自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二〇一一年十一月二十九日

    2011年以來，我廳認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)的決策部署，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化以深化績效考評機(jī)制為抓手，狠抓落實，以推進(jìn)保障和改善民生項目的落實為重點，確保住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)的完成，取得了一定成效。

    一、全面完成職能工作指標(biāo)和黨的建設(shè)和效能建設(shè)指標(biāo)

    截止2011年11月底，我廳認(rèn)真按照《自治區(qū)績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)自治區(qū)人民政府工作部門2011年度績效考評指標(biāo)體系及評分細(xì)則的通知》（桂績辦發(fā)[2011]28號）精神和要求，堅持全區(qū)從住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的實際出發(fā)，突出重點，扎實工作，主要完成我廳一級指標(biāo)重點工作和職能工作14項，所設(shè)二級指標(biāo)31項，分解為三級指標(biāo)52項，總體工作完成情況較好，較好地完成了我廳2011年度績效考評指標(biāo)和黨的建設(shè)和效能建設(shè)指標(biāo)的各項任務(wù)。

    二、深化績效考評機(jī)制  推進(jìn)為民辦實事工作落實

    我廳黨組高度重視績效考評工作，以深化績效考評工作為抓手，推進(jìn)為民辦實事工作任務(wù)的落實，努力完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項任務(wù)效果顯著。

    （一）強(qiáng)化對績效考評管理工作重要意義的認(rèn)識。自治區(qū)績效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)人民政府工作部門2011年度績效考評指標(biāo)體系及評分細(xì)則的通知》（桂績辦發(fā)[2011]28號）下發(fā)后，我廳黨組十分重視，把績效考評管理工作常態(tài)化列入廳黨組會議的重要議程，組織廳黨組成員和有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)績效辦有關(guān)文件精神，提高思想認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，我廳績效辦一方面繼續(xù)深入做好績效考評工作思想發(fā)動和引導(dǎo)工作，另一方面積極開展住房城鄉(xiāng)對建設(shè)系統(tǒng)干部職工績效考評管理的有關(guān)事項的落實，迅速深化績效考評工作，著力抓好為民辦實事項目指標(biāo)的落實。

    （二）加強(qiáng)指導(dǎo)和建立健全績效考評制度。制度建設(shè)是深化績效考評工作持續(xù)開展的前提。為此，我廳根據(jù)自治區(qū)績效領(lǐng)導(dǎo)小組《2008年度機(jī)關(guān)績效考評試點工作方案》和自治區(qū)績效辦察訪核驗情況反饋協(xié)調(diào)會的精神，進(jìn)一步深化績效考評工作，在建立和完善“四項制度”和“工作月報”機(jī)制基礎(chǔ)上，制定了《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2011年度績效考評工作方案》和《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2011年度績效考評察訪核驗工作方案》。廳黨組書記、廳長親自主持每月廳務(wù)會，聽取各處室月工作計劃、月工作總結(jié)匯報，通報每月工作任務(wù)完成情況。廳績效辦積極配合廳有關(guān)處室，制定下一步工作任務(wù)和目標(biāo)整改措施，組織廳績效考評察訪核驗，開展廳處室、自治區(qū)有關(guān)市、縣年中、年終績效察訪工作，立足以績效考評推動重點工作重點項目的完成。

   （三）積極推進(jìn)為民辦實事項目任務(wù)的落實。2011年以來，我廳緊緊圍繞貫徹落實國家和自治區(qū)重大決策部署、完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)、維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定和群眾合法權(quán)益情況、為民辦實事項目全面整合、科學(xué)設(shè)置和分解指標(biāo)。著力抓好了幾個重點工作：一是著眼行業(yè)特點重點工作。我廳按照廣西自治區(qū)黨委、政府今年重大工作任務(wù)要求，把保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、村寨防火改造、城鄉(xiāng)清潔工程等作為年度考評的重中之重來抓，落實專人負(fù)責(zé)，明確工作節(jié)點。二是采取新辦法，解決新問題。我廳積極開展對保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程等為民辦實事項目的難點問題跟蹤察訪、蹲點調(diào)研指導(dǎo)，采取現(xiàn)場指導(dǎo)、培訓(xùn)、現(xiàn)場會議約談、當(dāng)場解決實際困難和問題的辦法，為基層辦實事、辦好事，解難題，確保任務(wù)的如期完成。三是以抓好“為民辦實事項目”帶動各項工作落實。我廳確保重點抓好保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、村寨防火改造工作落實，全面推動污水處理項目和垃圾處理項目建設(shè)、建筑行業(yè)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資、城市房屋拆遷等工作，強(qiáng)調(diào)了保障民生、維護(hù)社會穩(wěn)定，為加快推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)和諧發(fā)展提供有力保證。

