桂建質(zhì)〔2019〕7號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

    根據(jù)年度工作部署，2019年2月26日-3月8日，我廳組織開展了2019年第一次全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督工作專項(xiàng)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況通報(bào)如下：

    一、基本情況

    本次調(diào)研除進(jìn)行全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全情況調(diào)研外，還同時(shí)開展了建筑農(nóng)民工工資支付、重大危險(xiǎn)源管理、起重設(shè)備管理情況專項(xiàng)調(diào)研，調(diào)研涉及14個設(shè)區(qū)市和32個縣（市、區(qū)）。調(diào)研組到91個在建工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，其中保障性安居工程19個、商品住宅工程45個、公共建筑21個、工業(yè)廠房工程5個、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程1個，總建筑面積約415.13萬平方米，工程總造價(jià)91.69億元，涉及建設(shè)單位89家、施工單位91家、監(jiān)理單位78家。此外，調(diào)研組還對65個住宅工程的逐套驗(yàn)收情況和183個工程的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了調(diào)研。

    從調(diào)研情況看，各地均能做好2019年春節(jié)期間全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)和社會維穩(wěn)工作，開展施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價(jià)工作，持續(xù)開展住宅工程質(zhì)量滿意度提升行動；大部分在建工程信息已錄入廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門均按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》的要求，深入開展工程質(zhì)量安全提升行動，在轄區(qū)內(nèi)開展工程質(zhì)量治理和建筑施工安全巡查等專項(xiàng)工作，并取得了一定成效，工程質(zhì)量安全整體受控。大部分調(diào)研工程遵守基本建設(shè)程序；大部分施工單位能正確識別深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程并進(jìn)行重點(diǎn)管控；全區(qū)工程質(zhì)量常見問題得到有效遏制。

    二、存在的主要問題

    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地在監(jiān)管部門履職、建設(shè)單位履職、施工和監(jiān)理單位履職、信息系統(tǒng)使用、建筑農(nóng)民工工資支付、工程質(zhì)量安全管理、起重設(shè)備管理和重大危險(xiǎn)源管理等八個方面不同程度的存在一些問題，亟須引起各方重視。

    （一）監(jiān)管部門履職方面存在的主要問題。

    ⒈ 文件貫徹落實(shí)方面。46個調(diào)研地區(qū)中，有15個地區(qū)未開展《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》宣傳貫活動，占比32.6%；有27個地區(qū)未按照《廣西壯族自治區(qū)建筑施工總承包企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價(jià)辦法（試行）》的通知》（桂建發(fā)〔2018〕13號）要求開展評價(jià)活動，占比58.7%；調(diào)研地區(qū)共有3664個在建工程，涉及施工總承包企業(yè)1745個，已對其中233個工程進(jìn)行了現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價(jià)，涉及企業(yè)229個，涉及企業(yè)占比13.1%；有4個地區(qū)未按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)做好2019年春節(jié)期間全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)和社會維穩(wěn)工作的通知》（桂建管〔2019〕7號）要求開展檢查工作，占比8.7%。

    ⒉ 開展住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升專項(xiàng)行動方面。合山市、蒙山縣、興安縣、靈川縣、桂林市高新區(qū)、桂林市經(jīng)開區(qū)等6個地區(qū)未確定本地區(qū)2019年住宅工程質(zhì)量治理重點(diǎn)；興安縣、靈川縣、桂林市高新區(qū)、桂林市經(jīng)開區(qū)、崇左市城市工業(yè)區(qū)等5個地區(qū)在2018年未開展住宅工程質(zhì)量常見問題治理專項(xiàng)督查；調(diào)研地區(qū)共有2458個在建住宅工程，其中有2041個開展了住宅工程質(zhì)量治理活動，有1556個實(shí)施了樣板引路制度，占比分別為83%和63.3%；有18個地區(qū)未開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動，占比39.1%；河池市宜州區(qū)、來賓市、武宣縣、興安縣、靈川縣、桂林市高新區(qū)、桂林市經(jīng)開區(qū)等7個地區(qū)未按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于定期報(bào)送住宅工程監(jiān)督臺賬的通知》（桂建管〔2017〕28號）要求，于每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)向我廳上報(bào)本季度住宅工程重點(diǎn)治理對象名單，占比15.2%；有10個地區(qū)未開展2018年住宅工程質(zhì)量用戶滿意度調(diào)查，占比21.7%。

