
2016年,我廳總共受理政府信息公開申請38件,全部按時予以答復(fù)。
(二)不予公開政府信息備案情況
我廳2016年無不予公開政府信息的情況,暫無相關(guān)備案。
(三)接待場所建設(shè)、完善、維護(hù)及工作運行情況
我廳明確授權(quán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政府服務(wù)中心”作為政府信息公開主要部門,將政務(wù)服務(wù)窗口作為我廳依申請公開政府信息的受理窗口,方便快捷地為群眾提供政府信息公開服務(wù)。依法做好信息依申請公開工作,通過加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)、修訂工作規(guī)程、完善工作流程和檔案管理制度,切實提高政府信息公開質(zhì)量和水平。
五、政府信息公開的收費及減免情況
截至目前,我廳政府信息全面實行免費公開,沒有涉及收費或者費用減免的情況。
六、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2016年,我廳作為復(fù)議機(jī)關(guān)處理的行政復(fù)議案件中,信息公開類案件占15%,比2015年提高2.25倍;我廳作為復(fù)議被申請人的案件共6件,其中信息公開案件達(dá)4件。申請人提起行政復(fù)議的主要原因是各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對當(dāng)事人的信息公開申請存在不予答復(fù)、答復(fù)不完全、不規(guī)范等情形;同時,行政相對人自我維權(quán)意識逐步提高,通過申請信息公開獲取政府信息已成為行政相對人提出行政復(fù)議和行政訴訟維權(quán)的首選步驟。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
(一)存在的主要問題
一是政府信息公開范圍有待進(jìn)一步細(xì)化。我廳信息公開目錄中規(guī)定了需要各部門主動公開的19類事項,但只對公開種類進(jìn)行了大體分類,信息公開的范圍需要進(jìn)一步細(xì)化。
二是政府信息公開相關(guān)制度建設(shè)有待完善。目前,我廳雖然出臺了政府信息公開的相關(guān)規(guī)章制度,編制了相應(yīng)的公開指南、公開目錄,但部分文件出臺年份較久,有的內(nèi)容已無法跟上當(dāng)前全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的需要和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域形勢發(fā)展。
三是與公眾互動交流不夠。如廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳微信公眾號中目前雖開設(shè)有“微互動”環(huán)節(jié),但大多內(nèi)容鏈接本廳網(wǎng)站,無法即時與群眾進(jìn)行互動交流。
(二)下一步工作打算
下一步,我廳將繼續(xù)加大政府信息公開力度,助推政務(wù)服務(wù)透明高效和政府公信力持續(xù)攀升,實現(xiàn)信息公開工作規(guī)范化、常態(tài)化。
一是加強(qiáng)隊伍建設(shè),通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),增強(qiáng)本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員政務(wù)公開和政府信息公開的意識和素養(yǎng),提高政府信息公開工作水平。二是加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)一步完善政府信息公開長效機(jī)制。及時分析新情況、新問題,總結(jié)經(jīng)驗,及時修訂工作制度和運行機(jī)制,推動建立完善政府信息公開的長效機(jī)制。三是推進(jìn)網(wǎng)上政府服務(wù)工作,著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,不斷完善“一網(wǎng)兩刊”建設(shè),并充分發(fā)揮中國建設(shè)報駐廳記者站作用,擴(kuò)大政府信息公開視野。四是加強(qiáng)內(nèi)容管理,進(jìn)一步明確信息公開程序、內(nèi)容和范圍。五是加強(qiáng)溝通交流,不斷加大發(fā)聲力度,擴(kuò)大公眾參與度,化解群眾疑慮,縮短政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。