桂建管[2014]10號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)《關(guān)于開展2013年度全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核暨2014年春節(jié)前建筑施工及消防安全檢查的通知》（桂建管〔2013〕137號(hào)）要求，2014年1月6日至1月10日，我廳組織開展了2014年春節(jié)前建筑施工及消防安全專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一、檢查總體情況

    本次檢查的主要內(nèi)容包括施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)履責(zé)行為、春節(jié)前建筑施工安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況、消防安全措施落實(shí)情況、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練情況、工程款和農(nóng)民工工資支付情況等。本次檢查嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)有關(guān)會(huì)議和文件精神，認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)，不集中聽取匯報(bào)、不事先打招呼，隨機(jī)抽查項(xiàng)目、直奔施工現(xiàn)場(chǎng)。本次檢查共抽查了42個(gè)項(xiàng)目，共發(fā)出停工整改建議書17份、隱患整改建議書17份。

    總體來看，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和大多數(shù)施工、監(jiān)理企業(yè)高度重視春節(jié)前建筑施工安全、消防安全、應(yīng)急值守、工程款和農(nóng)民工工資支付等工作，按照我廳及當(dāng)?shù)卣牟渴?，落?shí)措施、成效顯著。一是各地認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以召開會(huì)議、印發(fā)文件、短信通知等形式，將春節(jié)前建筑施工及消防安全等要求通知到轄區(qū)在建工程的施工、監(jiān)理企業(yè)，督促企業(yè)全面自查。大部分設(shè)區(qū)市結(jié)合迎接安全生產(chǎn)考核、消防安全考核、農(nóng)民工工作檢查等各種政府組織的檢查考核，一并對(duì)建筑工地開展了巡查。二是部分設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立了春節(jié)前農(nóng)民工工資支付重點(diǎn)監(jiān)控工地名單、春節(jié)期間繼續(xù)施工的工地名單，進(jìn)行有針對(duì)性的檢查、預(yù)控。三是大部分工程施工、監(jiān)理企業(yè)采取了有效措施，加強(qiáng)隱患排查工作，開展自查自糾。有的企業(yè)為了解決工人返鄉(xiāng)后顧之憂，還主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提前購(gòu)買返鄉(xiāng)車票或者包車送工人返鄉(xiāng)。

    二、存在問題

    此次檢查主要發(fā)現(xiàn)以下問題：

    （一）建筑施工安全方面。

    1. 腳手架。多個(gè)懸挑腳手架轉(zhuǎn)角處有立桿懸空現(xiàn)象，拉結(jié)點(diǎn)安裝不規(guī)范；作業(yè)層不滿鋪腳手板，架體內(nèi)封閉不嚴(yán)；個(gè)別工地的施工升降機(jī)卸料平臺(tái)與懸挑腳手架連接。

    2. 三寶四口、臨邊防護(hù)。安全網(wǎng)不落地或破損未更換，少數(shù)工人在腳手架上作業(yè)不系掛安全帶；安全通道搭設(shè)不規(guī)范，樓層臨邊、樓梯臨邊、水平洞口防護(hù)不嚴(yán)或未做防護(hù)，電梯井口防護(hù)安裝不規(guī)范。

    3. 模板支撐。一些工地立桿懸空或間距偏大，個(gè)別工程采用單層支撐，個(gè)別工程使用我區(qū)禁止使用的插銷式腳手架做模板支撐。

    4. 臨時(shí)用電。不少工地總配電箱漏電保護(hù)器參數(shù)選擇錯(cuò)誤，一些工地使用石板閘刀開關(guān)或K74型無斷路器保護(hù)功能的雙頭閘刀開關(guān)；分配電箱沒有按照總隔離開關(guān)、分路隔離開關(guān)的要求設(shè)置；不少項(xiàng)目用電設(shè)備不帶電金屬外殼未接PE線；部分工地的隔離開關(guān)使用的是見不到斷點(diǎn)的空氣斷路器；個(gè)別工地采用塑膠導(dǎo)線埋地敷設(shè)的做法。

    5. 起重機(jī)械。塔吊、施工電梯等起重設(shè)備未辦理產(chǎn)權(quán)備案，無使用單位的日常保養(yǎng)維修記錄；個(gè)別項(xiàng)目對(duì)施工電梯的安全管理不到位，操作開關(guān)失靈，操作員有脫崗、離崗現(xiàn)象，個(gè)別工地一人操作多臺(tái)施工電梯。

    6. 施工機(jī)具。攪拌機(jī)維護(hù)保養(yǎng)差，無排水措施、無操作平臺(tái)、手柄無保護(hù)裝置；鋼筋機(jī)械、圓盤鋸等機(jī)具無維護(hù)保養(yǎng)、無進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄；鋼筋加工場(chǎng)無操作防護(hù)棚或搭設(shè)不符合要求。

    7. 文明施工。工地現(xiàn)場(chǎng)材料堆放零亂，樓層建筑垃圾或地面垃圾未及時(shí)清理；未做到辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)、材料區(qū)進(jìn)行明顯的劃分并有效隔離。