    三、2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的成效和主要措施

    （一）保障性安居工程建設(shè)加快推進(jìn)。

    截至10月31日，2011年住房保障性安居工程項目已開工建設(shè)31.95萬套（含新增租賃補(bǔ)貼45785戶），開工面積1938.92萬平方米，竣工住房73803套、546.59萬平方米，完成投資123.94億元，開工率為109.58%。其中全區(qū)廉租住房新開工53913套（含購改租484套）、251.27萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)5.16萬套的104.48%，竣工住房22503套。全區(qū)公共租賃住房新開工55963套、289.64萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)5.12萬套的109.3%，竣工住房11071套；全區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房新開工32086套、291.98萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)2.69萬套的119.28%，竣工住房15194套；全區(qū)限價住房新開工41393套、420.34萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)3.5萬套的118.27%，竣工住房4017套；全區(qū)國有工礦棚戶區(qū)改造新開工14180套、113.44萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)1萬套的141.8%，竣工住房3059套；全區(qū)城市棚戶區(qū)改造新開工33582套、245.88萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)3.03萬套的110.83%，竣工住房10773套。全區(qū)林區(qū)棚戶區(qū)改造項目新開工16200套、77.69萬平方米，完成全目標(biāo)任務(wù)100%，竣工住房1759套；墾區(qū)棚戶區(qū)改造項目新開工26434套、248.68萬平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)的100.13%，竣工住房5607套；新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼45785戶，占目標(biāo)任務(wù)4.4萬戶的104.06%。

    1、以強(qiáng)有力的組織保障推進(jìn)保障性住房建設(shè)。自治區(qū)黨委書記郭聲琨多次對保障性住房建設(shè)工作進(jìn)行批示，自治區(qū)主席馬飚經(jīng)常率領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志深入基層檢查協(xié)調(diào)保障性安居工程工作。自治區(qū)黨委常委會多次召開會議，專題研究住房保障工作。自治區(qū)人民政府多次召開有關(guān)會議進(jìn)行動員部署，與各市簽訂了住房保障工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。

    2、以有效的措施強(qiáng)化保障性住房建設(shè)督查。自治區(qū)對各地保障性安居工程任務(wù)完成情況以及土地供應(yīng)、資金落實、政策執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，對開工進(jìn)度落后的市和部門進(jìn)行約談。建立保障性安居工程專項巡查制度，向各市派出專項巡查員，督促指導(dǎo)各地加快保障性安居工程建設(shè)，對重點項目專項巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保證了全區(qū)保障性安居工程建設(shè)扎實穩(wěn)步推進(jìn)。

    3、以有效的辦法積極籌措落實建設(shè)資金和建設(shè)用地。今年廣西保障性安居工程建設(shè)資金共需投資279億元，目前已落實209.22億元。積極開展發(fā)行企業(yè)債券支持保障性住房建設(shè)試點工作，多渠道籌措保障性安居工程建設(shè)資金。明確保障性安居工程用地應(yīng)保盡保、及時供地，今年全區(qū)計劃供應(yīng)保障性安居工程建設(shè)用地653.94公頃，目前已基本得到落實。

    4、以嚴(yán)格的要求執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、確保工程質(zhì)量安全。在保障性住房建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅持按小戶型、功能齊、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。制定保障性安居工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定，強(qiáng)化設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)的過程監(jiān)管。組織召開有住房保障主管部門、設(shè)計、施工、監(jiān)理和業(yè)主單位近1000人參加的全區(qū)保障性安居工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度工作推進(jìn)會，全面開展安居工程質(zhì)量安全檢查，確保安居工程質(zhì)量安全。

    5、以務(wù)實的舉措推進(jìn)政策創(chuàng)新、落實各項稅收優(yōu)惠政策。在推進(jìn)項目建設(shè)的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)關(guān)于保障性安居工程建設(shè)享受的行政事業(yè)性收費和政府性基金、有關(guān)稅費減免等各項優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁任何部門變相收取。

