自治區(qū)發(fā)展改革委：

    根據(jù)自治區(qū)人大常委會辦公廳交辦，我廳為自治區(qū)十三屆人大一次會議第471號建議“關(guān)于將環(huán)珍珠灣城鎮(zhèn)群（含東興、江平、江山三鎮(zhèn)）列為廣西新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)的建議”的協(xié)辦單位。結(jié)合我廳職能，經(jīng)研究，現(xiàn)提供協(xié)辦意見如下：

    長期以來，我廳高度關(guān)注并大力支持環(huán)珍珠灣城鎮(zhèn)群建設(shè)，先后指導(dǎo)并支持環(huán)珍珠灣城鎮(zhèn)群各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報全國重點鎮(zhèn)、廣西特色小鎮(zhèn)等項目，加大資金和政策扶持力度，取得了一定成效。

    一、環(huán)珍珠灣城鎮(zhèn)群建設(shè)進(jìn)展情況

    （一）加快規(guī)劃編制，為環(huán)珍珠灣城鎮(zhèn)群建設(shè)提供依據(jù)。自2011年以來，為引導(dǎo)城鎮(zhèn)有序發(fā)展，促進(jìn)集聚、集約用地，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，我區(qū)組織開展了村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，自治區(qū)本級共安排資金240萬元支持包括江平鎮(zhèn)總體規(guī)劃在內(nèi)的東興市5個小城鎮(zhèn)規(guī)劃和165個村莊規(guī)劃編制工作。2016年3月，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于改革創(chuàng)新 全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（建村〔2015〕187號）要求，自治區(qū)下達(dá)補助資金1480萬元用于支持包含東興市在內(nèi)的全區(qū)74個縣開展縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，該規(guī)劃的編制和實施將在縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、土地利用、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面對縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃建設(shè)從建設(shè)項目安排、資金投向、風(fēng)貌管控、整治指引等方面起到更有針對性的引導(dǎo)。2017年底，我廳組織編制完成了《廣西沿邊城鎮(zhèn)群規(guī)劃》和《廣西邊境鄉(xiāng)村建設(shè)體系規(guī)劃》，為指導(dǎo)包括環(huán)珍珠灣城鎮(zhèn)群在內(nèi)的邊境地區(qū)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有力的依據(jù)。

    （二）大力推進(jìn)環(huán)珍珠灣城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)化建設(shè)。為深入實施大縣城戰(zhàn)略，探索廣西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之路，自治區(qū)開展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程”建設(shè)，將港口區(qū)企沙鎮(zhèn)列入自治區(qū)第一批百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，安排1000萬元補助資金，支持企沙鎮(zhèn)探索城鎮(zhèn)化發(fā)展新的路子。此外，近年來，自治區(qū)優(yōu)先安排資金、項目加大對列入國家重點鎮(zhèn)的港口區(qū)企沙鎮(zhèn)，東興市東興鎮(zhèn)、江平鎮(zhèn)等地的城鎮(zhèn)化支持，并指導(dǎo)江平鎮(zhèn)等地申報廣西第一批特色小鎮(zhèn)，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)、“千村通暢”工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治等活動，包括東興鎮(zhèn)、江平鎮(zhèn)、江山鎮(zhèn)在內(nèi)的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平均得到較大提升。

    二、下一步工作打算

    環(huán)珍珠灣城鎮(zhèn)群位于東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)的核心區(qū)域，作為環(huán)北部灣城鎮(zhèn)群中的重要組成部分，環(huán)珍珠灣城鎮(zhèn)群優(yōu)勢突出、潛力巨大。為此，我們將以落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實施方案的通知》（桂政發(fā)〔2016〕44號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕96號）要求為契機(jī)，采取以下措施落實人大代表所提意見和建議。

    （一）進(jìn)一步完善環(huán)珍珠灣城鎮(zhèn)群城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。一是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制并盡快報批；二是指導(dǎo)東興市盡快完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，建立完善的實施機(jī)制，推進(jìn)縣域范圍內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)有序?qū)嵤?/P>

    （二）依據(jù)國家和自治區(qū)城鎮(zhèn)化規(guī)劃，重點培育發(fā)展沿邊特色城鎮(zhèn)帶。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020年》和《廣西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，加快建設(shè)東興、憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、邊境自由貿(mào)易試驗區(qū)，完善邊境城鎮(zhèn)交通樞紐、邊境貿(mào)易、金融服務(wù)、跨境旅游等綜合功能，增強(qiáng)邊境城鎮(zhèn)的承載能力，把11個邊境縣（市、區(qū)）建設(shè)成為面向東南亞開放合作的邊境口岸，培育形成我國西南陸路邊境口岸城鎮(zhèn)帶，逐步建成中小城市。

    （三）加大扶貧攻堅，推動邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。將移民搬遷、危房改造與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合，針對基本生產(chǎn)生活條件缺乏，生存環(huán)境惡劣地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱敏感區(qū)域、采取常規(guī)扶貧手段難以脫貧的地區(qū)、當(dāng)?shù)厝丝诿芏鹊?、扶貧和行政管理成本高等情況的貧困村和貧困人口，按照新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求實施無土安置，即依據(jù)規(guī)劃，有序?qū)⑺麄儼徇w到城鎮(zhèn)周邊，通過建設(shè)農(nóng)村社區(qū)解決居住，通過培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)問題，逐步將這些農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

    （四）加快完善“四所合一”機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)環(huán)珍珠灣城鎮(zhèn)群各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全區(qū)“四所合一”機(jī)構(gòu)改革整體部署，扎實推進(jìn)“四所合一”新機(jī)構(gòu)中鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施，縮短《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》核發(fā)時間。

    承辦人及聯(lián)系電話：董明照，2260102。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年4月8日