    ⒊ 2018年下半年全區(qū)建筑市場層級監(jiān)督檢查通報(bào)中被掛牌督辦項(xiàng)目查處或移交方面。調(diào)研地區(qū)在2018年下半年全區(qū)建筑市場層級監(jiān)督檢查通報(bào)中被掛牌督辦項(xiàng)目共有7個，已完成查處的有6個，正在查處的有1個。

    ⒋ 監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展建筑用砂專項(xiàng)檢查方面。調(diào)研地區(qū)中有7個市縣未開展檢查工作；有39個市縣已對940個工程開展檢查，發(fā)現(xiàn)有15個工程存在建筑用砂檢驗(yàn)不合格現(xiàn)象。

    ⒌ 投訴處理方面。南寧市高新區(qū)、羅城縣、興安縣、靈川縣、桂林市高新區(qū)、桂林市經(jīng)開區(qū)、崇左市城市工業(yè)區(qū)等地區(qū)未能通過投訴APP及時(shí)受理投訴。

    ⒍ 廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)使用方面。調(diào)研地區(qū)在該系統(tǒng)共錄入6743個在建工程基本信息，其中2183個有形象進(jìn)度信息、2183個有工序報(bào)驗(yàn)信息、1873個有整改信息； 有18個市縣的檢測不合格報(bào)告閉合信息未上傳到該系統(tǒng)；有8個市縣的起重機(jī)械檢測、安裝、使用等信息未上傳到該系統(tǒng)。

    （二）建設(shè)單位履職方面存在的主要問題。建設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)即提前開工的現(xiàn)象仍然存在。截至2019年3月25日，調(diào)研的91個在建工程中有3個仍未辦理施工許可手續(xù)，占調(diào)研工程總數(shù)的3.3%；少數(shù)工程未在廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全信息管理系統(tǒng)上填報(bào)施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督信息，或填報(bào)的信息不完整。

    （三）施工、監(jiān)理履職方面存在的主要問題。

    ⒈ 企業(yè)履職情況。部分施工、監(jiān)理企業(yè)未按要求組織開展公司季檢、分公司（區(qū)域公司）月檢、項(xiàng)目周檢，檢查資料缺失或檢查頻率不足，如廣西永順建設(shè)有限公司施工的興業(yè)縣金鼎鉆石大廈；部分工程企業(yè)和項(xiàng)目部的檢查內(nèi)容不全，缺項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系和責(zé)任制的落實(shí)情況、項(xiàng)目管理人員質(zhì)量安全工作履職情況、整改要求的落實(shí)情況等內(nèi)容，如廣西正晟建設(shè)工程有限公司施工的柳城縣大浦中學(xué)綜合樓；少數(shù)工程的公司檢查資料嚴(yán)重缺失，如欽州市欽南第一建設(shè)工程公司承建的欽州市欽南區(qū)那麗供銷社大院小區(qū)危舊房改造工程未能提供公司季度檢查資料；少數(shù)企業(yè)提交的季檢資料涉嫌造假，如江蘇新中泰橋梁鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司施工的梧州西江四橋II標(biāo)段。

    ⒉ 人員履職情況。部分工程項(xiàng)目部主要管理人員不熟悉自己的崗位責(zé)任，專業(yè)知識欠缺，不能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全問題，且履職資料缺失；部分工程的現(xiàn)場主要管理人員與報(bào)監(jiān)登記人員或經(jīng)公司審批的項(xiàng)目部組成人員不符；少數(shù)工程項(xiàng)目管理人員無故不在場，未辦理請假手續(xù)；部分施工項(xiàng)目部主要管理人員未按要求參加監(jiān)理組織的周例會；部分工程的檢查、驗(yàn)收記錄有他人代簽現(xiàn)象；部分工程的見證員、取樣員不熟悉材料取樣規(guī)則和試件制作方法，不具備所任崗位履職的能力。如合山市錫鋅新材料深加工項(xiàng)目1#硫酸亞錫車間工程的施工單位廣西超躍建筑工程有限公司，其項(xiàng)目經(jīng)理鐘日嬌在周例會的簽名樣式與實(shí)際簽名不符；江蘇新中泰橋梁鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司施工的梧州西江四橋II標(biāo)段調(diào)研時(shí)正在施工，但項(xiàng)目部主要管理人員中只有項(xiàng)目專職安全員鞠曦在場，其余管理人員均未到場；廣東里成建設(shè)工程有限公司施工的信立（富川）農(nóng)產(chǎn)品物流園工程以及江西省鵬盛建設(shè)工程有限公司施工的崇左市濱江花苑三期工程（地下室車庫、16#樓、17#樓）調(diào)研時(shí)均處于施工狀態(tài)，但項(xiàng)目部主要管理人員均不在場。

