桂建城〔2019〕2號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、市政（市容）局、城管局（委）：

    近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)污水處理主管部門不斷加大對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠（以下簡(jiǎn)稱“污水處理廠”）和城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥（以下簡(jiǎn)稱“污泥”）處置處理的監(jiān)管力度，污水處理廠規(guī)范化運(yùn)行管理水平不斷提高，污水處理率和污泥無(wú)害化處置率逐年提升，但仍有部分污水處理廠長(zhǎng)期低負(fù)荷或超負(fù)荷、低濃度運(yùn)行，存在部分污泥非法處置或去向不明等現(xiàn)象。在2018年6月開展的中央環(huán)保督察“回頭看”中，部分設(shè)區(qū)市因污泥管理不規(guī)范、污泥去向不明、填報(bào)虛假信息等受到督查問責(zé)，教訓(xùn)深刻。為全面落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改要求，進(jìn)一步提高污水處理廠規(guī)范化運(yùn)行管理水平，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)污水處理廠和污泥處理處置監(jiān)督管理工作通知如下：

    一、加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理

    （一）切實(shí)提升污水處理廠處理效率。各市、縣（市、區(qū)）污水處理主管部門要督促污水處理運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)進(jìn)水水質(zhì)水量的監(jiān)測(cè)，根據(jù)實(shí)際進(jìn)水量和水質(zhì)變化，及時(shí)調(diào)整工藝或運(yùn)行參數(shù)；發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)、水量明顯異常的，要及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門，并積極配合主管部門查明原因。要研究充分挖掘現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備處理潛力的措施，通過(guò)改良運(yùn)行流程或簡(jiǎn)易技術(shù)改造提高污水處理能力、改善出水水質(zhì)。對(duì)于運(yùn)行負(fù)荷較低的污水處理廠，要著力完善污水管網(wǎng)，優(yōu)先對(duì)人口密度較高片區(qū)的污水收集系統(tǒng)進(jìn)行完善；對(duì)于運(yùn)行負(fù)荷較高、水量明顯超出承載能力的污水處理廠，要盡早謀劃實(shí)施擴(kuò)能改造或污水處理設(shè)施新建。對(duì)近期現(xiàn)有或新建污水處理設(shè)施難以覆蓋的區(qū)域，可因地制宜建設(shè)分散式布置的一體化處理設(shè)施。

    （二）確保污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。各市、縣（市、區(qū)）污水處理主管部門要督促污水處理運(yùn)行單位建立健全污水處理廠出水水質(zhì)化驗(yàn)制度和各項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)行臺(tái)賬，完善檢測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表制度，如實(shí)記載污水處理廠運(yùn)行情況等信息并由專人管理，臺(tái)賬保存時(shí)限應(yīng)不少于3年。污水處理廠應(yīng)定期對(duì)出水水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)，定期取樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)并與在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。

    （三）健全安全管理和應(yīng)急保障制度。各市、縣（市、區(qū)）污水處理主管部門要督促污水處理運(yùn)行單位嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》，定期對(duì)污水處理廠構(gòu)筑物和設(shè)備進(jìn)行檢修和維護(hù)；定期開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)提高安全管理水平和人員操作水平；制定污水處理廠應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練，將突發(fā)事件影響降到最低程度。

    二、加強(qiáng)污泥處理處置全過(guò)程監(jiān)管

    （一）確保污泥處置達(dá)標(biāo)。各市、縣（市、區(qū)）污泥處理處置主管部門要督促污泥產(chǎn)生、處理處置單位確保污泥的產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處理處置全過(guò)程遵守國(guó)家和地方相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)污泥資源化利用，包括土地利用、建材利用。

    （二）規(guī)范污泥轉(zhuǎn)移過(guò)程。各市污泥處理處置主管部門要建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。各地可參照我廳制定的《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（樣版）（詳見附件），結(jié)合實(shí)際自行印制使用。污泥聯(lián)單信息應(yīng)與污水處理廠臺(tái)賬信息保持一致，污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存時(shí)限應(yīng)不少于3年。禁止污泥運(yùn)輸單位、污泥處理處置單位接收無(wú)轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污泥。污泥運(yùn)輸應(yīng)采取密封措施，防止沿途拋灑、隨意傾倒。全區(qū)各地應(yīng)于2019年3月30日前全面落實(shí)污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