    6、以完善的制度規(guī)范保障性住房分配管理和運營監(jiān)管。制定出臺了《廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法》等政策，加強(qiáng)對各地的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高各地住房保障的管理和服務(wù)水平，確保住房保障管理工作規(guī)范化、制度化、信息化，進(jìn)一步完善住房保障準(zhǔn)入退出機(jī)制。

    7、建立保障性安居工程的信息化和宣傳監(jiān)督機(jī)制。加快建設(shè)保障性安居工程項目庫信息系統(tǒng)，推進(jìn)自治區(qū)、市、縣保障性安居工程管理信息化，初步實現(xiàn)住房保障對象審核、審批、公示的網(wǎng)絡(luò)化，推行保障性住房物業(yè)的智能化、信息化管理。利用新聞媒體對保障性安居工程進(jìn)行全方位的報道，加大新聞媒體的監(jiān)督力度，推進(jìn)保障性安居工程和各項政策的落實。

    （二）房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)，調(diào)控取得初步成效。

    今年以來，我廳認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）、國務(wù)院《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）的各項政策措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進(jìn)了我區(qū)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

    截至10月底，我區(qū)房價上漲勢頭被遏制，宏觀調(diào)控政策初顯成效。全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，增幅較去年同期有所回落；全區(qū)商品房銷售面積及銷售額保持平穩(wěn)增長；全區(qū)商品房銷售價格基本平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。1—10月，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資完成1196.72億元，同比增長29.1%，同比增幅下降24.9個百分點；商品住房累計銷售面積為2003.27萬平方米，同比增長6.2%；全區(qū)商品住房平均銷售價格為3621元/平方米，同比增長6.6%。

    1.落實責(zé)任制，及時制定調(diào)控政策配套文件和出臺實施細(xì)則。國辦發(fā)〔2011〕1號文下發(fā)后，根據(jù)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我廳抓緊草擬了自治區(qū)貫徹國辦發(fā)[2011]1號文“代擬稿”，以《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于審定<廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知>（代擬稿）的請示》上報自治人民政府， 3月初，自治區(qū)下發(fā)文件，明確各市、縣人民政府要切實承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任，要明確新建住房價格控制目標(biāo)，嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理，加大差別化住房信貸政策執(zhí)行力度，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴(yán)格落實約談問責(zé)機(jī)制。文件的出臺對我區(qū)貫徹落實好房地產(chǎn)市場調(diào)控起到了重要的作用。

    2.協(xié)調(diào)督促各市人民政府確定2011年度新建住房價格控制目標(biāo)并向社會公布。國辦發(fā)[2011]1號文下發(fā)后，我廳積極協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)各市結(jié)合實際，科學(xué)制定2011年度新建商品住房價格控制目標(biāo)，截至3月31日，我區(qū)14個設(shè)區(qū)市和7個縣級市人民政府均根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，確定了本地區(qū)2011年度新建住房價格目標(biāo)，并通過政府網(wǎng)站、報紙、電視等向社會公布。目前各市的房價均在年初確定的目標(biāo)范圍內(nèi)。

    3.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管,開展房地產(chǎn)市場專項檢查。今年4月中旬，國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控工作第一督查組在國家發(fā)展改革委穆虹副主任的率領(lǐng)下，對我區(qū)貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施情況進(jìn)行了全面督查指導(dǎo)，聽取了自治區(qū)人民政府和南寧市、北海市的匯報，實地查看了房產(chǎn)交易中心和保障房小區(qū)。我區(qū)貫徹落實國辦發(fā)[2011]1號文件工作得到國務(wù)院督查組的充分肯定，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策初顯成效，并朝著預(yù)期方向發(fā)展。

    今年8月份，我廳提請自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展保障性安居工程和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作督查調(diào)研的通知》，8月下旬，我廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委、監(jiān)察廳等部門，組成4個工作組對全區(qū)上半年貫徹落實國辦發(fā)[2011]1號情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。根據(jù)檢查情況，我廳及時草擬了《關(guān)于審定<2011年上半年全區(qū)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作督查情況通報>的請示》（桂建報[2011]157號）上報自治區(qū)人民政府；自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于2011年上半年全區(qū)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作督查情況通報》（桂政辦電[2011]159號），及時查處了違法違規(guī)行為，責(zé)令違規(guī)企業(yè)及時整改。

