各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

根據(jù)我廳《關(guān)于開展2015年度全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)履職專項督查暨2016年春節(jié)前建筑施工安全生產(chǎn)工作專項檢查的通知》（桂建管〔2015〕111號）要求，2016年1月4—8日，我廳組織開展了2015年春節(jié)前全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作專項檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、檢查總體情況

本次檢查的主要內(nèi)容包括部署2016年春節(jié)前建筑施工安全生產(chǎn)、消防安全工作、應急值班值守、揚塵治理工作情況，以及防范建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況。檢查組分別在14個設(shè)區(qū)市召開了工作匯報會和檢查情況反饋會，抽查了33個在建項目，共發(fā)出停工整改建議書15份、隱患整改建議書17份。

總體來看，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和大部分施工、監(jiān)理企業(yè)高度重視春節(jié)前建筑施工安全、消防安全、應急值守、工程款和農(nóng)民工工資支付等工作，按照我廳及當?shù)攸h委、政府的要求，周密部署、狠抓落實、成效顯著。一是各地認真落實監(jiān)管責任，以召開會議、印發(fā)文件和短信、微信、Q群通知等多種形式，將自治區(qū)安委辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳及我廳關(guān)于歲末年初及元旦春節(jié)期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)和社會維穩(wěn)的各項工作要求通知到轄區(qū)在建工程的施工、監(jiān)理企業(yè)，督促企業(yè)全面開展自查自糾。二是絕大部分工地將在2月1日左右放假，各企業(yè)和項目已對春節(jié)前后的放假、值班、復工等工作進行了部署，極少數(shù)春節(jié)期間繼續(xù)施工的工地已安排好施工監(jiān)管和慰問等活動。三是大部分設(shè)區(qū)市確定了春節(jié)前農(nóng)民工工資支付重點監(jiān)控工地名單，及時掌握重點項目的進度款撥付情況，提前介入摸底，開展有針對性的預防和控制。

二、存在的主要問題

（一）企業(yè)安全管理方面

⒈ 個別項目無證施工。梧州市祥龍閣商住樓1^#—3^#樓工程未取得施工許可證，已施工至8樓梁板。百色學院澄碧湖校區(qū)二期擴建項目學生公寓未取得施工許可證，已施工至5樓梁板。

⒉ 部分項目管理粗放，人員不到位。一些施工項目部組成人員無任命文件或任命文件無單位公章確認；一些項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、安全員等主要管理人員不到位履職；個別項目安全檢查資料弄虛作假。百色學院澄碧湖校區(qū)二期擴建項目學生公寓、崇左市正高國際家居建材廣場一期的項目經(jīng)理、安全員檢查時未到場。

⒊ 一些企業(yè)和項目未開展春節(jié)前安全生產(chǎn)專項檢查。由于本次檢查距春節(jié)還有1個多月時間，雖然當?shù)刂鞴懿块T就春節(jié)前安全生產(chǎn)工作進行了動員部署，但仍然有部分企業(yè)未部署開展節(jié)前安全生產(chǎn)專項檢查，特別是未開展有針對性的安全教育活動。

⒋ 部分從業(yè)人員未深刻吸取較大事故的教訓。個別項目仍未深刻吸取臨桂“5.13”、大化“9.19”事故教訓，在施工現(xiàn)場采用疊層搭設(shè)支模和利用外架做模板支架，如賀州城市花園廣場項目二期工程3^#、4^#樓工程、賀州市慧佳·華府3^#、6^#樓工程。檢查組共隨機詢問了27名項目經(jīng)理、2名技術(shù)負責人、29名                                     總監(jiān)理工程師，能準確說出南寧“3.26”外架坍塌和玉林“8.12”中毒窒息事故并知曉兩起事故發(fā)生直接原因的人員比例僅為55%；參加過安全生產(chǎn)典型事故案例學習的人員比例僅為53.4%，觀看過有限空間專題安全生產(chǎn)教育視頻的人員比例僅為46.6%。

⒌ 監(jiān)理單位安全履職未完全到位。監(jiān)理單位對項目存在的重大危險源不知曉、疏于管理，釀成重大安全隱患。

（二）建筑施工安全方面

⒈ 重大危險源的管理尚有較大缺失。突出表現(xiàn)在項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師對本項目是否存在重大危險源辨識不清、措施不明，導致項目無法提供重大危險源清單和檢查臺賬，不執(zhí)行重大危險源公示、上報等制度。百色學院澄碧湖校區(qū)二期擴建項目學生公寓高約25米的高切坡無專項施工方案、無專家論證、無監(jiān)測，已施工至主體5層。

⒉ 建筑起重機械安全管理尚不規(guī)范。突出表現(xiàn)在塔式起重機多塔作業(yè)無防碰撞施工方案、附墻桿采用焊接連接而非鉸接連接；施工升降機產(chǎn)權(quán)備案缺失，安拆單位安全生產(chǎn)許可證過期，司機證件過期未年審，樓層運輸通道平臺架體與外架連接、安全門未關(guān)閉等。江蘇建工集團有限公司施工的柳州市恒大華府項目，無操作證的工人隨意開動施工升降機，檢修天窗未關(guān)閉且限位開關(guān)失效。貴港市華泰國際工程7-11^#樓和玉林市2013年市直廉租公租住房土建安裝工程均存在多臺塔吊相互交叉作業(yè)，但均無防碰撞方案、未采取防護措施的情況。百色學院澄碧湖校區(qū)二期擴建項目學生公寓有2臺塔式起重機未檢測合格就投入使用。

