桂建質〔2016〕49號

各市住房城鄉(xiāng)建設委（局）：

    根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于開展2016年第二次檢測市場暨檢測機構信息化建設專項檢查的通知》（桂建質〔2016〕43號）要求，我廳于2016年11月14日至12月9日開展了2016年第二次檢測市場暨檢測機構信息化建設專項檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

    一、基本情況

    本次共檢查了南寧、柳州、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、河池、來賓、崇左等10個設區(qū)市（含所轄縣（市））共40家檢測機構的固定場所，下發(fā)了38份整改通知書；隨機抽查地基基礎工程現(xiàn)場檢測項目25個，涉及15家檢測機構，下發(fā)了9份整改通知書。

    從檢查情況看，在各級監(jiān)管部門和各檢測機構的共同努力下，我區(qū)檢測機構在信息化建設方面有了較大提高。受檢機構都能執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)建設工程質量檢測信息管理辦法》（桂建質〔2015〕22號），建立檢測信息管理系統(tǒng)對工程質量檢測信息進行采集、處理、存儲、傳輸，并上傳至自治區(qū)信息平臺，所有檢測項目都能通過系統(tǒng)出具具有二維碼防偽標識的檢測報告。受檢的地基基礎檢測機構全部按照《關于加強廣西壯族自治區(qū)房建市政地基基礎工程靜載試驗管理工作的通知》（桂建質安監(jiān)〔2015〕69 號）要求，全面采用能自動采集試驗數(shù)據(jù)并上傳的靜載試驗設備，絕大部分現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)已實現(xiàn)自動采集并實時上傳至自治區(qū)信息平臺。

    二、存在的主要問題

    （一）檢測機構固定場所檢查

    本次檢查采取隨機檢查方式，重點檢查縣域檢測機構開展檢測業(yè)務執(zhí)行相關規(guī)定和標準的情況及市域檢測機構的市場和檢測行為，主要存在以下問題：

    ⒈ 部分縣域檢測機構質量管理體系不健全。一是未按新的《檢驗檢測機構資質認定評審準則》編制《質量手冊》和《程序文件》等質量體系管理文件；二是未及時進行本年度內審工作；三是計量認證檢測項目中檢測標準、規(guī)范已過期作廢且未及時向自治區(qū)質量技術監(jiān)督局申請變更備案；四是機制砂檢測項中缺少石粉含量檢測參數(shù)，沿海地區(qū)砂檢驗項中缺少氯離子含量檢測參數(shù)；五是有些檢測機構在申請計量認證中個別檢測參數(shù)未能正確配置相應的檢測儀器設備。

    ⒉ 縣域檢測機構檢測人員素質相對低，責任心不強。一是沒有認真學習《房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測技術管理規(guī)范》（GB 50618-2011）相關條款；二是沒有準確掌握標準規(guī)范，對規(guī)范中的一些細節(jié)及特別要求認識不足，導致一些檢測樣品制作和檢測數(shù)據(jù)的取值不符合規(guī)范要求。

    ⒊ 有18家檢測機構檢測樣品管理混亂，占抽查檢測機構總數(shù)的45%。一是沒有嚴格按規(guī)范要求留置已檢樣品或留置時間不足72小時，且所留置的樣品混亂、數(shù)量不足，未按日期分別擺放整齊；二是留樣區(qū)存放有未破型的檢測試件；三是待檢和正在檢測試件無樣品唯一性標識；四是水泥膠砂試件無唯一性標識；五是標養(yǎng)室內存在混凝土終凝后補刻錄的檢測試件。

    ⒋ 部分檢測機構檢測操作程序不規(guī)范。一是系統(tǒng)中混凝土強度試件、砂漿抗壓試件曲線異常；二是混凝土強度抗壓、磚和混凝土小砌塊強度檢測加荷速度過快；三是檢測報告中的檢測數(shù)據(jù)異常，如水泥凝結時間檢測中終凝時間與初凝時間之差過長；墻體傳熱系數(shù)檢測中墻體構造沒有保溫砂漿的傳熱系數(shù)反而比有保溫砂漿的傳熱系數(shù)?。凰氖琼旁嚰?jié)B試驗存在一組多用或一機多做現(xiàn)象。

