關(guān)于加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量管理的通知

    建保〔2008〕62號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（房地局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

    廉租住房制度是解決城市低收入家庭住房困難的主要途 徑。廉租住房建設(shè)質(zhì)量關(guān)系困難家庭居住條件的改善和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系黨和政府改善民生戰(zhàn)略部署的落實(shí)。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視廉租住房的質(zhì)量問題。廉租住房建設(shè)既要重視數(shù)量，更要重視質(zhì)量。去年以來，各地加快廉租住房建設(shè)，對解決城市低收入家庭住房困難起到了積極作用。但有個別地區(qū)對廉租住房質(zhì)量工作重視不夠。為確保廉租住房質(zhì)量，切實(shí)把好事辦好，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、嚴(yán)格建設(shè)程序，加強(qiáng)建設(shè)管理

    各地建設(shè)主管部門要嚴(yán)格基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等程序執(zhí)行，并強(qiáng)化對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要落實(shí)建設(shè)主體執(zhí)行建設(shè)程序的責(zé)任，對未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序的項(xiàng)目及單位，要嚴(yán)肅查處。

    質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)廉租住房的建設(shè)特點(diǎn)，制定專門的質(zhì)量監(jiān)督方案，調(diào)整充實(shí)監(jiān)督力量，強(qiáng)化對工程建設(shè)過程中參建各方質(zhì)量行為和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對存在違法違規(guī)行為或工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，要責(zé)成有關(guān)各方及時(shí)改正；情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)請建設(shè)主管部門嚴(yán)肅查處。

    二、落實(shí)有關(guān)方面責(zé)任，確保工程質(zhì)量

    規(guī)劃部門要充分考慮低收入家庭生活和就業(yè)方面的實(shí)際情況，廉租住房項(xiàng)目應(yīng)采取配套建設(shè)與集中建設(shè)相結(jié)合的辦法進(jìn)行，盡可能安排在近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域和公共交通便利的區(qū)域。要嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

    建設(shè)單位要對廉租住房質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。要依法加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的過程控制，保證住房建設(shè)的合理工期和造價(jià)，不得任意壓縮合理工期，明示或暗示設(shè)計(jì)單位和施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

    勘察單位要按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，確保勘察文件真實(shí)可靠。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)廉租住房特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)，在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能。通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，嚴(yán)格材料進(jìn)場檢驗(yàn)、工序檢查和驗(yàn)收制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料，確保施工質(zhì)量。

    監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，切實(shí)履行監(jiān)理責(zé)任。要按照《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》要求，對廉租住房建設(shè)實(shí)施旁站式監(jiān)理。重要部位和關(guān)鍵工序未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，不得進(jìn)入下一道工序施工。對玩忽職守和弄虛作假的要進(jìn)行查處。

    施工圖審查機(jī)構(gòu)要落實(shí)審查責(zé)任，重點(diǎn)審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)體系的安全性和建筑節(jié)能，以及設(shè)計(jì)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要確保各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)、檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

    三、強(qiáng)化竣工驗(yàn)收工作，保證使用功能

    竣工驗(yàn)收是對廉租住房質(zhì)量的全面檢查，也是確保住房質(zhì)量的最后關(guān)口。各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)交付驗(yàn)收工作的管理，對廉租住房全面實(shí)施質(zhì)量分戶驗(yàn)收，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，對竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，要責(zé)令整改，并停止竣工驗(yàn)收；整改合格后，重新組織竣工驗(yàn)收。住房交付時(shí)，要確保供水、供電、供暖、燃?xì)?、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。

    四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，建立長效機(jī)制

    各地建設(shè)主管部門要建立廉租住房質(zhì)量安全投訴舉報(bào)制度，認(rèn)真做好廉租住房質(zhì)量安全投訴處理工作，建立健全廉租住房工程質(zhì)量信用檔案和不良記錄公示制度。近期，各地建設(shè)（住房保障）主管部門要會同有關(guān)部門對在建和已竣工的廉租住房組織一次專項(xiàng)檢查。對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位違反國家規(guī)定，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的要按照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，予以相應(yīng)處罰，對直接責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。檢查情況請于4月30日前報(bào)我部住房保障與公積金監(jiān)督管理司。

    我部將對各地進(jìn)行抽查，對工作不力、問題突出的地方進(jìn)行通報(bào)批評。同時(shí)，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定廉租住房規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保廉租住房選址科學(xué)，設(shè)計(jì)合理，配套完善，質(zhì)量可靠。

    各地要按照本通知的精神，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房、解危解困房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等保障性住房建設(shè)的質(zhì)量管理。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

    （建設(shè)部代章）

    二○○八年三月二十一日