桂建便函〔2018〕471號

自治區(qū)文化廳：

    根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳交辦，我廳為十三屆全國人大一次會議第6748號建議“關于打造‘茶船古道’的建議”的協(xié)辦單位。結合我廳職能，經(jīng)研究，現(xiàn)提供協(xié)辦意見如下：

    一、主要工作進展情況

    （一）特色小鎮(zhèn)培育方面。

    一是抓好工作機制建立，確保特色小鎮(zhèn)培育有序推進。2017年7月，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕94號），確定了廣西開展特色小鎮(zhèn)培育的思路；同時，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，我區(qū)建立了廣西特色小鎮(zhèn)培育廳際聯(lián)席會議制度，明確了工作規(guī)程、成員名單和部門職責。2017年10月，我廳召開了廣西特色小鎮(zhèn)培育廳際聯(lián)席會議第一次全體成員會議，會后印發(fā)了《關于開展市級特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》《關于開展第一批廣西特色小鎮(zhèn)申報的通知》和《廣西特色小鎮(zhèn)培育階段驗收評估細則》等文件；此外，于2017年建立了策劃規(guī)劃會審機制、項目申報審查機制、督查指導機制等，基本建立我區(qū)特色小鎮(zhèn)培育的工作體系。

    二是抓好培育標準制定，嚴格特色小鎮(zhèn)培育、建設和命名標準。廣西特色小鎮(zhèn)培育廳際聯(lián)席會議研究制定了申報標準，從規(guī)模、規(guī)劃、設施、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等方面提出了15條基礎要求，明確了對房地產(chǎn)開發(fā)的限制；制定培育階段轉(zhuǎn)入建設階段的驗收評估標準，從組織實施、研究策劃、規(guī)劃設計、建設模式、要素集聚、項目啟動等6個方面提出了15條評估標準；我廳還匯總了自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、工商局等七個部門的意見，細化政策制定。2018年1月，我廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護廳等部門起草了《關于進一步規(guī)范推進廣西特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》（以下簡稱《通知》），進一步優(yōu)化調(diào)整特色小鎮(zhèn)的培育要求。

    三是抓好整改落實，切實按照國家要求規(guī)范糾偏?！锻ㄖ方Y合廣西實際，明確要求：一是廣西特色小鎮(zhèn)要立足我區(qū)特點，以傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要依托；二是對特色小鎮(zhèn)面積控制和布局模式要求進行了細化，強調(diào)要“立足產(chǎn)業(yè)‘特而強’、功能‘聚而合’、形態(tài)‘小而美’、機制‘新而活’”；三是進一步強調(diào)特色小鎮(zhèn)的重點是產(chǎn)業(yè)，糾正一部分地方建設目標和投入重點與特色小鎮(zhèn)需求相偏離的問題；四是強調(diào)特色小鎮(zhèn)要提升質(zhì)量，控制數(shù)量，不為完成培育任務而降低“門檻”；五是區(qū)別發(fā)展，突出特色，糾正小城鎮(zhèn)建設模式盲目跟風的思想，要求各地要依據(jù)不同的創(chuàng)建載體，有區(qū)別地推進衛(wèi)星城、田園綜合體、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展；六是要厘清政府與市場的邊界，嚴控財政支出責任；七是進一步強調(diào)土地供給管控和生態(tài)保護要求，嚴防出現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設中可能存在的違法用地、破壞生態(tài)的情況。

    （二）生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設方面。

    一是完成農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅。2016—2017年，我區(qū)持續(xù)深入推進“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設，開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，完成了3個水泥窯協(xié)同處理和2個焚燒發(fā)電項目覆蓋農(nóng)村項目，以及515個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)處理中心、1268個村級垃圾處理終端建設，初步建成“村收鎮(zhèn)運縣處理”、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”、邊遠鄉(xiāng)村“村屯就近就地處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系和垃圾治理長效機制，實現(xiàn)了90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理的目標，順利通過住房城鄉(xiāng)建設部等十部門組織的第三方評估和國家綜合評審驗收，成為農(nóng)村生活垃圾治理通過國家驗收的8個省區(qū)之一。

