建質(zhì)電（2007）43
目前，我國已經(jīng)進入夏季和汛期，又正值建筑施工高峰期。這段時期高溫、大風(fēng)、暴雨等惡劣氣象因素增多，洪水、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)，給建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作帶來許多不利因素。近期內(nèi)蒙古、河南、遼寧等地接連發(fā)生建設(shè)工程較大、重大事故，特別是 6月5日，河南省南陽市濱河路錦江公寓住宅樓工地發(fā)生塔吊坍塌事故，造成7人死亡；6月21日，遼寧省本溪市桓仁縣東方飼料廠擴建的加工車間廠房鋼結(jié)構(gòu)發(fā)生坍塌，造成10人死亡，給人民生命和財產(chǎn)造成嚴(yán)重損失。
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對近期發(fā)生多起建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故高度重視，作出重要批示，要求查明原因，追究責(zé)任，加強監(jiān)管，防止事故發(fā)生。為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，進一步加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，特別是夏季和汛期安全生產(chǎn)工作，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：
一、切實加強對夏季和汛期安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，以對人民群眾生命和財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，扎扎實實做好夏季和汛期建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。要全面落實各級政府部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真做好夏季和汛期安全生產(chǎn)值班工作，主要負責(zé)人要職守在第一線。要認(rèn)真分析本地夏季和汛期事故易發(fā)、多發(fā)類型，辯識查找安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定措施，同時要強化對建設(shè)活動各方責(zé)任主體落實安全責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，狠抓各項措施的執(zhí)行和落實。
二、嚴(yán)密監(jiān)控重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)
各地要整合和優(yōu)化安全監(jiān)管資源，突出監(jiān)管重點，對于近年來事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升的地區(qū)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱和事故頻發(fā)的企業(yè)、以及建設(shè)工程事故多發(fā)環(huán)節(jié)予以嚴(yán)密監(jiān)控，督促這些地區(qū)和企業(yè)強化安全監(jiān)管，督促有關(guān)方面嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。特別要針對近期村鎮(zhèn)建設(shè)事故多發(fā)的新情況、新問題，抓住重點，開展調(diào)研，完善制度，落實責(zé)任，強化措施，加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理和技術(shù)指導(dǎo)。同時，要與國土資源、氣象等有關(guān)部門緊密溝通和配合，及時掌握水情預(yù)測預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害氣象等預(yù)報，在險情來臨之前，及時向有關(guān)單位和施工企業(yè)發(fā)布預(yù)警通知，督促其提早部署防范工作。
三、認(rèn)真排查和消除施工現(xiàn)場各類安全隱患
各地要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電[2007]16號）的精神和國務(wù)院安委辦關(guān)于建筑施工等企業(yè)安全隱患自查自改指導(dǎo)意見的要求，組織對本地區(qū)在建工程施工現(xiàn)場進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要督促施工企業(yè)及時整改并監(jiān)督其落實。特別要針對近期塔吊坍塌事故多發(fā)的情況，強化施工現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法，堅決依法嚴(yán)厲查處無資質(zhì)安裝、拆卸塔吊等違法違規(guī)行為。施工企業(yè)和工程項目部要強化對施工現(xiàn)場各個關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，尤其要對施工現(xiàn)場排水、運輸?shù)缆贰⑦吰禄又ёo、腳手架工程、塔吊拆卸、施工用電、垂直運輸設(shè)備、臨時設(shè)施等進行重點排查，堅決消除各類隱患。在險情或自然災(zāi)害結(jié)束后，必須對施工現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)、部位進行認(rèn)真細致檢查，經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)查簽字后方可復(fù)工。
四、進一步強化突發(fā)情況應(yīng)急管理工作
各地要認(rèn)真組織編制符合實際和可操作性、針對性較強的夏季和汛期生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練并強化對應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。一旦發(fā)生險情，要立即啟動預(yù)案，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。同時，要督促施工企業(yè)和工程項目部建立健全應(yīng)急救援體系，密切關(guān)注天氣變化，遇重大自然災(zāi)害預(yù)警時，根據(jù)實際情況采取停止施工、撤離人員等措施。
五、認(rèn)真做好建筑工地防暑降溫工作
要督促施工企業(yè)采取切實有效的防暑降溫措施，加強對防暑降溫知識的宣傳，落實每位工人的防暑降溫物品，改善勞動條件，降低勞動強度，合理調(diào)配工人的作業(yè)時間，避免高溫時段室外作業(yè)。同時，要貫徹落實《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，確保施工人員宿舍、食堂、廁所、淋浴間等符合標(biāo)準(zhǔn)、滿足防暑降溫需要。要加強對飲用水、食品的衛(wèi)生管理，避免因管理不當(dāng)引發(fā)中毒事件。
建設(shè)部
國家安全監(jiān)管總局
二○○七年六月二十三日