    （四）信息系統(tǒng)使用方面存在的主要問題。

    ⒈ 廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)使用情況。調(diào)研的91個工程中有63個將信息錄入了廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，廣西蓮城建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的貴港市港南區(qū)老鄉(xiāng)家園易地扶貧搬遷安置小區(qū)二期1#樓工程錄入信息最全；部分工程未填報(bào)進(jìn)度信息、工序報(bào)驗(yàn)信息，或進(jìn)度、工序信息滯后，與實(shí)際不符；信息系統(tǒng)顯示部分工程項(xiàng)目部主要管理人員在多個項(xiàng)目任職；少數(shù)單位變更項(xiàng)目管理人員后，未在系統(tǒng)中更新人員信息；部分工程未在廣西建設(shè)工程質(zhì)量檢測信息平臺、廣西建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)中與廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)進(jìn)行對接操作，導(dǎo)致無法通過廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)查詢檢測信息和起重機(jī)械的安裝、檢測、使用登記信息。

    ⒉ 廣西建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)使用情況。大部分項(xiàng)目在該系統(tǒng)進(jìn)行了安裝、檢測和使用登記，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)還有23個工程的42臺起重機(jī)械設(shè)備未在該系統(tǒng)進(jìn)行安裝、檢測和使用登記，占本次調(diào)研工程數(shù)量的25.3%和起重機(jī)械數(shù)量的29%。

    （五）建筑農(nóng)民工工資支付方面存在的主要問題。部分工程建設(shè)單位未單獨(dú)撥付勞務(wù)款項(xiàng)。部分工程無考勤設(shè)備、勞務(wù)用工考勤記錄，或?qū)嵜仆ǖ篮驮O(shè)備的使用流于形式；部分工程已設(shè)立的維權(quán)信息告示牌信息不全，缺項(xiàng)目勞資專管員信息、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；未連續(xù)三個月公示考勤表及工資表；少數(shù)工程未按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，沒有建立欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；有75個工程未設(shè)置實(shí)名制通道；有46個工程的銀行代發(fā)工資未通過“桂建通”工資卡發(fā)放。

    具體情況詳見農(nóng)民工工資專項(xiàng)調(diào)研通報(bào)。

    （六）工程質(zhì)量安全方面存在的主要問題。

    ⒈ 資料管理方面存在的主要問題。

    （1）施工資料。部分工程未在施工前制定檢驗(yàn)批劃分方案，檢驗(yàn)批驗(yàn)收資料未附原始記錄，或檢驗(yàn)批劃分不正確；部分工程混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊留置方案、試驗(yàn)報(bào)告未注明試塊代表的具體構(gòu)件；少數(shù)工程混凝土有較嚴(yán)重外觀質(zhì)量缺陷且已部分修補(bǔ)，但未制定修補(bǔ)方案，未留存修補(bǔ)記錄；部分工程檢查和驗(yàn)收記錄有簽名代簽現(xiàn)象。如國基建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的鐘山彰泰城B地塊工程（1#-3#、5#-11#、地下室）現(xiàn)場不能提供工程質(zhì)量和安全控制資料。

    （2）監(jiān)理資料。部分工程監(jiān)理人員授權(quán)文件未明確簽字范圍；旁站方案無針對性，旁站內(nèi)容不正確，沒有梁柱節(jié)點(diǎn)隱蔽等關(guān)鍵部位旁站的內(nèi)容，或列入了本工程中沒有的施工內(nèi)容，涉嫌抄襲；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等主要監(jiān)理資料審核手續(xù)不全，簽名缺失；大多數(shù)監(jiān)理通知單反映現(xiàn)場存在的問題較少，與現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況明顯不符；部分工程工地例會應(yīng)參會人員不全，開會頻次不足。

