國土資發(fā)[2004]95號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局）:
經(jīng)研究，2004年全國土地估價師資格考試定于11月20日至21日舉行?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、組織工作
2004年全國土地估價師資格考試由全國土地估價師資格考試委員會組織，各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門、土地估價師協(xié)會協(xié)助。全國土地估價師資格考試委員會負責制定有關考試工作的各項規(guī)定，組織命題、監(jiān)考、評卷等，統(tǒng)一認證土地估價師資格，發(fā)放土地估價師資格證書。各省（區(qū)、市）負責具體組織并協(xié)助完成本轄區(qū)的考試工作。
二、報名條件
凡擁護《中華人民共和國憲法》，享有選舉權和被選舉權，具有完全民事行為能力，品行良好，并具備下列條件之一的人員，可以報名參加土地估價師資格考試：
（一）取得土地估價相關學科（包括土地管理、房地產(chǎn)經(jīng)營管理、城市規(guī)劃以及經(jīng)濟、地理、建筑工程等，下同）博士學位或中級以上職稱；
（二）取得土地估價相關學科碩士學位或第二學士學位、研究生班畢業(yè)，具有2年以上相關專業(yè)工作經(jīng)歷；
（三）取得土地估價相關學科本科學歷，具有4年以上相關專業(yè)工作經(jīng)歷；
（四）取得土地估價相關學科大學專科學歷，具有6年以上相關專業(yè)工作經(jīng)歷。
有下列情形之一的人員，不得參加土地估價師資格考試：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）因故意犯罪受過刑事處罰的；
（三）被開除公職的。
三、報名事宜
報考人員應持本人居民身份證（現(xiàn)役軍人持軍官證、士兵證）、學歷證明原件及復印件1份、兩寸免冠近照2張，到所在省（區(qū)、市）報名，經(jīng)審核后原件退回，同時如實填寫報名表。
報名者的人員資料應真實、準確無誤。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假的行為，取消個人考試資格，并追究有關單位的責任。
各?。▍^(qū)、市）對報考人員進行審核后，按姓名、年齡、性別、工作單位、學歷、職稱、專業(yè)工作年限的順序建立報考人員名單數(shù)據(jù)庫，編排考號（見附件5），印制準考證（見附件7），并于8月31日前將附準考證號的報考人員名單以文件形式報全國土地估價師資格考試委員會辦公室，并附相應數(shù)據(jù)庫軟盤。
四、考試科目和范圍及參考資料
各科考試范圍見《2004年全國土地估價師資格考試大綱》（附件1）。
考試科目包括土地管理基礎、土地估價相關經(jīng)濟理論與方法、土地估價理論與方法、土地估價實務四門。四科考試全部實行閉卷考試。第一、二、三科實行標準化考試，第四科采取筆試形式。
考試參考資料為全國土地估價師資格考試委員會組織編寫的輔導教材（一套四冊）以及近期國家制定和發(fā)布的有關法律、法規(guī)和政策。
五、考試時間
全國統(tǒng)一按照“北京時間”進行考試。其中：
11月20日：土地管理基礎 9∶00-11∶30
土地估價相關經(jīng)濟理論與方法 14∶30-17∶00
11月21日：土地估價理論與方法 9∶00-12∶00
土地估價實務 14∶30-17∶30
六、考區(qū)和考場設置
各省（區(qū)、市）各為獨立的1個考區(qū)，每30人設一考場，考場數(shù)量根據(jù)報考人數(shù)確定。
七、組織領導
各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門要切實加強領導，嚴格考試紀律，認真做好考試有關工作，確保今年考試工作順利完成。各考區(qū)應設立本地2004年土地估價師資格考試辦公室，由國土資源廳（局）指定負責人，集中力量組織協(xié)調(diào)考試的各項工作。辦公室具體負責組織報名登記、報考人員資格審查、編排報考人考號、安排考點考場、協(xié)助監(jiān)考、發(fā)放準考證等工作。考區(qū)負責人姓名、職務、聯(lián)系電話于9月20日前告全國土地估價師資格考試委員會辦公室。