    4.推進(jìn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。今年初，我廳提請自治區(qū)人民政府與各市簽訂了個人信息系統(tǒng)建設(shè)責(zé)任狀，要求積極爭取政府支持，落實資金、人員、工作方案，按時間節(jié)點全力推進(jìn)個人信息系統(tǒng)建設(shè)；為進(jìn)一步摸清各地底數(shù)和工作進(jìn)展情況，8月底我廳對全區(qū)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)情況開展了區(qū)內(nèi)外調(diào)研；10月底我廳在南寧召開了全區(qū)個人信息系統(tǒng)暨房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理“以市帶縣”現(xiàn)場推進(jìn)會，總結(jié)了前段工作情況，對下一步工作進(jìn)行了部署。目前全區(qū)各市個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，南寧市和北海市已經(jīng)實現(xiàn)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的聯(lián)網(wǎng)。

    （三）城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)。

    1.中心城市帶動戰(zhàn)略成效初顯，產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)互動發(fā)展有序推進(jìn)。一是南寧、柳州超大城市、桂林特大城市建設(shè)步伐加快。南寧市開展五象新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、“中國水城”打造等五大攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)五象新區(qū)“三館三街”（廣西規(guī)劃館、廣西美術(shù)館、廣西銅鼓博物館及金融街、文化街、民族風(fēng)情街）、總部基地、保稅物流中心、廣西文化產(chǎn)業(yè)城、體育產(chǎn)業(yè)城等項目建設(shè)。柳州汽車城（柳東新區(qū)）規(guī)劃建設(shè)取得初步成效，上汽通用五菱轎車新基地、東風(fēng)柳汽商用車新基地項目全面啟動。桂林市拉開桂林世界旅游城建設(shè)帷幕，以打造國際性風(fēng)景旅游城市、國家歷史文化名城、中國山水生態(tài)城市等“三大名城”為目標(biāo)，全力推進(jìn)重點項目建設(shè)。二是自治區(qū)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)支持力度，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)、重大工業(yè)項目向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)互動共進(jìn)。

    2.城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控加強(qiáng)，城鎮(zhèn)群（帶）布局逐步優(yōu)化。一是推進(jìn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的修編，《廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010—2020）》柳州市城市總體規(guī)劃、南寧市城市總體規(guī)劃獲得國務(wù)院批復(fù)，《廣西城鎮(zhèn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《自治區(qū)重大公益性項目控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制完成，西江干流城鎮(zhèn)帶規(guī)劃和桂賀旅游城鎮(zhèn)帶規(guī)劃編制啟動。各地積極完善城市總體規(guī)劃，東興邊境開放合作區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和憑祥邊境綜合保稅區(qū)等分別納入相關(guān)城市總體規(guī)劃。二是加大編制控制性詳細(xì)規(guī)劃力度，城市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面進(jìn)一步提高。三是大力推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，村鎮(zhèn)規(guī)劃力度之大創(chuàng)下全國之最，預(yù)計年底基本完成自治區(qū)下達(dá)的度任務(wù)。

    3.擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（鎮(zhèn)）逐步推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限工作逐步推進(jìn)，自治區(qū)采取下放或委托的形式，將部分管理權(quán)限落實到縣級政府，有效促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是重點鎮(zhèn)建設(shè)加快，22個基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力?qiáng)的自治區(qū)重點鎮(zhèn)為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點及10個完善鎮(zhèn)級財政管理體制改革鎮(zhèn)試點工作啟動。

    4.加大資金投入，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。一是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。各地拓寬城建投融資渠道多措并舉，實施一批重大項目建設(shè)。1—10月，全區(qū)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資7350億元，增長29.7%；完成市政公用設(shè)施投資619億元，增長13.6%。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。全區(qū)建成投入運營的109項城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施日處理能力達(dá)338.25萬噸，日均處理生活污水228.93萬噸；全區(qū)污水集中處理率達(dá)65%，比上年提高約5個百分點。建成投入運營的生活垃圾處理設(shè)施74項，日處理垃圾能力1.37萬噸，日均處理垃圾1.04萬噸，生活垃圾無害化處理率達(dá)65%。

    5.著力塑造城鄉(xiāng)特色，提升城鎮(zhèn)的文化品質(zhì)。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造三期工程全面推進(jìn)，首批34個特色名鎮(zhèn)名村各類項目建設(shè)全面啟動。城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)基本完成全年180個項目60億元建設(shè)任務(wù)，園林城市創(chuàng)建掀起熱潮，桂林申報國家生態(tài)園林城市，北海、百色申報國家園林城市，凌云縣申報國家園林縣城，通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實地考查。城鎮(zhèn)特色逐步顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)品質(zhì)逐步提升。百家博物館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以“秀美八桂、生態(tài)龍城”為主題的首屆廣西園林園藝博覽會于10月30日柳州開幕，圓滿成功。

