桂建科〔2023〕9號

各市住房城鄉(xiāng)建設局、人民銀行廣西區(qū)各市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局各監(jiān)管分局、各市金融辦，各銀行業(yè)保險業(yè)金融機構、各有關單位：

       為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、中國人民銀行等七部門《關于構建綠色金融體系的指導意見》（銀發(fā)〔2016〕228號）、國家發(fā)展改革委等七部門《綠色產業(yè)指導目錄（2019年版）》等文件精神，按照自治區(qū)政府辦公廳《關于印發(fā)廣西全面統(tǒng)籌和加強城鎮(zhèn)市政基礎設施建設與融資工作助力新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展三年行動方案的通知》（桂政辦函〔2023〕23號）等工作部署，加快推進住房城鄉(xiāng)建設領域綠色金融產品和服務供給，發(fā)揮好綠色金融對綠色建筑產業(yè)發(fā)展的推動作用，現(xiàn)將有關事項通知如下：

      一、工作目標

       基本建立綠色金融助推綠色建筑產業(yè)發(fā)展的融資機制，提高綠色金融服務的供給能力和服務水平，初步形成綠色金融與綠色建筑產業(yè)相互支撐、協(xié)同共進的發(fā)展格局。

本通知所稱綠色建筑產業(yè)是指符合中國人民銀行等七部門《關于構建綠色金融體系的指導意見》（銀發(fā)〔2016〕228號）、國家發(fā)展改革委等七部門《綠色產業(yè)指導目錄（2019年版）》、《中國銀保監(jiān)會辦公廳關于綠色融資統(tǒng)計制度有關工作的通知》（銀保監(jiān)辦便函〔2020〕739號）定義的綠色民用建筑、綠色工業(yè)建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑、建筑可再生能源應用、既有建筑節(jié)能及綠色化改造等。

     二、重點工作

（一）實現(xiàn)綠色金融綜合服務與綠色建筑產業(yè)有機融合。鼓勵金融服務機構根據(jù)綠色建筑產業(yè)特點優(yōu)化貸款認定標準，將綠色建筑預評價標識結論、超低能耗建筑評價結論或住房城鄉(xiāng)建設部門出具的評價意見等內容納入貸款審批參考條件。

      金融服務機構依照綠色建筑產業(yè)項目的實施難度和保障措施水平，對符合范圍和要求的城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展項目，依據(jù)綠色建筑星級、建筑能耗水平或裝配式建筑等級，優(yōu)先配置信貸資源，在信貸計劃、授信額度、利率定價、審批效率、貸款發(fā)放等方面給予重點支持。

（二）強化綠色建筑產業(yè)風險管控及失信懲戒機制建設。鼓勵金融服務機構建立健全綠色授信管理機制，從盡職調查、合規(guī)審查、授信審批、合同管理、資金撥付管理、貸后管理等方面，優(yōu)化對綠色建筑信貸業(yè)務的全流程管理。各銀行業(yè)       金融機構應嚴格防范綠色建筑借款人失信風險，建立綠色建筑失信主體分類管理的制度。

享受綠色金融服務的綠色建筑項目，應根據(jù)相關政策法規(guī)的規(guī)定及土地出讓條件或土地利用要求已載明的綠色建筑要求，嚴格落實規(guī)劃、設計、施工、運營全過程綠色建筑產業(yè)等相關要求及各方主體責任，接受行業(yè)主管部門及綠色金融服務相關部門的監(jiān)督。上述實施過程中，如未實施相關綠色措施，且拒不整改的，則金融服務機構有權終止合同及業(yè)務服務。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應會同金融管理部門建立以信用為基礎的監(jiān)管機制，對未履行承諾或相關主體責任的，依據(jù)相關法律法規(guī)和有關文件規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

（三）創(chuàng)新金融產品和服務，強化差異性政策保障。鼓勵金融機構加大支持綠色建筑發(fā)展力度，圍繞綠色建筑產業(yè)鏈，創(chuàng)新開發(fā)適合廣西實際的綠色建筑產業(yè)投資、設計、施工、運營、改造、消費等不同階段融資貸款的金融產品和服務，推廣合同能源管理融資模式，創(chuàng)新推廣綠色租賃、綠色建筑產業(yè)技術發(fā)明專利質押貸款等金融業(yè)務，不斷創(chuàng)新完善金融產品服務體系，滿足城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展全產業(yè)鏈需求。

