桂建辦[2007]13號
各市建委（建設局）、規(guī)劃局、房產局、市政（市容）局、園林局、拆遷辦：
根據《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于切實做好突發(fā)公共事件風險隱患和應急資源管理工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2007〕18號）要求，為做好全區(qū)建設系統(tǒng)突發(fā)公共事件風險隱患和應急資源調查分析評估工作，加強風險隱患監(jiān)管和整治力度，建設和整合應急資源，建立風險隱患和應急資源管理長效機制，現將有關具體事宜通知如下。
一、開展風險隱患和應急資源調查分析評估工作
?。ㄒ唬┲饕蝿?。按照分類指導、分級管理、重點突出、全面推進的原則，認真做好建設系統(tǒng)風險隱患排查和應急資源普查工作，全面準確地掌握風險隱患和應急資源的種類、數量、性質、狀況，建立相關數據庫，并對風險隱患進行必要的安全評估，開展有效監(jiān)管，探索建立長效管理機制。
（二）工作重點。此次風險隱患排查的重點是建設領域包括建筑業(yè)（建筑施工安全、工程質量、清欠）、房地產業(yè)（城鎮(zhèn)房屋拆遷）、市政行業(yè)（供水、供氣、公共交通）、風景園林等可能引發(fā)自然災害、事故災難、社會安全事件等各類突發(fā)公共事件的危險源、危險區(qū)域、安全隱患、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素等。應急資源普查的重點是能夠用于應對上述各類突發(fā)公共事件的物料、裝備、生活用品等物資，應急管理和救援技術力量和能力等。
?。ㄈ┞氊煼止?。各市建委（建設局）、規(guī)劃局、房產局、市政（市容）局、園林局、拆遷辦根據各自職責，對照上述工作重點，對本轄區(qū)內的風險隱患和應急資源組織排查、普查工作，提供技術支持，制定風險隱患等級標準，開展技術培訓，加強工作指導和檢查監(jiān)督，并分別匯總全區(qū)風險隱患和應急資源情況。
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風險隱患排查和應急資源普查工作大致可分為調查準備、調查登記、分析評估、監(jiān)控整治、統(tǒng)計匯總等階段。
1、調查準備。各市建設行政主管部門要根據本行政區(qū)域的實際情況，制定調查工作方案，明確職責分工、方法步驟、目標要求、工作內容、范圍和時間進度等，并組織足夠的調查隊伍，分解任務，保障必要的調查裝備和經費。調查準備階段的各項工作應在2007 年3 月中旬前完成。
2、調查登記。各市建設行政主管部門要采用資料分析、實地調查與勘察、走訪、發(fā)動群眾報告和聽取專家意見等多種方式，動員各方面力量開展調查工作，確保應查盡查、不留死角。要做好登記造冊工作，為各類風險隱患、應急資源逐一建立調查檔案，全面登記風險隱患的區(qū)域、類型、形成原因、確定依據、責任主體、上報單位，以及應急資源的種類、規(guī)格、現狀、所屬單位、應急使用辦法等基本情況。各建設行業(yè)企事業(yè)單位和基層組織要對本單位的風險隱患和擁有的應急資源進行登記建檔，并逐級匯總上報。調查登記階段的各項工作應在2007 年3 月底前完成。
3、分析評估。各市建設行政主管部門要對各類風險隱患的成因、易發(fā)時間與地點、發(fā)生概率、頻率、可控性和危急程度，可能造成的直接危害及次生、衍生災害，受其影響區(qū)域內其他風險隱患情況、多災種耦合的可能性，需整治的內容，防范措施及落實情況，應對該風險隱患的應急資源和應急能力儲備等各方面內容，進行全面深入的分析評估，確定風險隱患級別并采取相應整治措施。各市要將本階段工作形成的材料報建設廳辦公室。分析評估階段的各項工作應在2007 年4 月10 日前完成。
4、統(tǒng)計匯總。各市建設行政主管部門要認真匯總和統(tǒng)計調查數據，建立各級風險隱患和應急資源數據庫，明確風險隱患集中的地區(qū)和應急資源的分布。各市的調查統(tǒng)計、分析情況于2007 年4 月中旬上報自治區(qū)建設廳辦公室。
二、加強風險隱患監(jiān)管和整治力度，建設和整合應急資源
各市建設行政主管部門要在全面調查的基礎上，建立風險隱患的分級、分類管理制度，落實綜合防范和整治措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控。要組織力量限期治理風險隱患。在短時間內可以整治的，要加大投入，力爭在盡可能短的時間內消除其危險性；短期內難以整治的，要制定切實可行的整治方案和監(jiān)控等應對預案，落實整治、監(jiān)控的措施及責任人，明確整治期限，密切監(jiān)控、有效防范突發(fā)公共事件的發(fā)生。要加強對社會不穩(wěn)定因素的調處、化解工作力度，認真做好預警報告和快速處置工作。
要積極建設各類應急資源。加強應急救援應急預案的演練，提高應急救援能力；加強應急物資儲備庫建設，建立應急物資儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復重建工作的需要；加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。要有效整合應急資源，探索建立聯動機制，確保必要時及時調動周邊地區(qū)和相關部門的應急資源用于處置突發(fā)公共事件，實現資源共享；建立應急專家人才庫，為應急管理和應急救援提供技術咨詢和服務。
三、加強領導，建立風險隱患和應急資源管理長效機制
各地要以提高預防和處置突發(fā)公共事件能力為重點，堅持以人為本、預防為主、關口前移，探索建立長效機制，全面加強對風險隱患和應急資源管理工作的領導，最大限度地預防和減少突發(fā)公共事件和由此造成的損失。
要切實加強組織領導，將風險隱患和應急資源調查工作列入2007 年上半年工作的重要議事日程，明確專人負責，加強工作部署和協(xié)調，層層明確責任、分解任務，組織精干力量，保障相應經費，確保調查工作不走過場、不流于形式，切實查清存在的隱患和亟待解決的問題。
要積極探索建立風險隱患和應急資源管理的長效機制。結合建設系統(tǒng)實際，要及時建立和暢通風險隱患信息報告渠道，定期了解本地區(qū)、本行業(yè)風險隱患和應急資源的變化情況，及時更新相關數據庫，落實應對措施，確保及時消除隱患，確保應急資源充足。
廣西壯族自治區(qū)建設廳
二〇〇七年三月十二日