桂建質(zhì)〔2018〕12號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)健全完善建筑施工安全生產(chǎn)“嚴(yán)管重罰 懲防并舉”長效機(jī)制實(shí)施意見的通知》（桂建管〔2017〕15號(hào)）要求，我廳于2018年3月5日—8日組織開展了2018年第二次建設(shè)工程安全生產(chǎn)暗訪檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一、檢查總體情況

    本次暗訪檢查了梧州市、賀州市、河池市、岑溪縣、昭平縣、都安縣、平果縣、德?？h共3市5縣，檢查組共隨機(jī)抽查在建項(xiàng)目16個(gè)，涉及施工單位15家、監(jiān)理單位16家；共發(fā)出停工整改建議書6份和隱患整改建議書10份，停工率為37.5%，整改率為62.5%。

    二、存在的主要問題

    （一）建設(shè)單位履職方面。部分項(xiàng)目的建設(shè)單位違反法定基本建設(shè)程序，未完成施工圖設(shè)計(jì)和招投標(biāo)手續(xù)、或未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)、或未取得施工許可證即擅自指派施工單位開展施工。如岑溪縣欣建•大悅城項(xiàng)目、都安縣第二高級(jí)中學(xué)學(xué)生食堂工程和廣西黃姚古鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目。

    （二）施工單位履職方面。一是部分項(xiàng)目在春節(jié)后未經(jīng)安全檢查合格、未經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)簽字確認(rèn)即擅自復(fù)工，不符合桂建管〔2018〕16號(hào)文件要求，如昭平縣黃姚鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目和德?？h綜合檔案館項(xiàng)目。二是施工單位未按照桂建管〔2011〕8號(hào)文件要求開展定期和專項(xiàng)檢查，或公司季度檢查無檢查通知、檢查人員授權(quán)文件和檢查通報(bào)。三是受檢項(xiàng)目管理人員到位率較低，本次檢查的16個(gè)項(xiàng)目中有9個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理未在場(chǎng)，項(xiàng)目經(jīng)理到位率僅為43.75%。

    （三）監(jiān)理單位履職方面。一是受檢項(xiàng)目管理人員到位率較低，本次檢查的16個(gè)項(xiàng)目中有9個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師未在場(chǎng)，總監(jiān)理工程師到位率僅為43.75%。二是監(jiān)理例會(huì)流于形式，春節(jié)后未召開監(jiān)理例會(huì)，或無監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要。三是監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員履職不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患監(jiān)管力度不足，未督促施工單位開展春節(jié)后復(fù)工前安全檢查。

    （四）安全防護(hù)方面。一是臨邊洞口防護(hù)不到位，主要問題有：建筑物出入口無安全通道，樓層預(yù)留洞口防護(hù)欄桿無擋腳板和安全網(wǎng)，樓層臨邊、樓梯臨邊防護(hù)缺失。二是外架搭設(shè)不規(guī)范，扣件式鋼管腳手架立桿采用對(duì)接接長時(shí)，兩根相鄰立桿的接頭設(shè)置在同步內(nèi)；開口型雙排腳手架的兩端均未設(shè)置橫向斜撐，違規(guī)將外架當(dāng)作模板支撐架使用或內(nèi)支撐架與外架連接。三是模板支撐搭設(shè)不規(guī)范，主要問題有：現(xiàn)場(chǎng)模板支撐體系與方案不符；立桿間距過大，封頂桿、掃地桿、剪刀撐缺失；模板支架支撐面為樓面時(shí)樓面下面未設(shè)支頂，如都安縣第二高級(jí)中學(xué)學(xué)生食堂工程模板支架支撐面為樓面時(shí)采用單支頂。

    （五）起重機(jī)械管理方面。較為突出的問題是塔式起重機(jī)使用管理不規(guī)范，如塔吊無銘牌，基礎(chǔ)積水；現(xiàn)場(chǎng)未能提供檢測(cè)報(bào)告、使用登記手續(xù)、維護(hù)保養(yǎng)等資料；安裝人員的特種作業(yè)操作資格證未年審，安裝技術(shù)交底內(nèi)容無針對(duì)性；多塔作業(yè)無防碰撞專項(xiàng)方案；塔吊懸臂防擺措施直接采用鋼絲繩錨固地面，吊鉤無鋼絲繩防脫鉤裝置。

    （六）施工用電方面。一是部分項(xiàng)目未采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，未采用三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)。二是配電箱無標(biāo)識(shí)、分路標(biāo)記及系統(tǒng)接線圖。三是部分項(xiàng)目的用電設(shè)備未設(shè)置開關(guān)箱，如攪拌機(jī)、抽水機(jī)、鋼筋加工設(shè)備等未設(shè)置專業(yè)開關(guān)箱。四是個(gè)別項(xiàng)目在外電架空線路下方施工。五是個(gè)別項(xiàng)目圓盤鋸使用倒順開關(guān)，皮帶傳動(dòng)無防護(hù)罩。

    （七）文明施工方面。一是部分項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)無大門，無企業(yè)標(biāo)識(shí)，無七牌一圖，圍墻基礎(chǔ)塌陷，墻體未采用水泥砂漿砌筑。二是部分項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放混亂，無產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。三是部分項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施不到位，出入口未設(shè)置車輛沖洗平臺(tái)、排水溝和沉淀池。

    三、處理意見

    （一）請(qǐng)被檢查地區(qū)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本轄區(qū)在建項(xiàng)目履行法定基本建設(shè)程序情況進(jìn)行一次全面排查，對(duì)施工圖未經(jīng)審查或者審查不合格、未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)、未取得施工許可證已擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，須立即責(zé)令停工整改，并對(duì)項(xiàng)目是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為開展深入調(diào)查。經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)厲查處和堅(jiān)決打擊，以進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量安全。

    （二）對(duì)本次檢查中違反法定基本建設(shè)程序的4家建設(shè)單位（詳見附件1）以及存在較多安全隱患被檢查組發(fā)出停工整改建議書的 5家施工單位、5家監(jiān)理單位（詳見附件2）予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)。

    （三）請(qǐng)有關(guān)市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將本次通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目列入“嚴(yán)管工程”，加大安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分管理力度。

    （四）對(duì)本次通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目，我廳將在下一次層級(jí)監(jiān)督檢查中列為重點(diǎn)抽查對(duì)象。

    四、下一步工作要求

    （一）對(duì)本次暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，各地要在確保整改到位的同時(shí)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，舉一反三，針對(duì)本地區(qū)存在的主要問題，采取有效措施開展專項(xiàng)治理。

    （二）各地應(yīng)加大對(duì)發(fā)生事故企業(yè)所承接項(xiàng)目的抽查和動(dòng)態(tài)扣分力度，認(rèn)真開展事故警示教育活動(dòng)，提高企業(yè)管理人員的安全意識(shí)和管理水平，進(jìn)一步督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

    附件：⒈ 受通報(bào)批評(píng)的建設(shè)單位名單

          ⒉ 受通報(bào)批評(píng)的施工和監(jiān)理單位名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年4月13日

附件1

受通報(bào)批評(píng)的建設(shè)單位名單

附件2

受通報(bào)批評(píng)的施工和監(jiān)理單位名單