廣西社會投資工業(yè)項目審批便利度排全國第5，社會投資住宅項目審批便利度排全國第6，綜合政策完備度、審批系統(tǒng)成熟度等指標(biāo)后廣西總分排全國第6。近日，國家工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布了2023年度評估結(jié)果，廣西被列為改革成效最為明顯的10個地區(qū)之一。
時間能快就快，讓企業(yè)“少等待”；流程能簡就簡，讓企業(yè)“少跑腿”；材料能省則省，讓企業(yè)“享輕松”……近年來，廣西認(rèn)真梳理工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，開展“全鏈通辦”政務(wù)服務(wù)改革，行政審批更高效、企業(yè)群眾辦事更便捷、營商環(huán)境不斷優(yōu)化，全區(qū)工程建設(shè)項目審批進(jìn)一步提質(zhì)增效。目前，廣西并聯(lián)審批率、10分鐘數(shù)據(jù)共享率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率等重要指標(biāo)保持全國一流水平。
企業(yè)“少跑腿”的前提，是讓數(shù)據(jù)“多跑路”。“以前，辦理開工手續(xù)，企業(yè)至少要跑動3個部門8次、填報4次系統(tǒng)，耗時幾十天才能辦完手續(xù)?，F(xiàn)在，通過集成服務(wù)，企業(yè)只需填報1個系統(tǒng)，提交1次材料，3個工作日內(nèi)即可全部辦結(jié)，審批辦理環(huán)節(jié)壓縮75%，辦理時間提速93%。”北海市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北海市在全區(qū)率先試點(diǎn)“四證合一”，通過持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡審批程序，助推項目加快落地建設(shè)、早日投產(chǎn)。
這是北海市推進(jìn)工程建設(shè)項目并聯(lián)審批改革，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程方便企業(yè)辦事的一個縮影。近年來，廣西持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可營商環(huán)境，推出工程建設(shè)項目施工許可“四證合一”改革措施，將工程建設(shè)項目涉及的建筑工程施工許可證核發(fā)、建設(shè)工程消防設(shè)計審查、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記、人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督4個事項集成整合，并聯(lián)審批、一站辦理。此外，南寧市開展“拿地即開工”政策后，項目從用地到取得施工許可證只需1個工作日，較以往的2-3個月才能取得施工許可證壓縮審批時間95%以上。截至目前，南寧市已有597個項目按“拿地即開工”政策取得了建筑工程施工許可證。工程建設(shè)項目審批涉及部門眾多、整體關(guān)聯(lián)性大、專業(yè)技術(shù)要求高，一直是行政審批領(lǐng)域里一塊難啃的“硬骨頭”。為加快項目落地建設(shè)，廣西針對工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”推行承諾制審批，企業(yè)只需提供《一張表單》（含承諾書）、《出讓成交確認(rèn)書》等三項材料，即可獲得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。同時，創(chuàng)新施工用電取得模式，提供“臨電租賃”服務(wù)，建設(shè)單位與供電單位通過租賃的形式實現(xiàn)建設(shè)項目臨時供電，減少報建環(huán)節(jié)。
辦事流程復(fù)雜，很大程度上體現(xiàn)在材料的復(fù)雜上。廣西不少部門已經(jīng)大幅度減少審批材料，讓政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。為了讓重大產(chǎn)業(yè)項目“即來即辦、快審快批”，欽州市聚焦惠企、惠民服務(wù)等領(lǐng)域，印發(fā)實施相關(guān)文件，推行工程建設(shè)項目“多評合一”“多圖并審”“合并審批”“豁免許可”等多項舉措，保障工程建設(shè)項目審批服務(wù)的便利化、規(guī)范化和集成化，加速項目落地建設(shè)。
在辦事流程環(huán)節(jié)，廣西持續(xù)提升在線審批服務(wù)能力，工程建設(shè)全過程審批服務(wù)事項從100余項精簡至60余項，一般社會投資類項目報建審批時間壓縮至30個工作日以內(nèi)，政府投資類項目報建審批時間壓縮至40個工作日以內(nèi)。在全國率先將31類建設(shè)工程消防審查驗收業(yè)務(wù)納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，消防設(shè)計審查平均辦理時限2.69天，消防驗收平均辦理時限6.86天，消防備案抽查平均辦理時限10.97天，均在全國排名前列。
同時，廣西還通過工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與電子簽章、廣西建筑市場監(jiān)管云平臺等系統(tǒng)對接，全面推進(jìn)施工許可電子證照化，最大限度減少人工填報。施工許可電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力，且具備二維碼防偽查詢功能。截至目前，廣西共核發(fā)了17516本建筑工程施工許可電子證。（黃詩誼/文）