在符合現(xiàn)行房地產信貸政策規(guī)定前提下，加大“綠色建筑產業(yè)+綠色金融產品”推廣力度。鼓勵保險機構創(chuàng)新推廣綠色建筑產業(yè)性能保險、工程質量險、安全生產責任險等保險產品。金融服務機構可根據(jù)自身風險管控需求，引入綠色建筑產業(yè)性能保險或履約保函等機制，對實施評價后實施結果出現(xiàn)的偏差情況，提供工程修復和貨幣化補償?shù)确绞剑Ｕ蠈嵤┬Ч透飨嚓P方合法權益。鼓勵保險機構合理測算綠色建筑產業(yè)綜合收益和成本，適當降低保險費率水平。

      三、保障措施

（一）加強組織分工協(xié)作。各地住房城鄉(xiāng)建設、金融管理、銀行業(yè)保險業(yè)金融機構等部門應當共同推動綠色金融體系支持綠色建筑產業(yè)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調部門內部和跨部門工作，密切關注業(yè)務發(fā)展及相關風險，對激勵和監(jiān)管政策進行跟蹤評估，不定期組織召開聯(lián)席會議，研究工作舉措，及時調整完善，形成工作合力。

      各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設部門負責本市綠色建筑產業(yè)相關項目的監(jiān)管，指導有綠色信貸需求的項目開展前期評估，指導監(jiān)督建設單位嚴格按照要求實施綠色措施，項目竣工后督促開展項目實施效果評估工作。

各設區(qū)市人民銀行分行負責引導金融機構用好“桂惠貸”等優(yōu)惠政策，在依法合規(guī)、風險可控前提下，加大對符合條件的綠色建筑產業(yè)項目的信貸支持力度，優(yōu)化授信審批流程，在利率、期限等方面給予差異化支持。

國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局負責引導銀行、保險等金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，創(chuàng)新支持綠色建筑產業(yè)發(fā)展的金融產品和服務，支持和引導金融機構建立符合綠色建筑產業(yè)項目特點的信貸、保險管理制度，完善專項統(tǒng)計，加強實施情況監(jiān)測評價，強化風險管控，提升數(shù)據(jù)信息共享水平。

       各設區(qū)市金融辦根據(jù)綠色建筑產業(yè)項目具體融資需求，用好用活“建設貸”“重大產業(yè)項目貸”等“桂惠貸”產品，降低企業(yè)融資成本，加大支持力度。積極聯(lián)合相關部門組織開展融資對接活動，加強政策推介宣傳，引導金融機構在落實國家信貸政策、風險可控的基礎上，做好綠色建筑產業(yè)項目融資服務。

（二）加大推廣宣傳力度。各有關部門應通過培訓、引入外部技術資源等方式，加強綠色金融與綠色建筑相關法律法規(guī)、政策標準的學習，支持金融機構聯(lián)合企業(yè)高校、科研機構等建立綠色建筑專家團隊，深入開展綠色建筑產業(yè)研究，開展綠色金融試點工作。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應積極宣傳綠色金融在住房城鄉(xiāng)建設領域的優(yōu)秀案例和業(yè)績突出的金融機構和綠色企業(yè)，推動形成發(fā)展綠色金融的廣泛共識，在全社會進一步普及環(huán)保意識，倡導綠色消費，形成共建生態(tài)文明、支持綠色金融與綠色建筑協(xié)同發(fā)展的良好氛圍。

（三）加強信息歸集共享。各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設部門應積極梳理綠色建筑項目信息，摸排綠色建筑項目融資需求，做好項目預先調查和資質把關，主動與當?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門共同做好綠色建筑項目與金融機構融資對接工作，及時通報監(jiān)督管理中有關行政處罰、抽查檢查結果等情況。各銀行業(yè)保險業(yè)金融機構應每季度做好綠色貸款和綠色建筑融資統(tǒng)計工作。

廣西壯族自治區(qū)           中國人民銀行

住房和城鄉(xiāng)建設廳    廣西壯族自治區(qū)分行

國家金融監(jiān)督管理總局           廣西壯族自治區(qū)

廣 西 監(jiān) 管 局           地方金融監(jiān)督管理局

2023年12月26日