各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號）、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》，進(jìn)一步提高我區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和消防技術(shù)審查工作質(zhì)量，壓實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)工程消防安全源頭管控，我廳于9月組織開展了2024年第二次全區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查工作質(zhì)量核查（以下簡稱質(zhì)量核查），現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

我廳組織區(qū)內(nèi)建筑、給排水、電氣、暖通、消防工程等方面專家開展質(zhì)量核查，共隨機(jī)抽查了20家消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查的48個建設(shè)工程項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)文件，其中：公共建筑項(xiàng)目17個，占抽查總數(shù)的35.42%；工業(yè)建筑項(xiàng)目11個，占抽查總數(shù)的22.92%；居住建筑項(xiàng)目8個，占抽查總數(shù)的16.67%；電力工程項(xiàng)目4個，占抽查總數(shù)的8.33%；道路工程項(xiàng)目3個，占抽查總數(shù)的6.25%；易燃易爆、危險化學(xué)品工廠及倉庫項(xiàng)目4個，占抽查總數(shù)的8.33%；加油站1個，占抽查總數(shù)的2.08%。重點(diǎn)核查建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查程序是否規(guī)范，消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)是否對消防設(shè)計(jì)文件的消防安全性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，是否存在違反工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文以及帶有“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強(qiáng)制性條文等問題。對于初步核查發(fā)現(xiàn)的問題，我廳組織消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)書面反饋意見，并請專家復(fù)核后，形成了最終核查結(jié)論。

本次質(zhì)量核查發(fā)現(xiàn)44個項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)文件存在違反相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求的問題共計(jì)248個（條），其中：違反強(qiáng)制性條文34條（詳見附件1）、違反嚴(yán)格要求類條文178條（詳見附件2）、存在消防設(shè)計(jì)文件不完整問題36個（詳見附件3）。

從總體情況看，大部分消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)審查，但消防設(shè)計(jì)文件違反工程建設(shè)消防強(qiáng)制性條文和帶有嚴(yán)格要求類條文的情況仍不同程度存在，反映出部分消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)在消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查過程中，存在審查質(zhì)量不高、審查行為不夠規(guī)范、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不及時、不全面、不深入等問題。

二、存在的主要問題

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查質(zhì)量不高。

⒈ 建筑專業(yè)主要問題。部分住宅建筑未沿建筑的一條長邊設(shè)置消防車道，消防救援口的凈高度和凈寬度小于1.0m，妨礙消防車登高滅火救援；部分項(xiàng)目地下室疏散樓梯間和消防電梯前室與汽車庫連通的門均未設(shè)置甲級防火門，設(shè)置歌舞娛樂放映游藝場所的建筑未采用封閉樓梯間、KTV房間門未采用乙級防火門；部分首層疏散外門凈寬不足1.1m；部分老年照料設(shè)施梯段通行凈寬小于1.2m，且未在二層及以上樓層疏散樓梯間相鄰部位設(shè)置避難間，均不利于人員安全疏散及避難；部分疏散樓梯間外窗與相鄰房間外窗水平距離不足1.0m、合用前室與車庫防火墻內(nèi)轉(zhuǎn)角兩側(cè)門窗洞口之間最近邊緣水平距離小于4.0m，易導(dǎo)致火災(zāi)從防火墻任意一側(cè)蔓延至另外一側(cè)。

⒉ 電氣專業(yè)主要問題。部分項(xiàng)目總線短路隔離器保護(hù)的消防設(shè)備數(shù)量超過32個，未說明應(yīng)急照明和燈光疏散指示標(biāo)志的備用電源的連續(xù)供電時間，變配電房、發(fā)電機(jī)房平面圖未設(shè)置備用照明，部分項(xiàng)目未按規(guī)范要求設(shè)置疏散照明；火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警及聯(lián)動總線未按規(guī)范要求選擇燃燒性能B1級的電線；消防控制室的接地端子板未采用截面積不小于25mm²的銅芯導(dǎo)線直接與接地體連接。

⒊ 給排水專業(yè)主要問題。個別項(xiàng)目室外消火栓設(shè)置在兩車位之間，接室外埋地水池的兩條消防出水管與室外管網(wǎng)相連的兩接點(diǎn)之間未見設(shè)置檢修閥門、不便于使用和維修。從室外敷設(shè)的室內(nèi)消火栓環(huán)狀管網(wǎng)接出到各棟室內(nèi)消火栓管網(wǎng)的兩接點(diǎn)之間未設(shè)置分段檢修閥門，噴淋給水環(huán)管采用的控制閥未采用信號閥或具有確保閥位處于常開狀態(tài)的措施，不滿足規(guī)范要求；消防電梯前室未設(shè)置室內(nèi)消火栓；柴油儲油間油箱未設(shè)置通向室外的通氣管；車間內(nèi)可能散發(fā)可燃?xì)怏w的場所未設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。

⒋ 暖通專業(yè)主要問題。部分項(xiàng)目建筑面積大于50㎡的無可開啟外窗房間、未設(shè)排煙設(shè)施；部分項(xiàng)目設(shè)置機(jī)械加壓的樓梯間，未在頂部設(shè)置具有手動和聯(lián)動開啟的應(yīng)急排煙窗；部分項(xiàng)目每端的排煙窗面積小于2㎡或未達(dá)到房間面積的2%，排煙窗未標(biāo)注在1.3~1.5m位置設(shè)置手動開啟裝置；敞開樓梯間未按規(guī)范要求設(shè)置擋煙垂壁措施，有的電動擋煙垂壁未標(biāo)注在1.3~1.5m位置設(shè)置手動開啟裝置；加壓系統(tǒng)豎向管路采用土建風(fēng)井，未設(shè)置保證管道內(nèi)表面光滑的措施。

