桂建函〔2019〕215號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，南寧五象新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)：
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于組織開(kāi)展全國(guó)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（建辦質(zhì)函〔2019〕282號(hào)）要求及《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展2019年第二次全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督情況專項(xiàng)調(diào)研的補(bǔ)充通知》（編號(hào)：20190623）安排，我廳組織5個(gè)調(diào)研組，于2019年5月中下旬對(duì)全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市建筑節(jié)能、綠色建筑和綠色建材應(yīng)用工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、調(diào)研基本情況
本次調(diào)研通過(guò)查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)查看相結(jié)合的方式進(jìn)行，共隨機(jī)選取99個(gè)在建項(xiàng)目，其中公共建筑項(xiàng)目34個(gè)、商品住宅工程項(xiàng)目62個(gè)、保障性安居工程項(xiàng)目3個(gè)，重點(diǎn)對(duì)各建筑項(xiàng)目2018年度在設(shè)計(jì)、審圖、施工等環(huán)節(jié)執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況和全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，共發(fā)出建筑節(jié)能工程整改建議書(shū)52份、綠色建筑工程整改建議書(shū)52份。
從調(diào)研總體情況來(lái)看，各地貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》等相關(guān)法律法規(guī)政策措施基本到位，建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制逐步完善，違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為明顯減少，綠色建筑發(fā)展相關(guān)技術(shù)及管理人員專業(yè)素質(zhì)不斷提高，各項(xiàng)工作取得積極成效。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和施工圖審查方面。
⒈ 部分設(shè)計(jì)人員對(duì)建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，未按照有效版本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。
⒉ 部分項(xiàng)目存在節(jié)能計(jì)算書(shū)、節(jié)能設(shè)計(jì)說(shuō)明與節(jié)能審查備案表中屋面構(gòu)造做法、外墻材料、外墻砌體厚度、外墻K值、外墻D值、外窗綜合遮陽(yáng)系數(shù)、外窗熱工系數(shù)、照明功率密度值、燈具參數(shù)等指標(biāo)不一致的情況。
⒊ 部分居住建筑外窗（包括陽(yáng)臺(tái)門(mén)）的通風(fēng)開(kāi)口面積小于房間地面面積的10%或外窗面積的45%，違反了《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 75-2012）第4.0.13條強(qiáng)制性條文的規(guī)定。
⒋ 部分居住建筑的東西向外窗未采取建筑外遮陽(yáng)措施，東西向外遮陽(yáng)構(gòu)造大樣外遮陽(yáng)系數(shù)大于0.8，違反了《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 75-2012）第4.0.10條強(qiáng)制性條文的規(guī)定。
⒌ 部分項(xiàng)目倒置式屋面保溫層的設(shè)計(jì)厚度未按計(jì)算厚度增加25%取值，違反了《倒置式屋面工程技術(shù)規(guī)程》（JGJ 230-2010）第5.2.5條強(qiáng)制性條文的規(guī)定。
⒍ 部分項(xiàng)目建筑外墻采用無(wú)機(jī)保溫砂漿外保溫設(shè)計(jì)，違反了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于民用建筑保溫工程限制使用無(wú)機(jī)輕集料保溫砂漿的通知》（桂建發(fā)〔2017〕7號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。
⒎ 部分項(xiàng)目未進(jìn)行屋面和外墻隔熱驗(yàn)算，違反了《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50176-2016）第6.1.1、第6.1.2條強(qiáng)制性條文的規(guī)定。
⒏ 部分項(xiàng)目架空層、電梯廳、地下車庫(kù)、走道等共用部位照明未采用節(jié)能控制措施，違反了《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50096-2011）第8.7.5條強(qiáng)制性條文的規(guī)定。
⒐ 部分項(xiàng)目主要房間和場(chǎng)所照明功率密度值未按《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50034-2013）第6.3節(jié)相關(guān)要求進(jìn)行節(jié)能計(jì)算及備案表備案，走道、衛(wèi)生間等部分的照明功率密度設(shè)計(jì)值超標(biāo)。
⒑ 部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更后，未對(duì)節(jié)能專篇、節(jié)能計(jì)算書(shū)及備案表進(jìn)行相應(yīng)修改。