    ⒉ 試驗(yàn)和檢測方面存在的主要問題。

    （1）材料試驗(yàn)和計(jì)量下料情況。部分工程未建立材料進(jìn)場臺賬和試驗(yàn)臺賬、焊接試件試驗(yàn)臺帳。少數(shù)工程已開始砌體砌筑施工，未能提供砂漿配合比試驗(yàn)報(bào)告，或提供的配合比與設(shè)計(jì)的砂漿類型不符；少數(shù)工程現(xiàn)場攪拌砂漿，但未進(jìn)行砂含水量、含泥量測定，配合比牌信息不全，現(xiàn)場無計(jì)量設(shè)備或計(jì)量設(shè)備無操作性；少數(shù)工程進(jìn)行構(gòu)造柱、衛(wèi)生間翻邊等混凝土結(jié)構(gòu)施工時(shí)，在樓面人工攪拌混凝土。如廣西城安建設(shè)工程有限公司承建的都安縣2015年初中校舍改造工程三只羊中學(xué)學(xué)生宿舍樓，未能提供任何建筑材料進(jìn)場合格證明；廣西惠升建設(shè)工程有限公司承建的陽光·西海岸合浦工業(yè)園生活配套小區(qū)17#、18#樓，17#樓已主體封頂，砌體已砌筑至14層，未能提供砂、水泥、燒結(jié)多孔磚進(jìn)場報(bào)驗(yàn)資料及復(fù)驗(yàn)報(bào)告。

    （2）材料抽測情況。本次調(diào)研共抽測23組鋼筋，全部合格；抽測26組防水卷材，其中有23組合格，有3組不合格，合格率為88.5%；抽查1組鋁合金門窗主型材壁厚，符合設(shè)計(jì)要求。

    （3）實(shí)體抽測情況。本次調(diào)研共抽檢141個樓板構(gòu)件的負(fù)彎矩鋼筋混凝土保護(hù)層厚度，其中有26個構(gòu)件符合要求，合格率為18.4%；用回彈法抽查133個梁、柱構(gòu)件的混凝土實(shí)體強(qiáng)度，其中有39個構(gòu)件疑似強(qiáng)度偏低，經(jīng)驗(yàn)證檢測合格。

    ⒊ 實(shí)體質(zhì)量方面存在的主要問題。

    （1）地基與基礎(chǔ)工程。少數(shù)工程已施工至上部主體，但未能提供樁基檢驗(yàn)報(bào)告、地基與基礎(chǔ)分部驗(yàn)收記錄；個別工程地基釬探深度不符合設(shè)計(jì)要求，無處置情況說明已施工到上部主體。

    （2）砌體工程。少數(shù)工程構(gòu)造柱砌體馬牙槎尺寸、位置不符合規(guī)范要求；少數(shù)工程砌體縱橫墻交接處、轉(zhuǎn)角處留槎形式不正確；少數(shù)工程砌體灰縫砂漿不飽滿、水平灰縫不平直；少數(shù)工程衛(wèi)生間漏設(shè)混凝土翻邊或翻邊高度不足200mm；部分工程的拉結(jié)筋數(shù)量、間距及入墻長度不符合設(shè)計(jì)要求；部分工程門窗鋼筋混凝土過梁擱置長度、高度不符合設(shè)計(jì)或規(guī)范要求。如福建省透堡建筑工程有限公司施工的百色市金宸·悅珺工程（7#、8#、11#、12#、13#、幼兒園、地下室二期），砌體材料、構(gòu)造柱鋼筋設(shè)置、門洞及壓頂砌磚構(gòu)造做法均不符合設(shè)計(jì)要求，且未能提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更資料。

    （3）混凝土工程。部分工程的混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊未按留置方案留置，或試塊未放置在相應(yīng)結(jié)構(gòu)部位附近養(yǎng)護(hù)，或在見證取樣系統(tǒng)中未注明試塊代表的具體結(jié)構(gòu)部位；少數(shù)工程的施工縫留置隨意，樓梯斜板施工縫留置截面形式不正確；少數(shù)工程樓梯間處剪力墻根部有明顯吊腳、爛根現(xiàn)象；少數(shù)工程樓板等混凝土結(jié)構(gòu)存在開裂、孔洞等較嚴(yán)重的外觀質(zhì)量缺陷。

    （4）鋼筋工程。部分工程樓梯斜板縱向鋼筋端部錨固形式和錨固長度不符合設(shè)計(jì)要求；個別工程未經(jīng)設(shè)計(jì)方同意，將通長的樓梯斜板縱向鋼筋在板內(nèi)截?cái)啵徊糠止こ塘褐?jié)點(diǎn)區(qū)域箍筋未按要求加密；部分工程構(gòu)造柱上、下端和框架柱受力鋼筋根部有明顯偏位現(xiàn)象；部分工程框架梁、柱抗震箍筋彎鉤彎折角度、平直段長度不符合規(guī)范要求；少數(shù)工程鋼筋電渣壓力焊同一連接區(qū)段內(nèi)縱向鋼筋接頭面積百分率不符合規(guī)范要求。