    （四）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造三期工程暨特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)積極推進(jìn)

    我區(qū)今年組織實施的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造三期工程涉及14市68個縣（市、區(qū)）、181個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、446個行政村、813個自然屯，房屋外立面改造共約6.5萬戶，工程總資金約15億元。改造的主要內(nèi)容，一為對風(fēng)貌改造范圍內(nèi)所有村屯實施以外立面改造、村屯道路和排水溝建設(shè)、村屯綠化等改造建設(shè)；對84個綜合整治村屯開展規(guī)劃編制、籃球場、垃圾池、衛(wèi)生室等10余個“標(biāo)準(zhǔn)件”建設(shè)項目的綜合整治。二為特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)。對13個名鎮(zhèn)和20個名村重點開展編制鎮(zhèn)村規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建多元化投融資體系、開展機(jī)制體制創(chuàng)新等方面建設(shè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村示范帶動能力。截至11月中旬，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造三期工程及特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)完成投資7.97億元。其中：外立面改造開工49395戶、開工率94.2%，竣工40745戶、竣工率77.7%；34類綜合整治項目全部開工、15個項目完成投資過半。13個特色名鎮(zhèn)、20個特色名村建設(shè)也取得顯著進(jìn)展。

    1、改造內(nèi)容不斷豐富，項目設(shè)置更加合理。把改善村屯面貌和生產(chǎn)生活條件作為首要任務(wù)，將村屯規(guī)劃、外立面改造、道路和排水溝建設(shè)、村屯綠化等項目作為每個村屯必須完成的建設(shè)項目予以安排。在改造層次上實現(xiàn)了由一般改造村屯向綜合整治村屯繼而向特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)的逐步提升。在項目內(nèi)容上與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要更為貼切。

    2、投入機(jī)制不斷完善，資源整合更加高效。自治區(qū)財政和各部門投入風(fēng)貌改造和名鎮(zhèn)名村建設(shè)資金進(jìn)一步加大，各部門注重將風(fēng)貌改造與年度重大項目結(jié)合，產(chǎn)生放大效應(yīng)。同時，建立區(qū)、市、縣直部門和企事業(yè)單位的“多對一”幫扶體系，給予改造村屯大力支持。

    3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，鎮(zhèn)村發(fā)展更加持續(xù)。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在風(fēng)貌改造的首要位置，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排建設(shè)項目，強(qiáng)化政策支撐，產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。

    4、建設(shè)水平不斷提升，管理制度更加規(guī)范。注重規(guī)劃的引導(dǎo)作用，將改造村屯和特色名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃編制作為改造建設(shè)的首要任務(wù)；同時注重特色名鎮(zhèn)名村的中長期建設(shè)發(fā)展計劃，明確發(fā)展目標(biāo)和措施方法。注重基礎(chǔ)培訓(xùn)。注重政策研究。自治區(qū)出臺了《動態(tài)管理暫行辦法》，加強(qiáng)特色名鎮(zhèn)名村的動態(tài)監(jiān)控，有效促進(jìn)了特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)順利實施。

    5、發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，示范帶動更加明顯。各地在推進(jìn)特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)中，結(jié)合實際，因地制宜的探索了各種類型村屯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，達(dá)到了良好的示范帶動效果。

    （五）農(nóng)村危房改造工程、融水縣村寨防火改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。

    2011年，國家下達(dá)我區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)20萬戶，中央財政補(bǔ)助資金12.46億元。我區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配套資金，采取切實有效的措施強(qiáng)力推進(jìn)。截至11月15日，自治區(qū)財政落實下達(dá)到縣的配套資金12.46億元，已落實市級配套資金3.04億元，落實率為99.6%。105個縣配套資金已落實4.0億元，落實率84.9%?？傮w上看，全區(qū)市縣兩級已落實配套資金7.04億元，占需配套資金總量的90.7%。20萬戶改造任務(wù)全部開工建設(shè)，竣工14.28萬戶，竣工率71.4%。

