各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《邊境3－20公里興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二十七日

邊境3－20公里興邊富民行動(dòng)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步改善邊境一線群眾的生產(chǎn)生活條件，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定繼續(xù)集中人力、物力、財(cái)力，開(kāi)展邊境3－20公里興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)（以下簡(jiǎn)稱大會(huì)戰(zhàn)），并列為2009年自治區(qū)人民政府為民辦10件實(shí)事之一。為確保大會(huì)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、范圍、目標(biāo)和時(shí)間

　　大會(huì)戰(zhàn)交通、飲水、電力、沼氣池、土地開(kāi)墾整理、衛(wèi)生、教育、廣播電視項(xiàng)目的范圍為防城港市防城區(qū)、東興市、靖西縣、那坡縣、寧明縣、龍州縣、大新縣、憑祥市以及享受邊境縣待遇的天等縣、德?？h（以下簡(jiǎn)稱邊境縣）離邊境線3－20公里范圍內(nèi)的村屯。大會(huì)戰(zhàn)茅草、危、樹(shù)皮房（以下簡(jiǎn)稱茅草房）改造項(xiàng)目的范圍為邊境縣離邊境線0－20公里范圍內(nèi)的村屯，包括《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2009 年自治區(qū)人民政府為民辦實(shí)事工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2009〕18號(hào)）確定的改造邊境縣樹(shù)皮房4500戶。

　　大會(huì)戰(zhàn)的主要目標(biāo)是：重點(diǎn)解決村屯道路、飲水、茅草房改造、用電、沼氣池、耕地開(kāi)墾整理、衛(wèi)生、教育、廣播電視等群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問(wèn)題。通過(guò)大會(huì)戰(zhàn)，使建設(shè)區(qū)內(nèi)的建制村全部通標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)公路；防城港市防城區(qū)、東興市、寧明縣、大新縣、憑祥市20戶以上村屯基本通屯級(jí)路，其余縣啟動(dòng)通屯道路項(xiàng)目；全部解決居民飲水難和飲水安全問(wèn)題；全部改造0－20公里范圍內(nèi)村屯的茅草房；全部解決邊民用電問(wèn)題；沼氣入戶率達(dá)40%以上；按土地整理標(biāo)準(zhǔn)整理土地；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，建設(shè)50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室；按“普九”要求建設(shè)、維修校舍；屯屯通廣播電視。

　　大會(huì)戰(zhàn)的時(shí)間為2009－2010年。其中：2009年8月底前為項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，9月份開(kāi)始實(shí)施，2010年底前完成。

　　二、項(xiàng)目和資金計(jì)劃

　　項(xiàng)目計(jì)劃9類47381個(gè)，總投資117368.3萬(wàn)元?？偼顿Y中，中央專項(xiàng)資金27744.5萬(wàn)元，部門資金46629.9萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金28004.5萬(wàn)元，市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金13004.5萬(wàn)元（茅草房改造項(xiàng)目），其他資金1984.9萬(wàn)元。項(xiàng)目和資金計(jì)劃安排如下：

　?。ㄒ唬┙煌?xiàng)目624個(gè)。計(jì)劃建設(shè)建制村通村標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)公路30條、通屯道路594條，項(xiàng)目投資19582萬(wàn)元，其中：中央專項(xiàng)資金3862萬(wàn)元，部門資金6600萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金9120萬(wàn)元。

　?。ǘ╋嬎?xiàng)目514個(gè)。計(jì)劃建設(shè)飲水安全工程項(xiàng)目380個(gè)、人畜飲水工程項(xiàng)目134個(gè)，項(xiàng)目投資9069.4萬(wàn)元，其中:中央專項(xiàng)資金4199萬(wàn)元，部門資金2747萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元，其他資金123.4萬(wàn)元。

　?。ㄈ┟┎莘扛脑祉?xiàng)目26009個(gè)。計(jì)劃補(bǔ)助投資39013.5萬(wàn)元，其中：中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金13004.5萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金13004.5萬(wàn)元，市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金13004.5萬(wàn)元。

　?。ㄋ模╇娏?xiàng)目21個(gè)。計(jì)劃建設(shè)寧明110KV北江變電站及輸變電工程，8個(gè)縣（市、區(qū)）村屯通電項(xiàng)目，項(xiàng)目投資3414.4萬(wàn)元，其中：部門資金3082.9萬(wàn)元，其他資金331.5萬(wàn)元。

