桂建質(zhì)〔2016〕20號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2016年第一次檢測(cè)市場(chǎng)暨地基基礎(chǔ)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為專項(xiàng)檢查的通知》（桂建質(zhì)〔2016〕15號(hào)）要求，我廳于2016年5月16日至26日組織開展了2016年第一次檢測(cè)市場(chǎng)暨地基基礎(chǔ)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一、基本情況

    本次專項(xiàng)檢查共檢查了南寧、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、玉林、賀州等9個(gè)設(shè)區(qū)市共43家具有地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢查重點(diǎn)是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為，并通過工程現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)情況對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為進(jìn)行檢查，共下發(fā)整改通知書15份。

    從檢查情況看，在各級(jí)監(jiān)管部門和各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的共同努力下，我區(qū)地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在儀器設(shè)備等硬件配置方面有了較大提高。大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)都能執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)信息管理辦法》（桂建質(zhì)〔2015〕22號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)房建市政地基基礎(chǔ)工程靜載試驗(yàn)管理工作的通知》（桂建質(zhì)安監(jiān)〔2015〕69 號(hào)）等文件要求，推進(jìn)地基基礎(chǔ)檢測(cè)信息化建設(shè)。

    二、好的做法

    （一）受檢的檢測(cè)機(jī)構(gòu)全面采用能自動(dòng)采集試驗(yàn)數(shù)據(jù)并上傳的靜載試驗(yàn)設(shè)備，檢測(cè)數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集并實(shí)時(shí)上傳至本機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)都能通過信息管理系統(tǒng)出具具有二維碼防偽標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告。

    （二）檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平有所提升。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系能夠有效運(yùn)行和維護(hù)；能充分利用信息平臺(tái)對(duì)本機(jī)構(gòu)地基基礎(chǔ)工程靜載試驗(yàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理；能針對(duì)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)異常情況制定相關(guān)程序文件和配套表格；能按照程序文件要求，建立本機(jī)構(gòu)的地基基礎(chǔ)檢測(cè)資料管理制度，并分類管理地基基礎(chǔ)檢測(cè)資料和檔案。

    三、存在的主要問題

    （一）內(nèi)業(yè)資料檢查方面

    ⒈ 地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)信息化管理工作仍有待提高。一是對(duì)文件的理解不到位，大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立的信息管理系統(tǒng)，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)地基基礎(chǔ)工程現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理；二是大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未能利用信息系統(tǒng)對(duì)本機(jī)構(gòu)的檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作行為不規(guī)范、上傳數(shù)據(jù)異常、數(shù)據(jù)圖片缺失等情況管理不到位；三是個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢查期間仍未使用信息管理系統(tǒng)出具具有二維碼防偽標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告。

    ⒉ 檢測(cè)文件編寫不規(guī)范。一是樁基靜載檢測(cè)方案抽檢數(shù)量不滿足規(guī)范要求；二是鉆芯檢測(cè)報(bào)告中未按照規(guī)范要求對(duì)芯樣進(jìn)行標(biāo)識(shí)，混凝土抗壓試件測(cè)量尺寸數(shù)據(jù)不真實(shí)，混凝土芯樣強(qiáng)度評(píng)定方法不符合規(guī)范要求；三是部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)隨意對(duì)相關(guān)曲線進(jìn)行調(diào)整或?qū)z測(cè)原始記錄進(jìn)行修改，未建立相應(yīng)的內(nèi)部審批流程；四是對(duì)有明顯異常的檢測(cè)數(shù)據(jù)不加分析和處置；五是個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的不同項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告使用同一張現(xiàn)場(chǎng)堆載平臺(tái)照片。

    ⒊ 檢測(cè)儀器設(shè)備管理不規(guī)范。一是部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備使用記錄未及時(shí)填寫甚至長(zhǎng)時(shí)間空缺儀器設(shè)備使用記錄；二是儀器設(shè)備使用記錄上簽名的操作人員無上崗證或所簽人員名字與報(bào)告和原始記錄簽名不一致；三是儀器設(shè)備未進(jìn)行編號(hào)；四是儀器設(shè)備臺(tái)賬中未能查到檢測(cè)報(bào)告中注明的儀器設(shè)備。