    ⒋ 安全文明施工方面存在的主要問題。

    （1）安全管理情況。部分工程安全管理人員崗位職責(zé)不清且專業(yè)知識缺乏，未履行安全管理職責(zé)，未能正確識別重大危險(xiǎn)源，未能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的明顯安全隱患；安全員未按規(guī)定每日記錄施工日志；部分工程安全技術(shù)交底流于形式或交底人員不符合要求，存在交底資料簽字不全、他人代簽的現(xiàn)象；少數(shù)工程超過一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案未經(jīng)專家論證。

    （2）文明施工情況。少數(shù)工程施工大門口未設(shè)置專用員工通道、沖洗設(shè)備和防塵措施；少數(shù)工程施工現(xiàn)場圍檔多處封閉不嚴(yán)密，裸土未覆蓋，道路不暢通，如廣西晟暉建設(shè)工程有限公司施工的崇左市廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程；部分工程材料堆放雜亂、無材料標(biāo)識牌；部分工程重大危險(xiǎn)源告知牌設(shè)置在工地大門內(nèi)，且內(nèi)容不正確或不全，與施工進(jìn)度不符；部分工程現(xiàn)場主要道路未平整、未硬化，有大量積水、泥濘等現(xiàn)象；部分工程施工現(xiàn)場未做到工完場清；部分工程臨邊、洞口等部位安全標(biāo)志缺失或不足。

    （3）腳手架搭設(shè)情況。部分工程腳手架搭設(shè)情況與方案不符，架體基礎(chǔ)未硬化，基礎(chǔ)周邊未設(shè)置排水設(shè)施，拉結(jié)點(diǎn)間距過大，且未按方案在首層設(shè)置拉結(jié)點(diǎn)；少數(shù)工程存在利用外腳手架作為模板支撐架的現(xiàn)象；部分工程外架距主體間距大于150mm且未采取有效的水平防護(hù)措施；少數(shù)工程外腳手架高出施工作業(yè)面高度不足，作業(yè)層腳手板未滿鋪；少數(shù)工程的懸挑鋼梁錨固點(diǎn)設(shè)置在懸挑構(gòu)件上，位置不正確。

    （4）模板支撐施工情況。部分工程模板支撐未按方案施工或方案無針對性，架體承載力和穩(wěn)定性驗(yàn)算依據(jù)不充分、不客觀，立桿間距過大，掃地桿、封頂桿和剪刀撐缺失；少數(shù)工程存在架體材料與方案不一致，或不同架體材料混搭現(xiàn)象，如廣西金源建筑工程有限公司承建的羅城縣鳳凰寨龍棲苑第一組團(tuán)7-9#、12#、15#、16#樓工程，模板支撐架方案要求使用扣件式鋼管架，現(xiàn)場卻使用插銷式鋼管架；部分工程梁下未按方案設(shè)置獨(dú)立支撐；少數(shù)工程樓梯斜板支撐立桿未按方案垂直于地面設(shè)置；少數(shù)工程模板支撐架與外腳手架拉結(jié)，或立桿違規(guī)支撐在懸挑構(gòu)件末端；部分工程未實(shí)施兩層模板支撐體系。

    （5）卸料平臺搭設(shè)。部分工程卸料平臺不按方案施工，型鋼規(guī)格與方案不符；作業(yè)平臺與主體間的通道普遍不通暢、腳手板鋪設(shè)不嚴(yán)密，兩側(cè)防護(hù)不嚴(yán)或防護(hù)欄桿缺失；部分工字鋼錨固方式、錨固長度及固定點(diǎn)間距不符合規(guī)范和方案要求，鋼絲繩卡環(huán)數(shù)量、壓向、錨固點(diǎn)不符合規(guī)范要求；部分工程卸料平臺安裝在懸挑構(gòu)件上，未經(jīng)結(jié)構(gòu)承載能力驗(yàn)算，錨固長度不足。

    （6）臨邊、洞口防護(hù)。部分工程樓層和樓梯臨邊、預(yù)留洞口等處防護(hù)與施工進(jìn)度不同步，有局部缺失、防護(hù)不嚴(yán)等現(xiàn)象；少數(shù)工程臨邊防護(hù)欄桿安裝不牢固；部分工程電梯井防護(hù)門未固定且防護(hù)高度不足，洞口內(nèi)無有效的水平防護(hù)措施。