全國土地估價師資格考試委員會辦公室地址：北京市西城區(qū)冠英園西區(qū)37號
聯(lián)系人及電話：張潔 62031809 張亞娟 62020756
傳真：62020756
電子信箱：creva@163bjcom
郵政編碼：100035
附件：1.2004年全國土地估價師資格考試大綱
2.考場規(guī)則
3.監(jiān)考人員工作規(guī)則
4.試卷運送、交接保管與啟、封規(guī)則
5.考號編排原則
6.考點考場選擇與考前準備
7.準考證統(tǒng)一式樣
國土資源部
二00四年四月二十二日
附件1：
2004年全國土地估價師資格考試大綱
第一科 土地管理基礎
一、土地概念及其特征
（一）土地概念
（二）土地特征
二、土地管理基本理論
（一）土地管理的任務
（二）土地管理的基本內(nèi)容
三、土地經(jīng)濟理論
（一）馬克思主義的地租理論
（二）土地的供給與需求
（三）土地報酬遞減規(guī)律
（四）規(guī)模經(jīng)濟原理與土地規(guī)模利用
（五）土地金融與土地稅收
四、土地規(guī)劃管理
（一）土地利用規(guī)劃的概念
（二）土地利用總體規(guī)劃
（三）土地利用專項規(guī)劃與詳細規(guī)劃
（四）土地利用計劃
（五）土地利用規(guī)劃管理的途徑與方法
五、地籍管理
（一）地籍管理概述
（二）地籍調(diào)查
（三）土地登記
六、土地利用管理
（一）土地利用管理概述
（二）土地市場管理
（三）土地評估與地價管理
（四）土地資產(chǎn)管理
（五）建設用地管理
1、建設用地管理的基本含義和主要內(nèi)容
2、建設用地管理的基本原則和主要任務
七、耕地保護管理
（一）土地開發(fā)、整治和保護管理
（二）基本農(nóng)田保護區(qū)的規(guī)劃與管理
八、有關法律、法規(guī)和政策
（一）土地估價師資格考試輔導教材之四《土地估價法律法規(guī)實用手冊》所收錄的法律、法規(guī)和政策
（二）近年來國家出臺的有關法律、法規(guī)及政策
1、行政訴訟法
2、國家賠償法
3、中外合資經(jīng)營企業(yè)法
4、中外合作經(jīng)營企業(yè)法
5、外資企業(yè)法
6、城市房屋拆遷管理條例
7、土地復墾規(guī)定
8、國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定（國發(fā)[2001]11號）
9、國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知（國發(fā)[2001]15號）
10、土地利用年度計劃管理辦法（國土資源部令第2號）
11、國土資源部行政復議規(guī)定（國土資源部令第8號）
12、劃撥用地目錄（國土資源部令第9號）
13、征用土地公告辦法（國土資源部令第10號）
14、招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定
15、國有土地使用權出讓合同（國土資發(fā)[2000]303號）
16、關于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知（國土資發(fā)[2001]174號）
17、關于改革土地估價結(jié)果確認和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知（國土資發(fā)[2001]44號）
18、企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見（試行）和土地估價報告?zhèn)浒皋k法（試行）（國土資廳發(fā)[2001]42號）
19、關于加強土地管理促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知（國土資發(fā)[2000]337號）
20、土地估價師繼續(xù)教育暫行規(guī)定（國土資發(fā)[2001]170號）
21、土地資產(chǎn)管理“十五”計劃綱要（國土資發(fā)[2002]110號）
22、土地分類（國土資發(fā)[2001]255號）
第二科 土地估價相關經(jīng)濟理論與方法
一、市場經(jīng)濟基礎理論
（一）市場經(jīng)濟一般理論
（二）市場經(jīng)濟的基本特征和作用
（三）社會主義市場經(jīng)濟的形成
（四）社會主義市場經(jīng)濟的基本特征