　?。ㄎ澹┱託獬仨?xiàng)目20000個(gè)。計(jì)劃建設(shè)沼氣池19949座，沼氣池服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)43個(gè)，縣級(jí)沼氣服務(wù)中心8個(gè)，項(xiàng)目補(bǔ)助投資4100萬(wàn)元，其中：中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助3000萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金1100萬(wàn)元。

　?。┩恋亻_(kāi)墾整理項(xiàng)目129個(gè)，建設(shè)規(guī)模8050公頃，資金投入30329萬(wàn)元，其中：開(kāi)墾項(xiàng)目114個(gè)，建設(shè)規(guī)模3850公頃，自治區(qū)耕地開(kāi)墾費(fèi)資金投入15600萬(wàn)元；土地整理項(xiàng)目15個(gè)，建設(shè)規(guī)模4200公頃，自治區(qū)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)投入14729萬(wàn)元。

　?。ㄆ撸┬l(wèi)生項(xiàng)目62個(gè)。計(jì)劃新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房30800平方米，新建村衛(wèi)生室50個(gè)，項(xiàng)目投資5560萬(wàn)元，其中：中央專項(xiàng)資金3550萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金480萬(wàn)元，其他資金1530萬(wàn)元。

　?。ò耍┙逃?xiàng)目17個(gè)。按照“普九”的要求，計(jì)劃建設(shè)、維修校舍17680平方米，項(xiàng)目投資1800萬(wàn)元，其中：部門資金1000萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金800萬(wàn)元。

　?。ň牛V播電視項(xiàng)目5個(gè)。計(jì)劃續(xù)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視有線、無(wú)線覆蓋、直播工程3個(gè)，新建廣播電視節(jié)目采編播設(shè)備更新項(xiàng)目1個(gè)，更新安全播出前端機(jī)房建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，項(xiàng)目投資4500萬(wàn)元，其中：部門資金3000萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金1500萬(wàn)元。

　　三、主要保障措施

　　大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫，各級(jí)和各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)實(shí)施邊境0－3公里興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)管理，確保按質(zhì)按量如期完成大會(huì)戰(zhàn)的各項(xiàng)任務(wù)。

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　本次大會(huì)戰(zhàn)是邊境興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的第二個(gè)“戰(zhàn)役”，仍由自治區(qū)和防城港市防城區(qū)、東興市、靖西縣、那坡縣、寧明縣、龍州縣、大新縣、憑祥市及其所在市興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部具體負(fù)責(zé)管理實(shí)施；天等縣、德?？h要參照上述縣（市、區(qū)）的做法，成立興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部，負(fù)責(zé)本縣大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施工作。自治區(qū)興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)扶貧辦，項(xiàng)目協(xié)調(diào)組設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委，資金協(xié)調(diào)組設(shè)在自治區(qū)財(cái)政廳。各級(jí)和各有關(guān)部門要根據(jù)工作需要，建立健全本地區(qū)、本單位指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)本地區(qū)、本單位大會(huì)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任。

　　1．自治區(qū)項(xiàng)目主管部門責(zé)任。大會(huì)戰(zhàn)在自治區(qū)興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部的統(tǒng)一指揮下，實(shí)行部門負(fù)責(zé)制。通村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目由自治區(qū)交通廳負(fù)責(zé)；通屯級(jí)路建設(shè)項(xiàng)目由自治區(qū)發(fā)展改革委、扶貧辦負(fù)責(zé)；人畜飲水和安全飲水建設(shè)項(xiàng)目由自治區(qū)水利廳、民委負(fù)責(zé)；茅草房改造項(xiàng)目由自治區(qū)建設(shè)廳負(fù)責(zé)；通電建設(shè)項(xiàng)目由廣西水利電業(yè)公司和廣西電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)；沼氣池建設(shè)項(xiàng)目由自治區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)；土地整理建設(shè)項(xiàng)目由自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)；衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目由自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)；教育建設(shè)項(xiàng)目由自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)；廣播電視建設(shè)項(xiàng)目由自治區(qū)廣電局負(fù)責(zé)。以上項(xiàng)目建設(shè)主管部門要根據(jù)本實(shí)施方案，制定本部門項(xiàng)目實(shí)施方案和驗(yàn)收辦法，并將本部門的具體項(xiàng)目和投資計(jì)劃分別送自治區(qū)興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室和自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳。項(xiàng)目實(shí)施中，要落實(shí)好并及時(shí)下達(dá)部門資金，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、檢查指導(dǎo)和組織項(xiàng)目驗(yàn)收，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