    ⒌ 部分檢測機構沒有按規(guī)范要求進行檢測。一是鋼筋原材重量偏差試驗時未對原材兩端處理直接檢測出結果報告；二是檢測原始數(shù)據(jù)無法溯源，如個別檢測機構把原始數(shù)據(jù)直接錄入系統(tǒng)出具檢測報告，未能提供紙質版原始記錄。門窗三性檢測系統(tǒng)采集記錄中無抗風壓曲線。水泥檢測原始記錄無28d抗壓記錄及破型時刻?；炷猎嚰尚涂啼洉r間與來樣委托單填寫不相符等；三是到齡期的水泥膠砂試件未進行試驗；四是鋼筋檢測彎曲角度或壓頭直徑不符合要求；五是抹灰砂漿配合比設計試驗依據(jù)采用砌筑砂漿配合比設計規(guī)程導致試驗方法錯誤；六是鋼筋焊接報告結論與留樣區(qū)試件的檢測情況不相符；七是混凝土試塊抗壓試驗未壓到最大荷載就卸荷。

    ⒍ 有27家檢測機構儀器設備管理混亂，占抽查檢測機構總數(shù)的68%。一是在用儀器設備出現(xiàn)異常情況不能及時發(fā)現(xiàn)及維修，仍在繼續(xù)檢測出具報告；二是未按新標準配備儀器設備仍按舊規(guī)范出具檢測報告；三是個別儀器設備檢定或校準證書的標稱值范圍與使用范圍相差較大，四是自檢自校與實際應用不是一套數(shù)據(jù)；五是部分檢測機構對自校儀器未實施自校并做記錄；六是儀器設備使用登記記錄與報告不一致。

    ⒎ 有19家檢測機構環(huán)境控制不符合規(guī)范要求，占抽查檢測機構總數(shù)的48%。一是砼標養(yǎng)室使用溫濕度計濕度使用范圍不在校準范圍，且使用不準確，把溫濕度計長時間放置養(yǎng)護室內致使儀器受損，濕度不符合要求；二是砂石、砼小砌塊試驗場所無環(huán)境控制裝置；三是混合砂漿試塊養(yǎng)護不滿足要求。

    ⒏ 部分檢測機構未提供工程現(xiàn)場檢測方案，存在檢測數(shù)量與規(guī)范要求不符現(xiàn)象；回彈報告記錄信息不全，如碳化深度記錄未按規(guī)范要求進行記錄等。

    ⒐ 建筑節(jié)能檢測中的導熱系數(shù)、傳熱系數(shù)、門窗三性、玻璃光學參數(shù)檢測的原始數(shù)據(jù)在檢測軟件中可隨意更改且無修改記錄。

    ⒑ 大部分檢測機構沒有設專人負責檢測系統(tǒng)的信息化管理工作，系統(tǒng)軟件得不到及時升級更新；受檢機構視頻監(jiān)控錄像保存期均不滿足保存6個月的要求。

    （二）地基基礎工程檢測現(xiàn)場

    本次檢查全部在自治區(qū)信息平臺抽查工程項目，并通過GPS定位直接到工地現(xiàn)場進行檢查，能比較真實地反映我區(qū)地基基礎現(xiàn)場檢測的水平，存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

    ⒈ 現(xiàn)場檢測人員不符合要求。在所抽查的工程中有14個工程的現(xiàn)場檢測人員不符合要求，占56%。一是現(xiàn)場檢測期間檢測人員不在崗；二是檢測期間在崗檢測人員數(shù)量不足；三是現(xiàn)場僅有無上崗證的臨時輔助工。

    ⒉ 儀器設備和設施安裝不符合規(guī)范要求。抽查的工程中有13個工程不符合規(guī)范要求，占52%。一是基準樁未打入土中，直接架在地上，基準樁位置設在影響區(qū)范圍內，與壓重平臺距離不滿足規(guī)范要求；二是基準梁長度不足、剛度不足，基準梁兩端均為自由端或均為固定端；三是位移傳感器安裝位置或固定方式錯誤；四是樁頭未按規(guī)范要求處理，樁頭未挖出，未墊中砂找平；五是樁帽過大壓到樁周土體；六是復合地基試驗的壓板剛度不足導致四角翹起變形。