    二是完成第一批農(nóng)村改廁改廚，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率進一步提高。截至2017年12月底，全區(qū)農(nóng)村廁所廚房各100萬戶改造工作已全面完成，2018年我區(qū)還將繼續(xù)安排自治區(qū)財政資金對實施農(nóng)村改廁改廚各100萬戶。

    三是完成村屯公共照明2017年試點。2017年全區(qū)實施村屯公共照明試點項目1500個，截至2017年12月底已超額完成年度建設目標任務。2018年我區(qū)將繼續(xù)安排自治區(qū)財政資金實施村屯公共照明試點項目1500個。

    二、下一步工作打算

    （一）繼續(xù)推進特色小鎮(zhèn)建設。一是我廳計劃在2018年6月中下旬召開廣西特色小鎮(zhèn)培育現(xiàn)場經(jīng)驗交流會和專題培訓。二是研究制定廣西特色小鎮(zhèn)培育動態(tài)監(jiān)測體系，建立以半年為周期開展特色小鎮(zhèn)培育情況的監(jiān)測，同時制定監(jiān)測結果運用的細則，形成激勵獎懲、警示退出等工作機制；加強信息統(tǒng)計制度，完善數(shù)據(jù)分析和運用機制，通過印發(fā)通報、約談、媒體公布、領導致信等多種渠道推動工作。三是組織開展各相關部門與特色小鎮(zhèn)的對接會，明確優(yōu)惠政策落地實施的條件、要求和操作程序，指導各地實施；組織開展銀行與特色小鎮(zhèn)對接，指導特色小鎮(zhèn)做大資產(chǎn)包、做強融資平臺，基本滿足各特色小鎮(zhèn)融資需求。

    （二）繼續(xù)促進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設。一是進一步完成農(nóng)村垃圾專項治理的長效機制。鞏固提升“村收鎮(zhèn)運縣處理”“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”“村莊就近就地處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系，試點探索推廣農(nóng)村生活垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理的模式，提高市場化建設和專業(yè)化服務水平；探索環(huán)境治理依效付費制度，制定出臺農(nóng)村人居環(huán)境激勵政策，健全服務績效評價考核機制；建立完善農(nóng)村生活垃圾處理設施運行維護資金持續(xù)投入機制，研究制定農(nóng)村生活垃圾處理方面的價格政策，組織村民自治，組織依據(jù)村規(guī)民約向有關單位和個人收取處理費用，同時還建立自治區(qū)、設區(qū)市、縣級財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。二是繼續(xù)推動農(nóng)村改廁改廚。全面深化“廁所革命”，將廣西城鄉(xiāng)“廁所革命”新三年行動納入我區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點內(nèi)容加以推動，確保全區(qū)90%以上農(nóng)戶家庭廁所實現(xiàn)無害化；進一步加強規(guī)劃引導和分類指導，計劃建立農(nóng)村廁所數(shù)據(jù)庫，根據(jù)全區(qū)農(nóng)村廁所現(xiàn)狀和實際需求，區(qū)分不同改造要求和建設標準，分類指導、分片實施。三是開展村屯公共照明試點項目建設。我廳將積極爭取財政資金，加大投入力度，持續(xù)開展公共照明試點工作，擴大試點范圍，爭取更多的項目資金。同時，加強政策宣傳，充分發(fā)動群眾，爭取多方資金共同投入，落實群眾后續(xù)電費，確保建得起、用得起。加強技術研究，合理配置建設內(nèi)容，降低建設成本和使用成本，積極推廣使用墻頭屋角安裝聲控光控節(jié)能LED燈加群眾自籌電費的方式，實現(xiàn)“人來燈亮、人走燈滅”的長效管理模式。

    聯(lián)系人：蔣耘，聯(lián)系電話： 2260046。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年6月11日