　　2．自治區(qū)協(xié)調(diào)服務(wù)部門責(zé)任。自治區(qū)發(fā)展改革委要做好項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)、下達(dá)及執(zhí)行檢查；自治區(qū)財(cái)政廳要做好資金的籌集、下達(dá)、管理和檢查；自治區(qū)扶貧辦要做好自治區(qū)興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室的日常工作，加強(qiáng)調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)反饋和協(xié)調(diào)解決大會(huì)戰(zhàn)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題；自治區(qū)國(guó)土資源、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合大會(huì)戰(zhàn)實(shí)際，按特事特辦的原則，主動(dòng)溝通，認(rèn)真研究制定相關(guān)用地、環(huán)保、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)；自治區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)大會(huì)戰(zhàn)資金的使用監(jiān)督和審計(jì)；自治區(qū)宣傳部門要組織好大會(huì)戰(zhàn)的宣傳報(bào)道。自治區(qū)其他有關(guān)部門也要密切配合，積極為大會(huì)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。

　　3．市、縣（市、區(qū)）責(zé)任。防城港市、百色市、崇左市人民政府主要負(fù)責(zé)督促檢查和指導(dǎo)本市大會(huì)戰(zhàn)工作，協(xié)調(diào)解決本市興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部的工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地等問(wèn)題。項(xiàng)目縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。各縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人是大會(huì)戰(zhàn)建設(shè)項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金管理使用和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)主要責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府要將責(zé)任分解落實(shí)到部門、到單位、到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到個(gè)人，并采取倒計(jì)時(shí)的工作方式進(jìn)行管理，做到任務(wù)明確、責(zé)任清楚、獎(jiǎng)罰分明，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部的工作經(jīng)費(fèi)、本縣項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)用地等由各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)解決。

　　（三）強(qiáng)化管理。

　　1．項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理辦法按《興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按《興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目管理辦法》加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理。對(duì)已完工的項(xiàng)目，要及時(shí)組織驗(yàn)收，盡快交付使用。項(xiàng)目竣工并經(jīng)有關(guān)縣（市、區(qū)）自檢合格后，報(bào)所在市的有關(guān)部門驗(yàn)收；自治區(qū)有關(guān)部門要及時(shí)組織抽查驗(yàn)收。要采取多種方式推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)于等級(jí)公路、橋梁、建筑等工程，要按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定選擇工程隊(duì)施工；對(duì)飲水、茅草房改造、沼氣池、屯級(jí)路等項(xiàng)目，采取群眾投工投勞和專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)相結(jié)合的方式建設(shè)。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中大批量物資的采購(gòu)，要按規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。工程、物資招標(biāo)投標(biāo)工作必須做到公開(kāi)、公平、公正，杜絕“人情工程”，杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定以及工程設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)、安全施工，杜絕各類工程事故發(fā)生。在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，千方百計(jì)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

　　2．資金管理。資金管理辦法按《興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)資金管理辦法》執(zhí)行。大會(huì)戰(zhàn)資金來(lái)源于多渠道，各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照《興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)資金管理辦法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，任何單位和個(gè)人都不得擠占、挪用和截留大會(huì)戰(zhàn)資金。凡擠占、挪用和截留大會(huì)戰(zhàn)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

　?。ㄋ模└愫枚讲?。

　　各級(jí)興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部和各有關(guān)部門要組織項(xiàng)目建設(shè)督查組，定期或不定期深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)督查，推動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目順利實(shí)施。各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要具體分工掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或1－2個(gè)骨干項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模、投資等要在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，各級(jí)各有關(guān)部門每個(gè)月要如實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)自治區(qū)統(tǒng)一制定的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金到位、使用情況統(tǒng)計(jì)表。自治區(qū)興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室每月要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行一次通報(bào)。對(duì)工作進(jìn)度快、工程質(zhì)量高、資金管理好以及作風(fēng)深入、群眾特別滿意的單位和個(gè)人，

　　要通報(bào)表彰；對(duì)工作拖拉、弄虛作假、資金管理混亂、不能按時(shí)完成任務(wù)以及項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量差的單位和個(gè)人，要通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要按有關(guān)規(guī)定給予處分。自治區(qū)興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室要通過(guò)編寫(xiě)大會(huì)戰(zhàn)簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)總結(jié)、推廣各地各有關(guān)部門在實(shí)踐中創(chuàng)造的行之有效的新經(jīng)驗(yàn)。

　　附件：大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目投資計(jì)劃表

　?。ㄐ璨殚喺?，請(qǐng)登陸：http://www.gxzf.gov.cn/fjcf/200908/P020090805568364216514.doc）