（五）社會主義市場經(jīng)濟的運行
二、會計學
（一）會計概述
（二）資產(chǎn)
（三）負債
（四）所有者權益
（五）營業(yè)收入
（六）營業(yè)有關成本
（七）營業(yè)利潤及其分配
（八）會計報表
三、統(tǒng)計原理與方法
（一）統(tǒng)計概述
（二）統(tǒng)計設計
（三）統(tǒng)計調(diào)查
（四）統(tǒng)計整理
（五）綜合指標
（六）時間數(shù)列分析
四、資產(chǎn)評估
（一）資產(chǎn)評估概述
（二）資產(chǎn)評估的基本方法
（三）固定資產(chǎn)評估
（四）流動資產(chǎn)評估
（五）無形資產(chǎn)評估
五、城市規(guī)劃的原理與方法
（一）城市規(guī)劃的含義、基本任務、特點、內(nèi)容及審批
（二）城市規(guī)劃的自然、經(jīng)濟、技術依據(jù)
（三）城市用地規(guī)劃
（四）居住區(qū)規(guī)劃
六、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營管理
（一）概述
（二）房地產(chǎn)開發(fā)
（三）房地產(chǎn)市場
（四）房地產(chǎn)經(jīng)營與管理
（五）房地產(chǎn)中介
七、建設工程概預算
（一）建設工程概預算概論
（二）建設工程費用與定額
（三）建設工程概算
（四）建設工程預算
（五）建設工程結(jié)算和竣工決算
第三科 土地估價理論與方法
一、土地估價概述
（一）地價的概念
（二）土地估價的原則與方法
二、土地估價的基本理論
（一）地租理論
（二）區(qū)位理論
三、城鎮(zhèn)土地分等定級
（一）城鎮(zhèn)土地分等定級概述
（二）城鎮(zhèn)土地分等定級因素分析
（三）土地分等定級的程序與方法
四、收益還原法的原理、基本公式、特點與適用范圍、程序、方法、實務以及還原利率的確定
五、市場比較法的原理、基本公式、特點與適用范圍、程序、方法、實務以及與該方法相關的一些基本概念
六、剩余法的原理、基本公式、特點與適用范圍、程序、方法及實務
七、成本逼近法的原理、基本公式、特點與適用范圍、程序、方法及實務
八、路線價估價法的原理、基本公式、特點與適用范圍、程序、方法、實務以及與該方法相關的一些基本概念
九、建筑物估價的原理、特點、程序、方法以及相關知識與概念
十、我國的地價體系與地價評估的技術途徑
十一、基準地價評估的基本任務、原理、評估原則、基本要求、資料收集、整理及評估程序、方法、成果要求，基準地價修正系數(shù)表的編制等
十二、基準地價系數(shù)修正法的原理、特點、程序、方法及應用
十三、宗地地價評估的原理、方法、程序及土地估價報告的內(nèi)容、格式與編寫
十四、分用途地價評估的因素、方法選擇及技術要點
十五、各種權利狀況下的地價評估方法選擇和應用
十六、地價管理和地價政策的內(nèi)涵與作用、地價管理制度的建立及地價管理的有關規(guī)定
十七、《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》規(guī)定的其他內(nèi)容
第四科 土地估價實務
一、綜合運用土地估價有關理論、技術和方法，計算解答案例
二、綜合應用土地管理的法律、法規(guī)和政策，分析解決土地估價中的實際問題
三、針對土地估價報告案例，結(jié)合土地評估業(yè)務流程和土地估價報告規(guī)范格式的要求，分析解決相應問題
附件2：
考場規(guī)則
一、應試人員應當在每場考試前15分鐘憑準考證、身份證進入考場，對號入座，并將準考證、身份證放在考桌左上角，以便監(jiān)考人員查對。
二、遲到30分鐘不得入場，開考30分鐘后方可交卷出場。無準考證、身份證者不得參加考試。
三、應試人員除可攜帶2支2B鉛筆、橡皮、尺子和蘭色或黑色鋼筆、圓珠筆以及不具備文字儲存或音響功能的計算器用于答題使用外，不得攜帶任何書籍、資料、筆記、紙張及各類無線通訊工具進入考場。
四、應試人員不得要求監(jiān)考人員解釋試題。
五、應試人員應使用2B鉛筆填涂答題卡，使用蘭色或黑色鋼筆、圓珠筆按要求填寫姓名、準考證號和身份證號并對第四科進行答題。填寫（填涂）不清或填寫在密封線外或作標記的答題卷、答題卡不予記分。
六、開考時間到，應試人員方可答題。答題時應保持答題卡平整，切勿折損，并保證字跡清楚。標準化考試部分應使用2B鉛筆在答題卡相應題號選項中填涂應試人員認為正確的答案，答在試題卷或草稿紙上均無效；計算和實務部分試題應使用蘭色或黑色鋼筆、圓珠筆在答題卷上解答，答在密封線內(nèi)或草稿紙上均無效。