⒊ 預防高處墜落措施尚未完全落實。工地預留洞口、樓層臨邊、樓梯梯段邊等安全防護不到位的現(xiàn)象仍比較普遍，懸挑防護棚違規(guī)搭設(shè)在腳手架上的現(xiàn)象較多。防城港市北部灣創(chuàng)業(yè)投資大廈工程、崇左市正高國際家居建材廣場一期外架首層、作業(yè)層腳手架未滿鋪。來賓市巴黎國際商貿(mào)城項目的外架未按照規(guī)范進行搭設(shè)，隨意性較大，工地管理混亂，監(jiān)理管理不到位。

（三）消防安全方面

⒈ 總平面布局不合理。部分工程現(xiàn)場消防車道無法形成回路，亦無消防車回轉(zhuǎn)場，無應急照明；作業(yè)場所無疏散指示標志，無安全疏散示意圖。北海市運德幼兒園及綜合樓工地場地狹窄，施工消防通道不通暢。

⒉ 臨時消防給水系統(tǒng)不符合規(guī)范要求。多數(shù)高層建筑施工存在僥幸心理，未按要求配置臨時消防給水系統(tǒng)，未配備水帶、水槍等設(shè)施。欽州市的松江寧越花園二期工程AB標段10^#樓個別滅火器已失效，消防水源、水管不能正常使用。

⒊ 臨時活動板房達不到A級阻燃效果。個別項目如北海市中等職業(yè)技術(shù)學校2^#、3^#男生宿舍樓工程工人宿舍和會議室、來賓市巴黎國際商貿(mào)城項目的辦公區(qū)等，工人臨時宿舍、辦公室仍使用不符合A級阻燃要求的活動板房。

（四）工地揚塵治理方面

各地均開展了工地揚塵治理工作，取得積極進展。但仍然存在工地主要材料出入口不設(shè)置洗車槽，或雖設(shè)置洗車槽卻閑置、場地道路硬化標準低、樓層建筑垃圾或地面垃圾未及時清理等問題。如貴港市華泰國際工程7-11^#樓工程，施工道路泥濘、排水不暢，材料堆放混亂，文明施工差。

（五）工程款和農(nóng)民工工資支付方面

經(jīng)檢查組了解，所抽查的項目均不存在拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。但檢查發(fā)現(xiàn)，一些項目涉嫌掛靠。如來賓市興賓區(qū)第一建筑工程公司承建的來賓市巴黎國際商貿(mào)城項目，施工單位給個人（自稱是老板）下發(fā)整改通知書；一些勞務分包直接發(fā)包給個人；不少項目部未設(shè)置農(nóng)民工工資支付公示欄，勞務分包和勞動用工合同依然存在缺陷。

三、處理意見

對受檢項目存在的問題，檢查組均已責成當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出書面執(zhí)法文書，要求責任單位限期落實整改。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》《注冊建造師管理規(guī)定》《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對本次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)和從業(yè)人員作出如下處理：

（一）掛牌督辦。責成梧州、百色和來賓3市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對存在問題的3個項目（見附件1）進行立案查處，并于3月15日前將查處情況報送我廳建筑市場監(jiān)管處。

（二）責令整改。截至2016年1月22日，共有3家施工企業(yè)、2家監(jiān)理企業(yè)（詳見附件2）雖提交了整改報告但施工現(xiàn)場仍然存在嚴重安全隱患，視為拒不整改，予以全區(qū)點名通報批評，責令繼續(xù)整改，并暫停上述施工、監(jiān)理企業(yè)在廣西參加建設(shè)工程投標和承攬業(yè)務資格30日，從本通報印發(fā)之日起執(zhí)行；暫停投標和承攬業(yè)務資格期間鎖定上述施工、監(jiān)理單位的專職投標員“廣西建筑市場誠信卡”。上述企業(yè)經(jīng)整改后有關(guān)部門復查合格的，由我廳另行發(fā)文恢復投標和承攬業(yè)務資格；對整改期滿后仍整改不合格的將加重處罰。

（三）通報批評。在本次檢查中，共有12家施工單位、12家監(jiān)理單位（詳見附件3）雖然開展了整改工作并已按時提交整改報告，但由于檢查時存在較多安全隱患被責令停工整改，為起到警示教育作用，予以全區(qū)點名通報批評。各地不得依據(jù)本通報對上述企業(yè)作出限制投標、停止驗收等處理。

附件：⒈ 掛牌督辦項目一覽表

⒉ 責令整改企業(yè)一覽表

⒊ 通報批評企業(yè)一覽表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年2月2日

附件1

掛牌督辦項目一覽表