    （二）消防安全方面。

    1. 總平面布局。一些工地未能夠按照要求在不同方向設(shè)置2個(gè)或以上出入口。當(dāng)只能設(shè)一個(gè)出入口時(shí)，工地內(nèi)未設(shè)置凈寬、凈高均大于4m的環(huán)形消防車道。

    2. 臨時(shí)活動(dòng)板房。絕大多數(shù)工地所使用的活動(dòng)板房，不能提供《關(guān)于加強(qiáng)建筑工地臨時(shí)活動(dòng)板房消防安全管理的通知》（桂建管〔2013〕94號(hào)）所要求的內(nèi)業(yè)資料，特別是夾芯板耐火性能型式檢驗(yàn)證明。

    3. 滅火器。作業(yè)人員宿舍、辦公室、配電房、在建建筑物雖配備了滅火器，但達(dá)不到《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》GB50720-2011規(guī)定的數(shù)量要求。

    4. 臨時(shí)消防給水系統(tǒng)。多數(shù)高層建筑均未按要求配置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)并配備水帶、水槍等設(shè)施。

    5. 生活區(qū)防火。一些工地在宿舍內(nèi)亂拉亂搭電線，甚至將液化氣罐放在宿舍內(nèi)。

    6. 疏散通道。企業(yè)普遍不重視在建工程、臨時(shí)建筑疏散通道的標(biāo)識(shí)和應(yīng)急照明。

    7. 安全防護(hù)網(wǎng)。所檢查的項(xiàng)目，建筑高度超過24m的高層建筑工地均未使用阻燃型密目式安全網(wǎng)。

    8. 特種作業(yè)人員。多數(shù)電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證件均非建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的證件。

    （三）企業(yè)安全管理方面。

    1. 一些工地未對(duì)春節(jié)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。雖然當(dāng)?shù)刂鞴懿块T都進(jìn)行了動(dòng)員部署，施工現(xiàn)場(chǎng)也能找到主管部門印發(fā)的文件，但工地普遍存在敷衍了事、不開展全面排查、排查記錄不清晰、隱患整改跟蹤不到位等問題。

    2. 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度未得到有效落實(shí)。一些項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師不在崗，施工單位安全季檢、分公司月檢、項(xiàng)目部周檢、安全員和監(jiān)理人員的日常巡檢流于形式。

    3. 基本建設(shè)程序和重要驗(yàn)收手續(xù)不完善。中共防城港市委黨校新校園建設(shè)項(xiàng)目，已施工至主體五層，無施工許可證。北海市海城尚都工程，已施工至26樓，未見基礎(chǔ)驗(yàn)收記錄，檢查組指出后，項(xiàng)目才于2014年1月10日完成基礎(chǔ)驗(yàn)收手續(xù)。

    4. 監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視。監(jiān)理人員配備不足，監(jiān)理安全專業(yè)知識(shí)、水平欠缺，監(jiān)理資料不全面、不真實(shí)，不能實(shí)施有效的安全監(jiān)理。

    （四）工程款和農(nóng)民工工資支付方面。

    所抽查的項(xiàng)目，經(jīng)詢問均不存在拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。但檢查組發(fā)現(xiàn)，不少項(xiàng)目部未設(shè)置農(nóng)民工工資支付公示欄，勞務(wù)分包和勞動(dòng)用工合同依然存在缺陷。

    （五）誠(chéng)信庫(kù)錄入方面。

    本次檢查發(fā)現(xiàn)，廣西金業(yè)有色建設(shè)工程檢測(cè)有限公司、北海市建設(shè)工程檢測(cè)中心、廣西磊誠(chéng)工程管理咨詢有限公司、南平市延平昌隆建筑有限公司、廣西華安建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司、四川省華建項(xiàng)目管理有限公司、廣西創(chuàng)新建筑工程質(zhì)量檢測(cè)咨詢有限公司、武鋼建工集團(tuán)有限責(zé)任公司、南寧市桂鵬工程檢測(cè)有限公司、福建省榕源建設(shè)工程有限公司、廣西星盟監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司、重慶群洲實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司、四川省瀘縣第九建筑工程有限公司、四川江陽工程項(xiàng)目管理有限公司等14家企業(yè)尚未錄入廣西建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息庫(kù)。

    三、處理意見

    根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)作出如下處理：

    （一）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、存在較多安全生產(chǎn)隱患且未報(bào)送整改材料或整改達(dá)不到要求的11家企業(yè)（見附件），予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)。鑒于工地已停工放假，我廳要求項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在春節(jié)后復(fù)工前，對(duì)附件所列工程進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，檢查合格方可復(fù)工；檢查仍不合格的，責(zé)令進(jìn)行立案調(diào)查。

    （二）對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未錄入“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息庫(kù)”的14家企業(yè)，責(zé)令盡快辦理入庫(kù)手續(xù)。辦理入庫(kù)手續(xù)之前，按照《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化電子化工作的通知》（桂建管〔2013〕72號(hào)）的要求，視為不具備投標(biāo)資格。

    附件：通報(bào)批評(píng)項(xiàng)目及企業(yè)名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2014年1月26日

附件

通報(bào)批評(píng)項(xiàng)目及企業(yè)名單