七、應試人員應嚴格遵守考場紀律，保持考場肅靜，不得相互交談，不得看他人答卷、卡或相互核對試卷、答案內(nèi)容，不得夾帶換卷、卡，不得在考場內(nèi)吸煙、隨意站立及走動，不得冒名代考。離開座位時，應向監(jiān)考人員舉手示意，監(jiān)考人應及時回收試卷、卡及草稿紙；交卷、卡后立即退出考場，不得在考場附近逗留或喧嘩。
八、考試時間終結(jié)，應試人員應即停止答題，將答題卡、試卷及草稿紙翻放在桌面上，依次退出考場，不得將試卷、答題卡及草稿紙帶出考場。
九、應試人員有下列行為之一的，給予警告：
（一）考試中相互交談的；
（二）考試時間終結(jié)前，離開考場后即大聲說話或長時間逗留的；
（三）開考15分鐘后仍未在答題卡和試卷規(guī)定位置填寫姓名、身份證號及準考證號的；
（四）考試時間終結(jié)仍繼續(xù)答題的。
十、應試人員有下列行為之一的，取消該科成績；情節(jié)嚴重的，取消各科成績：
（一）有第九條行為之一，經(jīng)警告無效的；
（二）違反第三條規(guī)定，攜帶書籍、資料、筆記、紙張及無線通訊工具進入考場的；
（三）在試卷卷面非署名處署名或在試卷上作識別標記的；
（四）窺視他人試卷、卡，抄襲與考試內(nèi)容有關信息的；
（五）協(xié)助他人答題，傳遞有關考試內(nèi)容信息，或故意讓他人抄襲答案的。
十一、應試人員有下列行為之一的，當即收繳準考證，取消其考試資格，并取消下一次報考資格：
（一）考試中換答題卷或答題卡、攜帶試卷或答題卡、草稿紙出考場或撕毀的；
（二）由他人冒名頂替應考和代人應考的。代考人、被代考人由總監(jiān)考人提請有關方面追究責任并給予處罰；代考人已取得土地估價師資格的，吊銷其資格，并將有關情況予以公告；
（三）串通工作人員作弊的；
（四）擾亂考場秩序或威脅工作人員人身安全的；
（五）有第九條或第十條行為之一，且情節(jié)特別嚴重的。
附件3：
監(jiān)考人員工作規(guī)則
一、監(jiān)考人員要認真學習掌握有關考試規(guī)則，維護考場紀律，監(jiān)督應試人員公平、公正考試，批評、制止并處理違紀、作弊行為。
二、監(jiān)考人員進入考場必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的監(jiān)考標志。
三、監(jiān)考人員應于考試前一天到達考點，完成下列工作：
（一）明確各自的崗位、任務和分工，熟悉考試各項要求；
（二）現(xiàn)場核對考場座位編號，巡視考場并進行封閉，考場鑰匙由監(jiān)考人員中一人專管。
四、監(jiān)考人員領取試卷后，應于每場考試開考前30分鐘進入考場。一名監(jiān)考人員在考場門前檢核應試人員證件，另一名監(jiān)考人員要引導應試人員到指定的座位，查收禁止帶入考場的物品。制止無關人員進入考場。
五、第一科開考前由監(jiān)考人員中1人向應試人員宣讀《考場規(guī)則》，然后二人與隨機選定的1名應試人員共同對試卷進行驗封，沒有問題的，應在開考前10分鐘面對應試人員開拆試卷袋、發(fā)放試卷和答題卡；有問題的，應及時向總監(jiān)考人報告。
六、監(jiān)考人員應在開考前10分鐘內(nèi)指導應試人員按要求在答題卡、答題紙上填寫考號和姓名，并核對應試人員填寫的姓名、準考證號、身份證號是否符合要求，是否與其所持的準考證一致，是否與其準考證上的照片相符。對于無準考證、身份證的，應即刻將其請出考場。在填寫（填涂）考號、姓名、身份證號的時間內(nèi)，應試人員不得答題。
七、考試時，除應試人員、監(jiān)考人員和考區(qū)考務工作負責人(須佩戴監(jiān)考標志)外，其他人員一律不得進入考場?？荚囘^程中，總監(jiān)考人應經(jīng)常在各考場間巡查。各考場監(jiān)考人在開考30分鐘后應立即對缺考人員試卷、答題卡加蓋“作廢”章。
八、監(jiān)考人員對試題內(nèi)容不得做任何解釋或暗示，對應試人員就試題文字印刷不清提出的詢問應當眾解答。
九、監(jiān)考人員發(fā)現(xiàn)應試人員有作弊行為時，應立即制止，對情形嚴重的，應報告總監(jiān)考人作此場考試不計分處理(見附件2)。認真填寫《考場情況記錄表》和《缺考人員名單》，對作弊行為及時進行登記。