    （二）工地現(xiàn)場(chǎng)抽查方面

    ⒈ 檢測(cè)人員不符合要求。一是部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)期間檢測(cè)人員不在崗；二是檢測(cè)期間在崗檢測(cè)人員數(shù)量不足；三是檢測(cè)期間現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員未能持證上崗；四是個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)同一檢測(cè)人員同時(shí)在不同縣（市）域開展檢測(cè)工作。

    ⒉ 儀器設(shè)備和設(shè)施安裝不符合規(guī)范要求。一是大部分受檢的地基基礎(chǔ)靜載荷試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)基準(zhǔn)梁長(zhǎng)度不足、剛度不足，基準(zhǔn)梁未按規(guī)范要求一端固定、另一端簡(jiǎn)支；二是基準(zhǔn)樁未打入土中或基準(zhǔn)樁打在壓重平臺(tái)主要變形影響區(qū)域內(nèi)，基準(zhǔn)樁與基樁、壓重平臺(tái)支墩邊的距離不符合有關(guān)規(guī)定；三是樁頭未按照要求進(jìn)行處理；四是位移傳感器安裝不規(guī)范，測(cè)桿頭直接放在千斤頂或樁頂鋼墊板上，位移計(jì)支座的支撐桿件安裝不規(guī)范，極易變形；五是承壓板剛度不足、承壓板尺寸與檢測(cè)方案不符；六是現(xiàn)場(chǎng)堆載配重不足，未能滿足試驗(yàn)要求，存在偷工減料、出具虛假檢測(cè)報(bào)告的嫌疑。

    ⒊ 堆載平臺(tái)搭建存在安全隱患。一是配重堆載未碼放，存在嚴(yán)重通縫現(xiàn)象；二是配重塊堆放不規(guī)整以致壓重平臺(tái)傾斜嚴(yán)重；三是主梁與壓重平臺(tái)距離過大，千斤頂與主梁底部間隙過大，墊塊截面尺寸過小，個(gè)別變形嚴(yán)重；四是主梁受力不均以致變形或鋼傳力件嚴(yán)重變形；五是試驗(yàn)區(qū)未拉警戒帶隔離或警戒區(qū)范圍過小。

    四、處理意見

    根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（桂建管〔2013〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員作出如下處理：

    （一）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)堆載配重不足，有偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)的、涉嫌出具虛假檢測(cè)報(bào)告，資質(zhì)證書過期仍在試驗(yàn)，逾期不整改的3家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（見附件1）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，整改期間停止對(duì)外承接檢測(cè)業(yè)務(wù)。

    （二）對(duì)試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、檢測(cè)人員不在崗、未按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢測(cè)及整改不到位的7家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（見附件2）予以通報(bào)批評(píng)，并限期在15日內(nèi)完成整改。整改時(shí)間自本通報(bào)印發(fā)之日起計(jì)算，逾期不整改的將按相關(guān)程序進(jìn)行立案查處。

    （三）對(duì)上述通報(bào)的未按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢測(cè)、涉嫌出具虛假報(bào)告的檢測(cè)人員（見附件3）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，暫停其檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)和檢測(cè)上崗資格。

    （四）對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》以及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性條文行為，請(qǐng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理，并于2016年7月15日前將處理結(jié)果報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

    （五）上述被通報(bào)批評(píng)或責(zé)令整改的檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改完成后，應(yīng)將整改情況書面報(bào)送當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查，經(jīng)確認(rèn)合格并加蓋公章后報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處和廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。

    （六）上述被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)人員，在本人所在檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成整改的前提下，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出恢復(fù)上崗資格的申請(qǐng)，送當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)核后，報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處和廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。

    五、下一步工作要求

    （一）針對(duì)本次檢查中存在的突出問題，各檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織整改，召開專門會(huì)議，舉一反三，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自我約束，督促相關(guān)檢測(cè)人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)責(zé)任制，并形成相關(guān)文件和會(huì)議紀(jì)要存檔備查。

    （二）全區(qū)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)檢測(cè)工作的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

    附件：⒈ 通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)機(jī)構(gòu)

          ⒉ 通報(bào)批評(píng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)

          ⒊ 通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)人員

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年6月29日

附件1

通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)機(jī)構(gòu)

附件2

通報(bào)批評(píng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)

附件3

通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)人員