    2011年融水縣少數(shù)民族村寨防火改造工程涉及19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）842個村屯74493戶，主要任務(wù)為寨、水、灶、電改造和露天水池及消防器材配備等528個項目，目前改造工程進(jìn)展順利，預(yù)計年底完成改造任務(wù)，基本解決融水縣連片木結(jié)構(gòu)房屋的少數(shù)民族村寨防火改造問題，使長期以來困擾各級政府和廣大群眾的一項民生問題得到有效緩解。

    1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。自治區(qū)高度重視，把農(nóng)村危房改造工作作為重要民生工作來抓，連續(xù)3年將農(nóng)村危房改造工程列為為民辦實事項目，與14個設(shè)區(qū)市簽訂工作責(zé)任狀，并納入績效考核的范疇。各有關(guān)部門密切合作,共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

    2、積極落實配套資金。落實自治區(qū)和市縣財政農(nóng)村危房改造配套資金，規(guī)范資金使用管理，確保補(bǔ)助資金真正用于符合條件的改造對象，確保資金安全運行，確保補(bǔ)助資金及時撥付。落實工作經(jīng)費，保障農(nóng)村危房改造工作正常開展。

    3、嚴(yán)格程序把關(guān)，促進(jìn)公平公正。將農(nóng)村危房改造對象嚴(yán)格框定在居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、殘疾人貧困戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶，嚴(yán)把對象關(guān)。各地在確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時，結(jié)合翻建新建、修繕加固等不同類別，適當(dāng)拉開補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不搞一刀切，嚴(yán)把補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。按照公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序，嚴(yán)把程序關(guān)。

    4、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。抓好農(nóng)房設(shè)計、建材質(zhì)量、施工組織、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工程質(zhì)量和施工安全管理。建立改造臺帳、“一戶一檔”制度，加快農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

    5、整合資源，形成合力。把農(nóng)村危房改造與新型墻體材料推廣、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、桂西北少數(shù)民族村寨防火改造、農(nóng)村因災(zāi)倒塌房屋恢復(fù)建設(shè)、水庫移民新村建設(shè)等結(jié)合起來，整體推進(jìn)取得良好效果。

    （六）污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)繼續(xù)完善，城鄉(xiāng)清潔工程進(jìn)一步深化。

    一是繼續(xù)加大城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理能力大幅增加。截至10月底，全區(qū)已建成投入運營的109項城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施日處理能力338.25萬噸，日均處理生活污水228.93萬噸，全區(qū)污水處理率達(dá)到65％，比2010年提高約5個百分點。污水處理能力不斷提高，污水處理廠的減排效能得到了有效的發(fā)揮。全區(qū)已建成的74項生活垃圾處理設(shè)施日處理垃圾能力1.37萬噸，日均處理垃圾1.04萬噸，全區(qū)生活垃圾無害化處理率65％。我區(qū)成為全國第9個、西部第2個實現(xiàn)縣縣建成污水處理廠省區(qū)的成效，得到國家的充分肯定， 6月全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及運營經(jīng)驗交流會在我區(qū)召開，我區(qū)作了經(jīng)驗交流發(fā)言。

    二是科學(xué)編制城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃。認(rèn)真編制《廣西“十二五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，合理確定全區(qū)各地污水處理設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步提升污水處理能力。重點加強(qiáng)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，注重雨污分流制管網(wǎng)建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率，確保現(xiàn)有污水處理能力得到充分發(fā)揮。組織編制《廣西城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，確定我區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作重點，不斷提高生活垃圾處理水平，確保生活垃圾得到無害化處理和處置。

    三是繼續(xù)深化“城鄉(xiāng)清潔工程”，提升城鄉(xiāng)整體管理工作水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。開展集中整治農(nóng)村垃圾“圍村堵河”環(huán)境衛(wèi)生專項督查工作，掀起新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大行動，解決了一系列“臟亂差”問題，遏制了“五亂”反彈的勢頭，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了有效改善，進(jìn)一步鞏固了成果。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論監(jiān)督，廣泛開展了校區(qū)“城鄉(xiāng)清潔工程”、“城市管理公眾參與日”、“城管工作進(jìn)萬家”等各種主題活動，為實施“城鄉(xiāng)清潔工程”營造了良好輿論氛圍。結(jié)合我區(qū)城市管理工作的實際情況，組織編制了《廣西壯族自治區(qū)深化完善“城鄉(xiāng)清潔工程”長效管理機(jī)制工作實施方案》，建立“城鄉(xiāng)清潔工程”長效管理機(jī)制，推動了我區(qū)“城鄉(xiāng)清潔工程”從“運動型”、“突擊型”向常規(guī)化管理轉(zhuǎn)變，全面提升城市整體管理工作水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