（二）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件不完整。

消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)未按照《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》（建科規(guī)〔2024〕3號）等文件要求對消防設(shè)計(jì)文件完整性進(jìn)行把關(guān)，導(dǎo)致經(jīng)技術(shù)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件仍存在圖紙不全等問題。本次核查發(fā)現(xiàn)有21個項(xiàng)目存在消防設(shè)計(jì)文件內(nèi)容不完整的問題。例如，部分項(xiàng)目未提供建筑立面圖、剖面圖，無法核查建筑外墻上、下層開口之間實(shí)體墻高度；消防供水站未見消防水池、消防給水設(shè)備及管道系統(tǒng)設(shè)計(jì)及相關(guān)說明；地埋式消防泵站無參數(shù)設(shè)計(jì)說明及詳細(xì)設(shè)計(jì)，無法核對地埋式消防泵站消防水池液位設(shè)計(jì)、配管設(shè)計(jì)、消防水泵設(shè)計(jì)等是否滿足規(guī)范要求；應(yīng)設(shè)置排煙設(shè)施和火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的場所未進(jìn)行防排煙系統(tǒng)和火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

（三）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查不規(guī)范。

⒈ 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格。部分設(shè)計(jì)單位、消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格執(zhí)行國家消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，部分消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)消防技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行存在偏差，導(dǎo)致經(jīng)審查合格的圖紙仍發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性、嚴(yán)格類條文的情況，例如廣西宏泰和建設(shè)工程審圖有限公司、廣西科范建筑設(shè)計(jì)審圖有限責(zé)任公司、廣西唯信施工圖審查有限公司等。

⒉ 審查質(zhì)量管控體系不完善。部分技術(shù)審查機(jī)構(gòu)工作不嚴(yán)謹(jǐn)，專業(yè)統(tǒng)籌不到位，圖紙存在多專業(yè)間前后不一致、互相矛盾的問題；部分技術(shù)審查機(jī)構(gòu)未開展合規(guī)性審查，設(shè)計(jì)圖紙未經(jīng)規(guī)劃部門審核，例如廣西楚桂施工圖審查有限公司。

⒊ 專業(yè)工程審查能力有待提高。房屋市政工程領(lǐng)域外的29類專業(yè)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查審查質(zhì)量水平不高，技術(shù)審查機(jī)構(gòu)未能發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中的明顯錯誤和缺漏，例如廣西圖海建筑工程咨詢有限公司、廣西筑科工程技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司等。

三、處理意見

（一）實(shí)施信用懲戒。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)施工圖審查機(jī)構(gòu)信用管理評價辦法（試行）》，對本次質(zhì)量核查發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的18家消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)（詳見附件1），予以登記不良信用信息，扣減相應(yīng)信用分。

（二）依法依規(guī)整改。請項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)我廳反饋的核查項(xiàng)目存在問題清單，向違反工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和嚴(yán)格要求類條文項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)等相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)整改通知書；相關(guān)責(zé)任單位要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改，形成書面整改報(bào)告并附整改完成情況佐證材料提交設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局核實(shí)確認(rèn)，未按時反饋的將加大懲戒力度。

四、下一步工作要求

（一）壓實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)質(zhì)量主體責(zé)任。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要壓實(shí)消防設(shè)計(jì)和消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化對消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查的事中事后監(jiān)管，對設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)在消防設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)中不能履職盡責(zé)、違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（二）提高建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)質(zhì)量技術(shù)水平。各消防設(shè)計(jì)和消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)要高度重視本次質(zhì)量核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，對技術(shù)審查項(xiàng)目開展自查自糾，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)行設(shè)計(jì)、開展審查工作。要強(qiáng)化對國家、自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分理解掌握并嚴(yán)格遵守行業(yè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)要明確專業(yè)建設(shè)工程技術(shù)服務(wù)定位，加強(qiáng)技術(shù)力量配備，規(guī)范專業(yè)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件審查行為，切實(shí)履行消防技術(shù)審查職責(zé)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督履職，規(guī)范審查行為。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)報(bào)審項(xiàng)目的工程實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管，對具備較高火災(zāi)危險性的項(xiàng)目提高“雙隨機(jī)”抽查的比例和頻次，進(jìn)一步提高監(jiān)管的及時性、精準(zhǔn)性和有效性，保證消防技術(shù)審查質(zhì)量，有效維護(hù)市場秩序。

請各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)匯總本行政區(qū)域項(xiàng)目整改材料并形成情況報(bào)告，加蓋公章后于2024年11月15日前報(bào)送至我廳建設(shè)工程消防監(jiān)督管理處。

聯(lián)系人：羅淇桓；聯(lián)系電話：0771-2260389；工作郵箱：txfb@zjt.gxzf.gov.cn。

附件：1.違反工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況的消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)

 2.違反工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求類條文的消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)

 3. 存在消防設(shè)計(jì)文件不完整問題的消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年10月28日

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