十、監(jiān)考人員發(fā)現(xiàn)應試人員突患疾病不能堅持考試的，應勸說其?？季歪t(yī)。
十一、監(jiān)考人員應堅守崗位，在監(jiān)考期間不得吸煙、吃零食、閱讀書報或談笑，不準抄題、做題或?qū)⒃嚲韼С?、傳出或進入其他考場，不做與監(jiān)考無關的事情。
十二、監(jiān)考人員應嚴格執(zhí)行考試時間?？荚嚱K結(jié)前15分鐘，監(jiān)考人員應向應試人員提示注意時間。考試時間終結(jié)，應要求應試人員立即停止答卷，將考卷、答題卷、答題卡翻放在桌面上，迅速離開考場。
十三、考試結(jié)束后，監(jiān)考人員應即回收、清點試卷、答題卡，并按考號順序排列，發(fā)現(xiàn)應試人員攜帶出考場的應立即追回。要保持答題卡平整，切勿折損。
十四、監(jiān)考人員回收本考場試卷、答題卡完畢后，應將試卷集中送至考點的監(jiān)考辦公室，按密封要求進行集中封裝，并在密封袋口簽字后，于15分鐘內(nèi)送到總監(jiān)考人處加蓋密封章。
附件4：
試卷的運送、交接保管與啟、封規(guī)則
一、試卷（答題卷、答題卡）、監(jiān)考證、“作廢”章等由全國土地估價師資格考試委員會辦公室委派的專人送達至各考區(qū)。
二、試卷抵達考區(qū)后，經(jīng)考區(qū)負責人檢查密封包裝后，存放至保密室（保險柜）內(nèi)，加貼封條，鑰匙交由總監(jiān)考人妥善保管。考試開始前，應確保試卷安全，任何人不得啟封試卷。
三、每科開考前45分鐘，由總監(jiān)考人在考區(qū)負責人、考場監(jiān)考人員共同到場的情況下開袋驗卷，取出相應科目試卷，驗封后分發(fā)給各考場監(jiān)考人員。第一科試卷分發(fā)時一并分發(fā)監(jiān)考證、“作廢”章。
四、每科考試結(jié)束后，監(jiān)考人員須在15分鐘內(nèi)將填寫好的《考場情況記錄表》、《缺考人員名單》收齊，并與按順序號裝訂成冊的全部答題卷及答題卡(答題卡不得裝訂)（缺考人的答題卷、答題卡以及作弊卷、卡必須加蓋“作廢”章）一同封好，在封口處貼上封條，并在封條上簽名后交總監(jiān)考人打包密封。
五、每科試卷打包后，貼上密封條，由總監(jiān)考人、考區(qū)負責人簽字后裝入袋中，放回保密室（保險柜），再加貼密封條。答題卷和答題卡密封后，任何人不得以任何理由擅自拆封。
六、各科試卷均打包簽字后，由總監(jiān)考人帶回，送至指定地點。
七、第四科考試結(jié)束后，監(jiān)考人員應在匯交答題卷、答題卡的同時如數(shù)交回監(jiān)考證。
考點考場選擇與考前準備
一、各考區(qū)應保證所選考點交通便利、安全，考場安靜、寬敞、光線充足（有照明設備保障）、桌椅適合成年人使用。可選用當?shù)氐闹袑W教室作為考場，但不得選用階梯教室。考場設置必須集中，便于總監(jiān)考人隨時巡查。
考場內(nèi)課桌須反向擺放，桌內(nèi)要清空。每個考場按30人設置，剩余不足30人的按一個考場設置。應試人員的座位須單人、單桌、單行排列，間距80厘米以上。
二、各考區(qū)應在考場所在地設立考務辦公室，作為考試期間收發(fā)試卷及處理考試事務的專門場所。
三、各地要盡快向全社會公布報名日期、地點、條件等有關事項，組織好報名、準考證制作和發(fā)放等工作。
四、考試前一天，工作人員要將考場安排、考場規(guī)則和考試時間表張貼在各考場外。按從左到右、從前到后的順序?qū)士甲C號粘貼于考桌的左上角。經(jīng)監(jiān)考人員檢查核對后封閉考場?？紙龇忾]后，在開始考試前和當天考試結(jié)束后任何人員不得再進入考場。
五、考試期間，考務辦公室須配備墨水、統(tǒng)一草稿紙（A4）、裝訂機、剪刀、卷頭紙、針、線繩和膠水等文具用品?？紙鰞?nèi)除考試必備物品外，不得有任何與考試內(nèi)容有關的物品或字跡。有條件的考區(qū)可聘請1至2名醫(yī)務人員、保衛(wèi)人員。
六、各考區(qū)要按每個考場2名監(jiān)考人員的標準聘請責任心強、能秉公監(jiān)考的當?shù)亟處熥鳛楸O(jiān)考人員，不得選派國土資源系統(tǒng)人員擔任監(jiān)考人員。全國土地估價師資格考試委員會辦公室將向各考區(qū)派遣1-2名總監(jiān)考人。
七、各考區(qū)應事先將本考區(qū)監(jiān)考人員姓名、工作單位、工作證號、身份證號打印成表，供總監(jiān)考人到達后進行資格審核之用。