    ⒊ 堆載平臺搭建存在安全隱患。一是堆載平臺區(qū)域未設置安全警戒線；二是平臺鋼梁距離較大時，與配重塊之間未設置分配梁搭設。

    ⒋ 檢測現(xiàn)場管理混亂。一是現(xiàn)場未能提供檢測人員上崗證書和儀器設備檢定/校準證書備查；二是個別檢測機構未按規(guī)范要求完成卸載程序就移樁趕工；三是個別檢測機構在檢查組到現(xiàn)場前將正在正常上傳的檢測數(shù)據(jù)停止上傳，且儀器設備全部關閉；四是個別檢測機構當前正在試驗的樁號與實際樁號不一致，上傳現(xiàn)場照片信息與實際不一致；五是部分檢測機構現(xiàn)場試驗時無客觀原因未實時上傳檢測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照片及現(xiàn)場GPS定位信息。

    ⒌ 靜載測試儀器的功能存在漏洞。一是未能實現(xiàn)儀器設備編號上傳功能；二是儀器設備廠家開發(fā)的照片上傳APP非即拍即傳，可從手機相冊中隨意選取照片上傳；三是部分儀器設備在檢測過程中可隨意更改測試時間、當前位移值等參數(shù)而不上傳修改記錄。

    ⒍ 所有受檢機構均未建立自我監(jiān)管程序，對現(xiàn)場檢測工作管理不到位；大部分機構未按檔案管理要求建立地基基礎檢測資料檔案。

    三、處理意見

    根據(jù)《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部第141號令）和《廣西壯族自治區(qū)建設工程質量檢測管理規(guī)定》（桂建管〔2013〕11號）等有關規(guī)定，現(xiàn)對此次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的檢測機構及負有責任的相關人員作出如下處理：

    （一）對試驗室或地基基礎工程現(xiàn)場管理混亂、未按規(guī)范標準要求進行檢測的23家檢測機構（見附件1）予以通報批評，并限期在15日內完成整改。整改時間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行，逾期不整改的另按相關程序進行立案查處。

    （二）對未按規(guī)范標準要求進行檢測的檢測機構檢測人員（見附件2）進行通報批評并責令整改，暫停其檢測報告批準權、審核權和檢測上崗資格。

    （三）對檢測機構違反《建設工程質量檢測管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)建設工程質量檢測管理規(guī)定》以及《房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測技術管理規(guī)范》相關規(guī)定和強制性條文的行為，請當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門負責調查處理，并于2017年1月15日前將處理結果報送我廳建筑市場監(jiān)管處。

    （四）上述被通報批評的檢測機構整改完成后，應將整改情況書面報送當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門復查，確認合格并加蓋公章后分別報送我廳建筑市場監(jiān)管處和廣西建設工程質量安全監(jiān)督總站。

    （五）上述被通報批評并責令整改的檢測人員，在本人所在檢測機構完成整改前提下，由檢測機構提出恢復上崗資格的申請，送當?shù)卦O區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門復核后，分別報送我廳建筑市場監(jiān)管處和廣西建設工程質量安全監(jiān)督總站。

    四、下一步工作要求

    （一）針對本次檢查中存在的突出問題，各檢測機構負責人應立即組織整改，召開專門會議，對通報中指出的問題舉一反三進行全面的自查，加強檢測機構自我約束，督促相關檢測人員增強責任意識，落實責任制，并形成相關文件和會議紀要，存檔備查。

    （二）有能力的檢測機構可自行研發(fā)符合自身的內部檢測管理軟件系統(tǒng)，加強對室內和室外檢測各環(huán)節(jié)的管理，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立自己的靜載試驗管理平臺，進一步降低企業(yè)成本、提高工作效率。

    （三）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應對轄區(qū)內的檢測機構實行差別化管理，推進我區(qū)檢測信息化建設工作，充分利用廣西建設工程檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)加大飛行檢查力度和違法違規(guī)行為處罰力度，嚴厲打擊弄虛作假、偽造檢測報告等違法行為，確保建設工程質量和安全。

    附件：⒈ 通報批評的檢測機構名單及存在問題質49附件1.doc

          ⒉ 通報批評并責令整改的檢測人員名單質49附件2.doc

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2016年12月27日