各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西自治區(qū)級歷史文化名城申報管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)         廣西壯族自治區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設廳         文化和旅游廳

2024年6月14日 

廣西自治區(qū)級歷史文化名城申報管理辦法

為加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承，規(guī)范開展廣西自治區(qū)級歷史文化名城申報管理工作，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《國家歷史文化名城申報管理辦法（試行）》，以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)自治區(qū)級歷史文化名城申報和指定工作。

二、條件標準

申報自治區(qū)級歷史文化名城的城市（縣）應具備以下基本條件：

（一）自治區(qū)級歷史文化名城應具有以下重要歷史文化價值之一。

1.與中華民族悠久連續(xù)的文明歷史有直接和重要關(guān)聯(lián)。在政權(quán)建設、制度文明、國家和地方禮儀、農(nóng)業(yè)手工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)交流、社會組織、思想文化、宗教信仰、文學藝術(shù)、科學技術(shù)、城市與建筑、自然地理、人文地理、軍事防御等方面具有重要地位。

2.與我區(qū)近現(xiàn)代政治制度、經(jīng)濟生活、社會形態(tài)、科技文化、環(huán)境保護發(fā)展有直接和重要關(guān)聯(lián)。突出反映近現(xiàn)代戰(zhàn)爭沖突與災害應對、革命運動與政治體制變革、工商業(yè)發(fā)展、生活方式變遷、新思想文化傳播、科學技術(shù)發(fā)展、城市與建筑等方面的歷史進程或杰出成就。

3.見證中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民不懈奮斗的光輝歷程。突出反映中國共產(chǎn)黨誕生、創(chuàng)建革命根據(jù)地、長征、建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、奪取人民解放戰(zhàn)爭勝利、完成新民主主義革命等方面的偉大歷史貢獻。

4.見證中華人民共和國成立與發(fā)展歷程。突出反映社會主義制度建立與發(fā)展、工業(yè)體系建立、科技進步、城市建設、重大工程建設等方面的巨大成就。

5.見證改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大進程。突出反映中國特色社會主義制度建立、社會主義市場經(jīng)濟體制確立、沿海沿邊開放城市發(fā)展、科技創(chuàng)新和重大工程建設等方面取得的偉大成就。

6.突出體現(xiàn)民族文化的多樣性，集中反映廣西文化特色、民族特色或見證多民族交流融合，突顯廣西嶺南山水文化、駱越文化、民族文化、海絲文化。

（二）自治區(qū)級歷史文化名城應具有能夠體現(xiàn)上述歷史文化價值的物質(zhì)載體和空間環(huán)境。

1.體現(xiàn)特定歷史時期的城市格局風貌、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保存完好。在所申報的歷史文化名城保護范圍內(nèi)應當至少有1片歷史文化街區(qū)，每片歷史文化街區(qū)的核心保護范圍面積不小于1公頃、50米以上的歷史街巷不少于3條、公布的歷史建筑不少于10處。

2.各級文物保護單位不少于10處，且自治區(qū)級以上文物保護單位不少于4處，保存狀態(tài)良好，且能夠體現(xiàn)城市歷史文化核心價值。

三、工作要求

申報自治區(qū)級歷史文化名城的城市（縣）應滿足以下工作要求：

• （一）完成保護對象的測繪建檔、掛牌等工作。

1.對歷史文化街區(qū)和歷史建筑進行測繪，建立數(shù)字化檔案，檔案內(nèi)容包括基礎(chǔ)信息、測繪成果、保存保護狀況、修繕利用情況、產(chǎn)權(quán)變更情況、建設資料等。

2.按規(guī)定標準設立歷史文化街區(qū)和歷史建筑標志牌。

3.依法完成文物保護單位“四有”工作，將各級文物保護單位的保護措施納入相關(guān)規(guī)劃。

4.依法登記市、縣級文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，并向社會公布。

（二）完善保護管理規(guī)定。

1.完成已公布歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制。

2.開展歷史文化名城保護規(guī)劃編制工作，評估歷史文化價值、保護利用現(xiàn)狀及存在問題，確定保護內(nèi)容和重點，劃定保護范圍，提出保護展示利用策略建議，提出近期保護工作計劃等。

3.在歷史文化名城保護規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件的形式，制定相關(guān)保護管理辦法并實施，明確保護目標、保護對象、保護范圍、保護利用和建設控制具體要求、各保護主體的權(quán)利責任、獎懲措施等。

（三）健全保護管理機制。

1.建立和完善歷史文化保護相關(guān)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化名城保護有關(guān)工作，審議保護工作重大事項。

