桂建村鎮(zhèn)〔2018〕26號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《2018年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，強(qiáng)調(diào)從推進(jìn)農(nóng)村危房改造、落實(shí)農(nóng)房建設(shè)“五個(gè)基本”管理、建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制等方面加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，嚴(yán)格防控較大事故，減少事故總量，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署和要求，加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的重要性

    農(nóng)房是廣大農(nóng)民安居之所，農(nóng)房建設(shè)尤其是農(nóng)村危房改造是重要的民生工程，農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全更是百年大計(jì)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的重要性和艱巨性，把農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理作為村鎮(zhèn)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知》（建村〔2016〕280號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》（建辦村函〔2018〕172號(hào)）要求開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作，強(qiáng)化對(duì)地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等重要施工環(huán)節(jié)的檢查力度，深入分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全存在的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，有針對(duì)性地采取強(qiáng)有力措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)把好農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)防事故發(fā)生，并確保當(dāng)遭受相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的地震影響時(shí)，不發(fā)生農(nóng)房倒塌或危及人身安全的嚴(yán)重破壞。

    二、進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作

    各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于提前下達(dá)2018年度農(nóng)村危房改造中央和自治區(qū)本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（桂財(cái)建〔2017〕311號(hào)）和自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加快2018年農(nóng)村危房改造工作的通知》（桂建村鎮(zhèn)〔2018〕9號(hào)）要求，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)房等級(jí)評(píng)定、農(nóng)戶身份認(rèn)定、村級(jí)評(píng)議公示、各級(jí)審核審批、與農(nóng)戶簽訂建房協(xié)議、實(shí)施危房改造過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，加快推進(jìn)建檔立卡貧困戶等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造，為完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的力爭(zhēng)在2019年基本完成現(xiàn)有建檔立卡貧困戶等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象存量危房改造任務(wù)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府確定的年度脫貧住房安全有保障的目標(biāo)。

    三、切實(shí)履行農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理職責(zé)

    各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)巡查指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全檢查結(jié)果與補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度掛鉤的具體措施，落實(shí)農(nóng)房建設(shè)“五個(gè)基本”管理，全面實(shí)行農(nóng)房建設(shè)具有基本的建設(shè)規(guī)劃管控要求、基本的房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本合格的建筑工匠、基本的技術(shù)指導(dǎo)和管理隊(duì)伍、基本的竣工檢查驗(yàn)收“五個(gè)基本”。強(qiáng)化行業(yè)管理責(zé)任，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，健全農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理隊(duì)伍，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)告知農(nóng)戶，對(duì)存在違反農(nóng)房質(zhì)量安全強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的予以勸導(dǎo)或制止，指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶開(kāi)展竣工驗(yàn)收，對(duì)符合規(guī)劃、質(zhì)量合格的農(nóng)房按有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)，對(duì)不合格的提出整改意見(jiàn)并督促落實(shí)，確保改造后的房屋質(zhì)量安全。

    四、加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)

    根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》（建辦村函〔2018〕172號(hào)）要求，承接農(nóng)村危房改造工程的建筑工匠或施工單位的技術(shù)人員必須經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）要組織力量，建立完善農(nóng)房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，編制農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集、質(zhì)量安全技術(shù)手冊(cè)、建筑工匠教材等。要組織開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，重點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)技能、安全知識(shí)等方面，提高農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)水平和從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)與勘察設(shè)計(jì)單位的深度合作，推動(dòng)設(shè)計(jì)單位對(duì)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程跟蹤服務(wù)。要組織工程技術(shù)人員巡回指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)農(nóng)村建房戶相對(duì)集中、戶數(shù)較多的，可將技術(shù)人員派駐到村、到點(diǎn)，實(shí)行包干負(fù)責(zé)，指導(dǎo)改造并負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管；對(duì)建房戶相對(duì)分散的，可采取劃分責(zé)任片區(qū)，分片區(qū)派技術(shù)人員包干負(fù)責(zé)的方式，由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織技術(shù)專(zhuān)家巡回指導(dǎo)，確保農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)服務(wù)到位。有條件的地方還可聘請(qǐng)有相關(guān)資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)管員參與農(nóng)房建設(shè)工作，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

    五、加大宣傳教育力度

    各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）要結(jié)合典型案例開(kāi)展多種形式的農(nóng)房建設(shè)知識(shí)宣傳教育，通過(guò)事故警示汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的建設(shè)工程質(zhì)量安全意識(shí)，提高農(nóng)村自建房的質(zhì)量安全水平，避免重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。要張貼我廳印發(fā)的《廣西農(nóng)村危房改造政策宣傳單》（宣傳海報(bào)），免費(fèi)向農(nóng)戶發(fā)放《廣西農(nóng)村危房改造政策宣傳單》（明白卡），向農(nóng)民宣傳講解農(nóng)村危房改造政策，提高政策知曉度和群眾參與監(jiān)督的積極性。要通過(guò)多種形式宣傳《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程（2017年修訂）》（桂建發(fā)﹝2018﹞3號(hào)），宣傳包括農(nóng)村危房改造在內(nèi)的所有農(nóng)房建設(shè)，通過(guò)選址安全、選用合格建筑材料、選擇合格工匠施工、加強(qiáng)施工過(guò)程管理等各環(huán)節(jié)工作將安全工作落到實(shí)處，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年5月10日