桂建函〔2019〕327號

民革廣西區(qū)委，陳毅華等4名委員：

　　你們提出的“關(guān)于進一步規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理的建議”，由自治區(qū)政協(xié)辦公廳交由我廳主辦，自治區(qū)財政廳、物價局會辦。經(jīng)我廳商自治區(qū)財政廳、物價局共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　你們所提建議，我們正在落實。

　　一、關(guān)于建立健全政策法規(guī)，加強監(jiān)督管理的問題

　　2018年底，我廳啟動了對《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）的修訂工作；2019年1月先后組織前往南寧、柳州、桂林、梧州、北海、玉林等城市開展立法調(diào)研工作，通過走訪小區(qū)和召開座談等方式了解區(qū)內(nèi)物業(yè)行業(yè)存在的基本情況；2019年3月初，我廳會同自治區(qū)人大環(huán)資委、法工委和自治區(qū)司法廳組成聯(lián)合調(diào)研組前往重慶市、江蘇省和河南省開展立法調(diào)研工作，考察學(xué)習(xí)物業(yè)立法經(jīng)驗；4月中旬，我廳又組織起草組成員到上海進行考察學(xué)習(xí)。在充分考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，我廳對《條例》進行了全面的修改，通過多次座談，廣泛聽取意見，幾易其稿，于5月下旬提交自治區(qū)司法廳，目前正在向社會廣泛征求意見。調(diào)整后的條例共計8章99條，較原條例的64條增加了35條，進一步理順政府和部門監(jiān)督管理體制，加強對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、運作方面的監(jiān)管，完善了對開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營方面的監(jiān)管機制，對社會普遍關(guān)注的停車位“只售不租”、物業(yè)專項維修資金使用難等熱點問題都設(shè)置了監(jiān)管條款。下一步，我廳將會同自治區(qū)司法廳，根據(jù)收集到社會意見和建議，對廣西物業(yè)條例作進一步修改完善，報自治區(qū)人民政府審查同意后提請自治區(qū)人大審議。

　　二、關(guān)于加強對物業(yè)企業(yè)規(guī)范管理的問題

　　我廳一直重視和加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)范管理，主要開展了以下工作：一是我廳參考福建、湖南、山東、青海、四川等省出臺的物業(yè)行業(yè)信用評價管理辦法，從2017年2月開始著手調(diào)研起草，歷時一年多的時間，于2018年8月15日印發(fā)實施了《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用信息管理辦法（試行）》，并積極推進物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)的建設(shè)工作。下一步，我廳還將配合自治區(qū)市場監(jiān)管局加大聯(lián)合懲戒的廣度和深度，并積極探索建立市場主體信用修復(fù)機制，整體推進廣西信用信息建設(shè)，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息監(jiān)管。

　　二是草擬出臺廣西普通住宅物業(yè)服務(wù)等級。2018年11月9日，我廳與自治區(qū)物價局聯(lián)合印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)收費管理工作指導(dǎo)意見》（桂價格〔2018〕108號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），自2018年12月1日起施行。為了配合《指導(dǎo)意見》的實施，我廳及時組織物業(yè)服務(wù)行業(yè)的專家起草《廣西普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級》，于2019年3月1日形成《廣西普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級》（征求意見稿），經(jīng)過2個多月的完善后，我廳于5月下旬在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)征求意見，目前該工作正在有序推進中。

　　三是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會持續(xù)開展區(qū)優(yōu)評比工作。自我區(qū)開展全區(qū)城市物業(yè)管理優(yōu)秀項目（以下簡稱“區(qū)優(yōu)”）評比工作以來，各市物業(yè)主管部門非常重視本地優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀項目的培育，通過宣傳發(fā)動、組織交流學(xué)習(xí)、專家現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)“區(qū)優(yōu)”。在創(chuàng)優(yōu)機制的推動下，“區(qū)優(yōu)”在物業(yè)行業(yè)的認可度越來越高，企業(yè)每年都投入了大量的人力、物力改善小區(qū)環(huán)境、提升服務(wù)水平。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，全區(qū)共有307個物業(yè)管理項目被授予“區(qū)優(yōu)”項目稱號，全區(qū)14個設(shè)區(qū)市均有項目獲得“區(qū)優(yōu)”榮譽，實現(xiàn)行政區(qū)域全覆蓋，在行業(yè)內(nèi)很好地起到了示范標(biāo)桿作用。

　　三、關(guān)于加強對業(yè)委會的指導(dǎo)，增強業(yè)委會自我管理能力的問題

　　根據(jù)現(xiàn)行《條例》第四條規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在縣級人民政府房產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)下，具體負責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作，協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相互之間的物業(yè)糾紛”。除了指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、各市物業(yè)主管部門加強對基層工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)之外，我廳還采納了委員們的建議，計劃于今年內(nèi)組織開展全區(qū)物業(yè)主管部門（包含城區(qū)、街道辦、社區(qū)）人員的物業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層工作人員在指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會、監(jiān)督業(yè)主委員會工作等方面的工作能力。在新修訂的《條例》中，我們重點修訂了《條例》第二章“業(yè)主、業(yè)主大會及業(yè)主委員會”的內(nèi)容，在響應(yīng)社會呼聲降低業(yè)主大會成立門檻的同時，增加了對業(yè)主委員會選舉、運作、換屆等等各重要環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的內(nèi)容，進一步加強了對業(yè)委會的監(jiān)管，保障廣大業(yè)主的合法權(quán)益。目前《條例》正在公開向社會廣泛征求意見，請各位委員及時關(guān)注并提出意見，以便我們對條例作進一步的完善。

　　四、關(guān)于著力解決老舊小區(qū)物業(yè)管理的突出問題

　　在新修訂的《條例》中，我們增加了關(guān)于老舊小區(qū)管理的內(nèi)容。老舊小區(qū)的管理一直是物業(yè)服務(wù)行業(yè)的一個難點，因此，我廳在修訂《條例》時，專門增加了關(guān)于老舊小區(qū)管理的條款，明確“老舊住宅區(qū)可以通過市場化管理、單位自管、業(yè)主自行管理、應(yīng)急物業(yè)服務(wù)企業(yè)代管等模式進行管理”，并要求“街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)加強第老舊住宅區(qū)的指導(dǎo)和管理，及時協(xié)調(diào)解決老舊住宅區(qū)在物業(yè)管理方面的困難和問題”，“鼓勵和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)為老舊住宅區(qū)提供公益性物業(yè)服務(wù)”等，嘗試通過立法解決老舊小區(qū)管理的困境。物業(yè)管理屬于市場行為，政府不宜包攬。物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定對小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)屬于市場行為，不宜通過安排財政補貼進行調(diào)控。對于小區(qū)規(guī)模過小，確實難以引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行管理的情況，可以積極探索小區(qū)業(yè)主自管自治的模式。

　　衷心感謝你們對我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年8月23日