2.明確保護管理部門、職責分工，配備保護管理專門人員。

3.保障經(jīng)費投入，將保護資金列入同級財政預算。

4.建立保護工作實施監(jiān)督、意見反饋的公眾參與機制。

（四）其他要求。

近3年未發(fā)生大拆大建、拆真建假、破壞保護對象等致使城市（縣）歷史文化價值受到嚴重影響的事件；未發(fā)生重大文物安全事故和重大違法事件。

四、工作程序

（一）申報程序。自治區(qū)級歷史文化名城申報包括準備、評估、審查、公布四個階段，具體程序為：

1.準備階段。申報自治區(qū)級歷史文化名城的城市（縣）應對照自治區(qū)級歷史文化名城條件標準，開展本市（縣）歷史文化價值研究，對歷史文化資源進行普查，依法開展市級和縣級文物保護單位核定公布及備案工作，按照相關(guān)工作部署，申報自治區(qū)級文物保護單位，推動完成歷史文化街區(qū)和歷史建筑的認定公布工作。

2.評估階段。完成前期準備工作后，進入評估審查階段，申報主體為設區(qū)市人民政府的，由設區(qū)市人民政府同時向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游主管部門提出評估申請；申報主體為縣人民政府的，經(jīng)所在設區(qū)市人民政府同意后向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游主管部門提出評估申請。收到評估申請后，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同自治區(qū)文化和旅游主管部門組織專家對申報城市進行評估，并出具是否符合自治區(qū)級歷史文化名城條件標準的評估意見。

3.審查階段。經(jīng)評估符合自治區(qū)級歷史文化名城條件標準后進入審查階段，申報城市（縣）在2年內(nèi)達到本辦法提出的工作要求后，由設區(qū)市人民政府向自治區(qū)人民政府提出申請，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同自治區(qū)文化和旅游主管部門組織有關(guān)部門、專家進行論證，提出審查意見。對符合自治區(qū)級歷史文化名城條件標準和工作要求的，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門聯(lián)合自治區(qū)文化和旅游主管部門報請自治區(qū)人民政府批準公布；對不符合自治區(qū)級歷史文化名城條件標準和工作要求的，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門聯(lián)合自治區(qū)文化和旅游主管部門將有關(guān)情況反饋申報城市（縣），并抄送自治區(qū)人民政府。

4.公布階段。自治區(qū)人民政府對上報材料進行審核，審核通過后，由自治區(qū)人民政府批準公布，并向獲批的城市（縣）授予“自治區(qū)級歷史文化名城”銘牌。

（二）指定程序。

對符合自治區(qū)級歷史文化名城條件標準而沒有申報的城市（縣），自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同自治區(qū)文化和旅游主管部門向該城市（縣）人民政府提出申報建議，并督促該城市（縣）按照本辦法要求開展相關(guān)工作。

接到申報建議1年后仍未申報的，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同自治區(qū)文化和旅游主管部門可向自治區(qū)人民政府提出直接確定該城市（縣）為自治區(qū)級歷史文化名城的建議。對提醒、約談、督促后仍不履行職責的相關(guān)責任人，按照相關(guān)干部管理權(quán)限向相關(guān)黨組織或部門提出開展問責的建議。

五、申報材料

申報材料包括申報文本和附件。

（一）申報文本。

1.《自治區(qū)級歷史文化名城申報表》。

2.申報城市（縣）簡介。包括基本情況、歷史沿革、地方特色等。

3.條件和標準符合情況。對照自治區(qū)級歷史文化名城條件標準，闡述城市（縣）的歷史文化價值、相應的物質(zhì)空間載體和空間環(huán)境等情況。

4.保護管理工作情況。對照工作要求，闡述保護對象普查認定情況、保護規(guī)劃編制實施、地方性保護規(guī)章制度與政策制定、保護管理機制完善等情況。

5.重要圖表。包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)、歷史地段、歷史建筑、不可移動文物，工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)、老字號、古樹名木等各類保護對象清單，與保護清單相對應的保護對象空間分布圖、保護規(guī)劃重要圖紙等。

（二）附件。

1.佐證材料。包括歷史文化街區(qū)、歷史建筑公布文件，以及與不可移動文物保護有關(guān)的文件等。

2.其他影像資料。包括申報自治區(qū)級歷史文化名城的視頻宣傳片、各類保護對象的照片，以及其他能夠展現(xiàn)城市（縣）歷史文化價值特色的圖片或電子幻燈片等。

六、批后管理

（一）經(jīng)批準公布的自治區(qū)級歷史文化名城，如相關(guān)法律法規(guī)未作規(guī)定的，其后續(xù)管理可參照國家歷史文化名城相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）對經(jīng)批準公布的自治區(qū)級歷史文化名城因保護不力造成歷史文化價值受到嚴重影響的，列入瀕危名單，限期進行整改，拒不整改或按期整改不合格且拒絕繼續(xù)整改的，撤銷歷史文化名城稱號，退出保護名錄。對不盡責履職、保護不力，造成歷史文化名城或應列入歷史文化名城而未列入、歷史文化資源的歷史文化價值受到嚴重破壞的，依規(guī)依紀依法對相關(guān)責任人和責任單位作出處理。

       附件：廣西自治區(qū)級歷史文化名城申報表