    （7）施工用電方面。部分工程施工用電設(shè)置不符合TN-S系統(tǒng)要求，未實(shí)施三級配電二級保護(hù)；開關(guān)箱一箱多閘多機(jī)，且與用電設(shè)備的距離大于標(biāo)準(zhǔn)要求；電線未分色設(shè)置或分色不正確；部分工程設(shè)備有直接從分電箱接電使用現(xiàn)象；部分施工機(jī)械未采用保護(hù)接零；電纜線拖地或沿外架鋼管敷設(shè)的現(xiàn)象較多。

    （8）施工機(jī)具方面。少數(shù)工程使用的鋸木圓盤鋸、攪拌機(jī)等設(shè)備無專用開關(guān)箱，傳動部位無防護(hù)裝置；鋼筋加工機(jī)具等設(shè)備無安全防護(hù)棚，無防雨措施。

    （9）消防安全方面。部分工程樓層消防水管立管直徑不符合要求，未連接消防水源，安裝高度與施工進(jìn)度不同步；部分工程未配備消防箱、水龍帶、槍頭等設(shè)施，或消防水管上違規(guī)安裝施工用水設(shè)施；少數(shù)工程集中堆放木枋、模板處未配備消防器材；少數(shù)工程滅火器配備不足或處于失效狀態(tài)。

    （七）起重設(shè)備管理方面存在的主要問題。

    本次調(diào)研共涉及塔式起重機(jī)83臺、施工升降機(jī)43臺、物料提升機(jī)19臺。其中，現(xiàn)場起重機(jī)械存在較多安全隱患的工程有44個；存在較多安全隱患的塔式起重機(jī)有31臺；存在較多安全隱患的施工升降機(jī)有8臺；存在較多安全隱患的物料提升機(jī)有12臺。主要問題如下：

    ⒈ 少數(shù)工程起重機(jī)械已安裝完成并投入使用，但未按照《廣西壯族自治區(qū)建筑起重機(jī)械安全使用管理規(guī)定》（桂建質(zhì)〔2015〕6號）要求對進(jìn)場起重設(shè)備進(jìn)行安裝、拆卸、檢測和使用管理。

    ⒉ 少數(shù)工程起重機(jī)械的基礎(chǔ)驗(yàn)收記錄、安裝聯(lián)合驗(yàn)收記錄、竣工自檢報(bào)告等安裝記錄和日常運(yùn)行檢查記錄均未填寫數(shù)據(jù)和檢查結(jié)果，但已簽署“符合要求”并蓋章。

    ⒊ 部分工程未嚴(yán)格按照起重機(jī)械專項(xiàng)施工方案和使用說明書進(jìn)行安裝，日常維護(hù)、保養(yǎng)檢查流于形式，施工和監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員未及時(shí)監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況，使用中的起重機(jī)械存在多項(xiàng)安全隱患。

    ⒋ 少數(shù)工程起重機(jī)械無租賃（產(chǎn)權(quán)）單位、安拆單位、使用單位和監(jiān)理單位的任何履職見證材料；少數(shù)工程起重機(jī)械操作人員無崗位證書或崗位證書過期或涉嫌造假。

    建筑起重機(jī)械的具體調(diào)研情況將由我廳另行發(fā)文通報(bào)。

    （八）重大危險(xiǎn)源管理方面存在的主要問題。本次調(diào)研的91個在建工程中，有 78個存在深基坑、高大模板、起重設(shè)備以及臨時(shí)活動板房等重大危險(xiǎn)源共計(jì)161處。其中臨時(shí)活動板房70處、施工升降機(jī)42處、超過一定規(guī)模的腳手架7處、高大模板16處、深基坑25處、起重吊裝及安裝拆除1處。因現(xiàn)場管理不到位或管理缺失，導(dǎo)致現(xiàn)場存在重大安全隱患的工程有16個；存在重大安全隱患的重大危險(xiǎn)源有19處。

    重大危險(xiǎn)源的具體調(diào)研情況將由我廳另行發(fā)文通報(bào)。

    三、下一步工作意見

    下一步，我廳將依據(jù)此次調(diào)研情況，以及各地報(bào)送的企業(yè)整改結(jié)果，對履職不到位、存在質(zhì)量安全隱患工程的涉及企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行處理。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年5月7日