    （七）建筑節(jié)能扎實推進(jìn)。

    一是以節(jié)能工程項目為切入點，推動建筑節(jié)能工作的開展。制定了《廣西壯族自治區(qū)“十二五”建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃》和《廣西壯族自治區(qū)“十二五”建筑節(jié)能規(guī)劃》。加強(qiáng)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，截至今年第三季度，全區(qū)新建建筑在設(shè)計階段強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率為100%，施工階段強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率為97.2%,完成建筑節(jié)能59.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。進(jìn)一步規(guī)范建筑節(jié)能試點工作，組織完成了2009年全區(qū)建筑節(jié)能試點項目的驗收工作和2011年試點項目的下達(dá)工作。

    二是積極宣貫可再生能源建筑應(yīng)用，全面推廣可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用。制定了《廣西可再生能源建筑應(yīng)用“十二五”規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域可再生能源建筑應(yīng)用配套能力建設(shè)實施方案》和《廣西可再生能源建筑應(yīng)用示范項目能耗監(jiān)測平臺建設(shè)實施方案》等規(guī)劃和方案；積極申報可再生能源建筑應(yīng)用城市示范和農(nóng)村地區(qū)縣級示范，桂林市和柳城縣成為2011年國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和農(nóng)村地區(qū)示范縣。開展對南寧市、柳州市、欽州市、岑溪市、恭城縣、靈川縣等示范市縣可再生能源建筑應(yīng)用專項檢查，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。

    三是綠色建筑積極推進(jìn)。發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)綠色建筑設(shè)計規(guī)范》（DBJ/T45-001-2011）和《廣西綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法（試行）》。截至11月，我區(qū)“華藍(lán)·奕園”和廣西城市規(guī)劃建設(shè)展示館獲得國家二星級綠色建筑評價標(biāo)識。

    （八）建設(shè)工程質(zhì)量安全穩(wěn)步提高。

    一是狠抓保障性住房項目質(zhì)量安全監(jiān)管工作。我廳進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的通知》等文件，重點從建設(shè)項目人員到位、履職到位、監(jiān)督到位三個方面加大對建筑工程，特別是保障性安居工程的監(jiān)管力度，建立了保障性安居工程質(zhì)量安全公開承諾制度。開展質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查，把保障性安居工程作為質(zhì)量安全監(jiān)管的重中之重，發(fā)現(xiàn)保障性安居工程存在質(zhì)量問題的，一律嚴(yán)肅查處。召開全區(qū)保障性安居工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度工作推進(jìn)會，加強(qiáng)培訓(xùn)和強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。我區(qū)保障性安居工程、工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)管工作，得到了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查組的充分肯定和好評。

    二是加大對國有投資項目招投標(biāo)的監(jiān)管，創(chuàng)新國有投資項目招投標(biāo)制度。我廳制定出臺了《廣西國有投資房建和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》等4個招標(biāo)管理政策文件，強(qiáng)化了我區(qū)國有投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管、發(fā)承包活動、預(yù)選承包商名錄的編制和管理。在全區(qū)全面推行了新的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的使用工作，進(jìn)一步推進(jìn)了工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    三是加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管。開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核查，重點對核查建筑業(yè)企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)績、從業(yè)人員資格、市場誠信等方面內(nèi)容的資質(zhì)，對不符合資質(zhì)條件的企業(yè)進(jìn)行整改、撤銷、合并、重組，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上改善建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管，開發(fā)了“建筑業(yè)企業(yè)網(wǎng)上報送信息系統(tǒng)”， 建立了建筑業(yè)企業(yè)網(wǎng)上報送信息制度，完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度。組織開展了3次全區(qū)建筑市場及工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查和預(yù)拌商品混凝土企業(yè)專項檢查，對存在質(zhì)量安全管理履職不到位、現(xiàn)場管理混亂等問題企業(yè)作出暫停參加投標(biāo)活動及責(zé)令整改的處理。全區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢良好，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。

    四、科學(xué)安排，整體推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作

    按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式為主線，以新型城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，加快住房保障和改善民生，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展建設(shè)經(jīng)濟(jì)，深化拓展城鄉(xiāng)清潔工程，深入實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，推動節(jié)能減排，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境，為確保完成2011年各項工作任務(wù)，科學(xué)計劃安排2012年工作，整體推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。