建標(biāo)函[2005]121號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　為了貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》提出的節(jié)能要求，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能工作的全面開展，2005年4月4日，我部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50189－2005（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），自2005年7月1日起實(shí)施。為認(rèn)真做好《標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫、實(shí)施及監(jiān)督工作，確保該標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、全面提高對貫徹執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》重要性的認(rèn)識

　　當(dāng)前，我國能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全國能源消耗近30％。建筑節(jié)能對于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，有著舉足輕重的作用，也是保障國家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為建筑節(jié)能的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的技術(shù)基礎(chǔ)和全面推行建筑節(jié)能的有效途徑?！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》明確規(guī)定，固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范；達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目，依法審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)，項目建成后不予驗收。因此，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)就是貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)方針政策以及法律法規(guī)的具體體現(xiàn)。

　　公共建筑量大面廣，占建筑耗能比例高，公共建筑節(jié)能推行的力度和深度，在很大程度上決定著建筑節(jié)能整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。推行公共建筑節(jié)能，關(guān)鍵是要加強(qiáng)公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施和監(jiān)督，確保公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中的各項要求落到實(shí)處。各級建設(shè)行政主管部門要切實(shí)把《標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫、實(shí)施及監(jiān)督工作作為貫徹落實(shí)黨和國家方針政策和法律法規(guī)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)依法行政的一項重要工作，抓緊抓好并抓出成效。

　　二、大力開展《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳、培訓(xùn)工作

　　（一）要結(jié)合本地的特點(diǎn)，利用各類新聞媒體或采取其他方式，廣泛宣傳《標(biāo)準(zhǔn)》的地位、作用及其重要意義，擴(kuò)大《標(biāo)準(zhǔn)》的影響，提高社會各有關(guān)方面的節(jié)能意識以及貫徹執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的自覺性。

　　（二）要切實(shí)加強(qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)工作，確保《標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)規(guī)定得到準(zhǔn)確理解和掌握。自2005年5月15日起，我部將委托中國建筑科學(xué)研究院，集中組織2－3期師資培訓(xùn)，為各地開展《標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)活動提供師資力量。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一選派專業(yè)技術(shù)人員參加，并不少于10人。各地也應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定培訓(xùn)計劃，并于2005年5月20日前報我部人事教育司和標(biāo)準(zhǔn)定額司，確保年內(nèi)使本地區(qū)從事公共建筑設(shè)計、監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督以及管理等單位的主要管理人員和技術(shù)人員普遍輪訓(xùn)一遍。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施與監(jiān)督

　　公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不僅政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)，而且涉及面廣、推行難度較大。各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政，從國家戰(zhàn)略的高度出發(fā)，確?！稑?biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

　?。ㄒ唬┳浴稑?biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之日起，凡新建的公共建筑項目，必須符合《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制性條文的規(guī)定。

　?。ǘ┰凇稑?biāo)準(zhǔn)》實(shí)施過程中，各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令第76號）、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號）等有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，從勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的監(jiān)督管理。

　?。ㄈ└骷壗ㄔO(shè)行政主管部門要按照《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程項目建筑節(jié)能審查工作的通知》（建科[2004]74）的要求，加強(qiáng)公共建筑節(jié)能設(shè)計審查的備案管理，對不符合《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制性條文規(guī)定的公共建筑項目，不得予以備案。

　　（四）各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的具體情況，適時組織開展《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施情況的專項檢查或重點(diǎn)抽查，檢查結(jié)果應(yīng)及時上報我部。上報時間及內(nèi)容要求另行通知。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○五年四月二十一日