各市建委（建設(shè)局）、規(guī)劃局、墻改辦公室：

國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于公布第二批限時禁止使用實(shí)心粘土磚城市名單的通知》（發(fā)改環(huán)資[2005]2656號）中規(guī)定，我區(qū)柳州、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓、北流、桂平、岑溪等10市為2008年底以前禁止使用實(shí)心粘土磚（以下簡稱“禁實(shí)”）的城市。為切實(shí)做好我區(qū)城市“禁實(shí)”工作，加快新型墻體材料和節(jié)能建筑的發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)城市“禁實(shí)”工作的緊迫感

“禁實(shí)”是發(fā)展節(jié)能建筑的前提和條件，是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制的重要途徑和手段，是建設(shè)節(jié)約型社會的重要措施。實(shí)心粘土磚生產(chǎn)破壞土地和生態(tài)環(huán)境，浪費(fèi)大量能源，使用實(shí)心粘土磚建造的房屋越多，對土地、生態(tài)環(huán)境和能源的破壞與浪費(fèi)就越大，毀地?zé)u的掠奪性生產(chǎn)方式與資源、環(huán)境約束的矛盾就更加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)測算，2004年，我區(qū)人均耕地面積僅0.79畝，而全區(qū)建筑能耗約750萬噸標(biāo)煤，約占全社會能源消耗總量的17％，而且每年在遞增，夏季空調(diào)高峰負(fù)荷達(dá)到240萬千瓦，相當(dāng)于兩個巖灘電站的滿負(fù)荷出力。因此，抓緊抓好 “禁實(shí)”工作，對于從根本上改變以犧牲資源、環(huán)境為代價的落后經(jīng)濟(jì)增長方式，加快發(fā)展節(jié)能省地型建筑，大力推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)具有十分重要的作用。各“禁實(shí)”城市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門及墻改辦公室務(wù)必堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)“禁實(shí)”工作的緊迫感，將城市“禁實(shí)”工作引入重要議事日程，按照國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部制定的的“禁實(shí)”工作要求，切實(shí)抓緊抓好城市“禁實(shí)”工作。

二、落實(shí)“禁實(shí)”措施，加快節(jié)能建筑發(fā)展

（一）要認(rèn)真貫徹國務(wù)院國辦發(fā)[2005]33號、建設(shè)部《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建科[2005]55號）精神。對黨政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、居住建筑（包括經(jīng)濟(jì)適用房、示范住宅小區(qū)）和國家投資的生產(chǎn)性新建項(xiàng)目，各設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理單位必須按照自治區(qū)建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能審查工作的通知》（桂建科字[2005]7號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（桂建函字[2005]373號）要求和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目是否已采用非粘土新型墻體材料進(jìn)行把關(guān)。對城鎮(zhèn)私人建房要通過基金政策調(diào)控手段，積極引導(dǎo)其采用新型墻體材料。同時，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜使用新型墻體材料。

（二）加強(qiáng)“禁實(shí)”市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督。對不采用新型墻體材料或擅自更改設(shè)計(jì)圖紙使用實(shí)心粘土磚替代新型墻體材料的弄虛作假行為，要責(zé)令建設(shè)單位改正；對堅(jiān)持不改的，要依據(jù)自治區(qū)人民政府9號令《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展新型墻體材料管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對設(shè)計(jì)單位不按建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或接受建設(shè)單位明示、暗示不執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，施工單位不按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求施工，使各類公共建筑民用建筑新建項(xiàng)目達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予驗(yàn)收備案、銷售和使用，建設(shè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)建設(shè)部令第143號《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定分別對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和相關(guān)責(zé)任人予以處罰。