    三、提高城鎮(zhèn)污水管理信息填報(bào)質(zhì)量

    （一）準(zhǔn)確填寫“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理系統(tǒng)”信息。各市、縣（市、區(qū)）污水處理主管部門要認(rèn)真研究每項(xiàng)內(nèi)容的含義，參照《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》充分理解各指標(biāo)所占分值，指導(dǎo)各運(yùn)行單位如實(shí)、準(zhǔn)確、完整填寫。

    （二）按時(shí)完成填報(bào)工作。各市、縣（市、區(qū)）污水處理主管部門要于每季度最后一個(gè)月的8日前完成轄區(qū)內(nèi)在建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目信息報(bào)送工作（即每年3月、6月、9月、12月，下同），并督促轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行單位于每月8日前報(bào)送已建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況。要于每季度10日前完成轄區(qū)內(nèi)在建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)信息審核工作，于每月10日前完成轄區(qū)內(nèi)已建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行信息審核工作，確保信息真實(shí)可靠。

    四、切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任

    （一）提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)和規(guī)范污水處理廠和污泥處理處置監(jiān)督管理工作是確保污水處理效果、防止環(huán)境二次污染的重要舉措，是改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的必然要求，已成為歷次審計(jì)督查、環(huán)保督察等中央督查的重點(diǎn)領(lǐng)域。各市、縣（市、區(qū)）污水處理和污泥處理處置主管部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范污水處理廠和污泥處理處置監(jiān)督管理工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)污水處理廠和污泥處理處置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

    （二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。當(dāng)前我區(qū)污水處理行業(yè)管理水平長(zhǎng)期低下的原因較多，其中一個(gè)重要原因是污水處理和污泥處理處置行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)進(jìn)步快，但我區(qū)地方行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)交流頻繁，難以保持相關(guān)工作政策和措施執(zhí)行的連續(xù)性和有效性。各級(jí)行業(yè)主管部門要盡可能避免或減少“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”“瞎指揮”等現(xiàn)象，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任管理人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉基本的專業(yè)常識(shí)，了解標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行流程，掌握水質(zhì)正常的判斷標(biāo)準(zhǔn)，為提高行業(yè)管理能力打下良好基礎(chǔ)。

    （三）加強(qiáng)督促檢查。各市、縣（市、區(qū)）污水處理和污泥處理處置主管部門要督促污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理單位和污泥處理處置單位嚴(yán)格參照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范進(jìn)行規(guī)范化管理。各市、縣（市、區(qū)）污水處理和污泥處理處置主管部門要建立對(duì)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠和污泥的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置單位的監(jiān)督檢查制度，縣級(jí)行業(yè)主管部門每月要開展不少于一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；市級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)市本級(jí)企業(yè)每月要開展不少于一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、對(duì)所轄縣（市、區(qū)）企業(yè)每季度要開展不少于一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并抽調(diào)專家隨行開展技術(shù)咨詢指導(dǎo)。

    （四）嚴(yán)格行政執(zhí)法。各市、縣（市、區(qū)）污水處理和污泥處理處置主管部門要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，依法依規(guī)及時(shí)對(duì)違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的污水、污泥處理處置企業(yè)進(jìn)行處理處罰，督促企業(yè)限期整改，避免事態(tài)發(fā)展釀成無(wú)法挽回的重大后果。對(duì)造成污染事故和破壞生態(tài)環(huán)境的事件，要嚴(yán)厲追究相關(guān)企業(yè)及個(gè)人的法律責(zé)任。

    五、加強(qiáng)信息公開

    各市污水處理和污泥處理處置主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作，定期在門戶網(wǎng)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠運(yùn)行信息和污泥處理處置信息進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

    附件：《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（樣版）  發(fā)文正式稿 (附件).docx

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年1月16日