⒒ 部分項(xiàng)目總建筑面積超過(guò)50000平方米，未設(shè)計(jì)可再生能源應(yīng)用，違反了《廣西民用建筑節(jié)能條例》第三十六條的規(guī)定。
以上問(wèn)題均反映出施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)在施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)采用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部禁用產(chǎn)品、未按照有效版本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)等問(wèn)題，對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)參數(shù)不滿足規(guī)范要求的項(xiàng)目未能提出審查意見(jiàn)。
（二）建筑節(jié)能工程施工和監(jiān)理方面。
⒈ 部分施工單位在項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)變更后，未對(duì)節(jié)能施工方案進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
⒉ 部分項(xiàng)目的屋面、外墻、門(mén)窗等節(jié)能分項(xiàng)工程未能按設(shè)計(jì)圖紙施工，現(xiàn)場(chǎng)提供的設(shè)計(jì)及節(jié)能文件中未見(jiàn)相關(guān)變更說(shuō)明。如東西向外窗未按設(shè)計(jì)圖紙采取遮陽(yáng)措施；倒置式屋面保溫層的施工厚度未按設(shè)計(jì)厚度增加25%；建筑施工圖中外窗采用6+9+6Lowe中空玻璃，但現(xiàn)場(chǎng)采用5+9+5普通中空玻璃。
⒊ 部分施工單位未能提供節(jié)能材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及材料復(fù)檢報(bào)告，缺少外窗三性、玻璃遮陽(yáng)系數(shù)、保溫材料等檢測(cè)報(bào)告。
⒋ 部分施工單位提供的節(jié)能材料檢測(cè)報(bào)告與施工圖設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況不符。如設(shè)計(jì)外窗玻璃為鋁合金Lowe中空玻璃，檢測(cè)資料玻璃為普通中空玻璃；設(shè)計(jì)墻體材料為190mm頁(yè)巖磚，進(jìn)場(chǎng)報(bào)告為180mm頁(yè)巖磚，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量為190mm頁(yè)巖磚。
⒌ 部分項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)節(jié)能公示牌，或節(jié)能公示牌與節(jié)能設(shè)計(jì)說(shuō)明不符。
⒍ 部分項(xiàng)目制定的建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則較粗泛，缺乏針對(duì)本項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)相關(guān)節(jié)點(diǎn)的指導(dǎo)和控制性。
（三）綠色建筑設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查方面。
⒈ 部分項(xiàng)目未按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，違反了《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》第二十七條的規(guī)定。
⒉ 部分項(xiàng)目樓板未采取防撞擊聲隔聲措施，不符合《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T45-020-2016）第8.1.2條控制項(xiàng)的規(guī)定。
⒊ 部分項(xiàng)目的綠色建筑支撐材料缺少土壤氡濃度控制報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、室外風(fēng)模擬分析報(bào)告、室內(nèi)噪聲等級(jí)計(jì)算分析報(bào)告、建筑物件隔聲性能計(jì)算報(bào)告、屋面和外墻隔熱驗(yàn)算報(bào)告、光污染分析報(bào)告、結(jié)構(gòu)規(guī)則性分析報(bào)告、結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析報(bào)告等報(bào)告。
⒋ 部分設(shè)計(jì)單位未提供綠色建筑設(shè)計(jì)專篇或綠色建筑設(shè)計(jì)專項(xiàng)說(shuō)明，或施工圖設(shè)計(jì)文件與綠色建筑方案、綠色建筑專項(xiàng)說(shuō)明、集成表部分措施不一致。
⒌ 部分項(xiàng)目缺少綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)審查集成表，或綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)審查集成表中沒(méi)有審查結(jié)論、未明確綠色建筑星級(jí)。
⒍ 部分項(xiàng)目綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)審查集成表評(píng)分有誤，綠色建筑設(shè)計(jì)支撐材料不足、所選取的條款未能提供相應(yīng)的模擬報(bào)告或?qū)崪y(cè)報(bào)告，但評(píng)分表中仍得到相應(yīng)分值。
三、處理意見(jiàn)
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的問(wèn)題，調(diào)研組均已建議當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)出《建筑節(jié)能工程整改通知書(shū)》，督促責(zé)任單位限期落實(shí)整改。逾期不報(bào)送整改材料的，視為拒不整改。對(duì)于拒不整改及整改達(dá)不到要求的，我廳將根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并掛牌督辦。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年6月27日