三、嚴(yán)格基金征管，促進(jìn)新型墻體材料需求

一是嚴(yán)格按照自治區(qū)人民政府9號令的規(guī)定做好墻改專項(xiàng)基金征收工作，確保財政預(yù)算專項(xiàng)收入。特別是尚未向個人征收墻改基金的城市，要盡快把基金征收工作開展起來，加緊形成新型墻體材料市場需求。二是認(rèn)真執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》（桂財綜[2004]25號）和《關(guān)于實(shí)施縣市城鎮(zhèn)禁用實(shí)心粘土磚工作的通知》（桂墻改字[2005]1號）精神。從2006年起，磚混結(jié)構(gòu)建筑使用孔洞率大于26％的粘土燒結(jié)多孔磚建設(shè)的項(xiàng)目按60％核退墻改基金，以進(jìn)一步加大推廣應(yīng)用非粘土新型墻體材料的引導(dǎo)力度，逐步實(shí)現(xiàn)墻體材料生產(chǎn)由粘土向非粘土方向轉(zhuǎn)化。三是各級墻改辦公室要依法加強(qiáng)墻改專項(xiàng)基金監(jiān)督管理，?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決制止和糾正越權(quán)減免墻改專項(xiàng)基金，擅自增加財政預(yù)算基金支出的違法行為。

四、落實(shí)登記備案制度，建立清除準(zhǔn)入機(jī)制

（一）認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國發(fā)[2005]40號），加強(qiáng)登記備案管理工作，禁止使用國家明令淘汰的落后設(shè)備，建立和強(qiáng)化清除與準(zhǔn)入機(jī)制，使全區(qū)“十一五”期間城鎮(zhèn)以上地方盡快淘汰完畢耗能毀地、污染嚴(yán)重的土窯和技術(shù)含量低、性能落后的磚瓦及砌塊生產(chǎn)設(shè)備，加速提升我區(qū)墻體材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平。同時，要加強(qiáng)與國土資源部門的協(xié)調(diào)與配合，堅(jiān)決禁止磚瓦企業(yè)新增粘土資源用地，制止亂采亂挖，促進(jìn)燒結(jié)制品由粘土向頁巖、煤矸石等非粘土資源轉(zhuǎn)變。

（二）要加大非粘土新型墻體材料的推廣應(yīng)用力度。目前，我區(qū)不少城市已具備開發(fā)生產(chǎn)砼空心制品的能力，為實(shí)施“禁實(shí)”創(chuàng)造了有利的條件。各級建設(shè)行政主管部門要抓住這一有利時機(jī)，從可持續(xù)發(fā)展的高度，加大推廣應(yīng)用非粘土新型墻體材料的力度，以調(diào)動生產(chǎn)投資者的積極性，推動非粘土新型墻體材料的發(fā)展。同時，充分發(fā)揮專項(xiàng)基金貼息或補(bǔ)貼的政策作用，鼓勵和支持企業(yè)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)生產(chǎn)節(jié)能節(jié)土利廢，技術(shù)含量高、性能優(yōu)異的綠色新型墻體材料產(chǎn)品。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好“禁實(shí)”工作的落實(shí)

我區(qū)已完成“禁實(shí)”目標(biāo)的南寧、梧州、桂林、貴港、北海等全國第一批“禁實(shí)”城市，要采取措施，鞏固“禁實(shí)”成果，防止實(shí)心粘土磚使用回潮反彈。其余處于起步階段的“禁實(shí)”城市要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專項(xiàng)研究，專項(xiàng)負(fù)責(zé)，專項(xiàng)落實(shí)，嚴(yán)格管理，按照“禁實(shí)”分年度計(jì)劃表在2008年底前完成“禁實(shí)”任務(wù)。自治區(qū)墻改辦公室將組織開展專項(xiàng)檢查，檢查中實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度和通報制度，確?！敖麑?shí)”目標(biāo)落到實(shí)處。對于第一批已實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)的城市，重點(diǎn)檢查鞏固措施的制定落實(shí)情況和落實(shí)設(shè)備清除成效，以及郊區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)新型墻體材料，加快啟動和推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)“禁實(shí)”工作情況。各市建設(shè)行政主管部門和墻改辦公室要切實(shí)加強(qiáng)宣傳，把“禁實(shí)”與建設(shè)節(jié)約型社會結(jié)合起來，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，提高公眾參與意識，增進(jìn)全民理解，形成崇尚節(jié)約的社會共識，全面推進(jìn)“禁實(shí)”工作的開展。

                廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