楊劍鋒等8名代表：

    你們?cè)谧灾螀^(qū)十三屆人大一次會(huì)議上提出的“關(guān)于修繕北海市歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的建議”，由自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳交由我廳主辦，自治區(qū)財(cái)政廳、文化廳協(xié)辦。經(jīng)我廳商自治區(qū)財(cái)政廳、文化廳共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

    一、北海市歷史文化名城保護(hù)工作開(kāi)展情況

    近年來(lái)，我廳根據(jù)中央城市工作會(huì)議、全區(qū)城市工作會(huì)議的要求，不斷加大對(duì)北海市歷史文化名城的保護(hù)支持力度。一是加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)管理。2015年，我廳會(huì)同文化廳，將北海市珠海路—沙脊街—中山路歷史文化街區(qū)成功申報(bào)為全國(guó)首批中國(guó)歷史文化街區(qū)；2016年至今，我廳指導(dǎo)各市開(kāi)展了歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，全區(qū)普查新增歷史文化街區(qū)22條，歷史建筑282幢，其中北海市普查出歷史文化街區(qū)5條，歷史建筑53幢，數(shù)量居全區(qū)前列。二是將北海市歷史文化街區(qū)列入全國(guó)“十三五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。2016年，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委文件要求，我廳配合自治區(qū)發(fā)展改革委將北海市歷史文化街區(qū)列入全國(guó)“十三五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，主要用于歷史文化街區(qū)的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)建筑房屋的修繕等。

    二、對(duì)相關(guān)建議的答復(fù)

    （一）關(guān)于參照危舊房改政策予以補(bǔ)助的建議。按照現(xiàn)行棚戶區(qū)改造政策，北海市珠海路—沙脊街—中山路歷史文化街區(qū)如要獲得國(guó)家和自治區(qū)棚戶區(qū)改造補(bǔ)助，其相關(guān)項(xiàng)目須納入全區(qū)年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等六部門印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于申報(bào)2018年棚戶區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)的通知》（建辦保函〔2017〕551號(hào)）要求，禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來(lái)的房屋拆遷改造項(xiàng)目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。但其中符合棚戶區(qū)條件的居民住房拆遷改造，可納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃。

    （二）關(guān)于參照農(nóng)村危房改造政策對(duì)建筑修繕予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助建議。自治區(qū)人民政府審定通過(guò)的《廣西農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程》和《實(shí)施方案》中規(guī)定：“農(nóng)村危房改造中要保護(hù)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，對(duì)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落，以及其他村落內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌特色保存較完整的并以縣級(jí)人民政府公布的文物建筑、歷史建筑和其他重要的傳統(tǒng)建筑等，不得拆建，主要以維修加固為主；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定公布的歷史建筑、重要傳統(tǒng)建筑中居住的危房戶，可按照房屋結(jié)構(gòu)加固修復(fù)的方式申請(qǐng)農(nóng)村危房改造維修指標(biāo)，兩年后在不拆除舊房的前提下可申請(qǐng)異地重建危房改造指標(biāo)，以保持原有的傳統(tǒng)村落格局和建筑風(fēng)貌；以維修加固方式改造農(nóng)村危房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在每年的農(nóng)村危房改造實(shí)施方案均有原則性規(guī)定”。同時(shí)，明確了危房改造戶應(yīng)同時(shí)具備的條件：“擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民戶口簿（公安部門頒發(fā)），并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住，屬于房屋產(chǎn)權(quán)所有人或無(wú)房戶（無(wú)房證明由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委提供）；戶主或家庭成員屬于建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭或其他貧困戶中的任一種類型；全部家庭成員為一戶（多兒子家庭中，有兒子已達(dá)婚齡確需分居立戶的，分戶后父母身邊必須帶有一個(gè)兒子），且戶主現(xiàn)居住的房屋經(jīng)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定為一級(jí)（D級(jí)）或二級(jí)（C級(jí)）危房或無(wú)房戶”。從以上要求看，北海市中心城區(qū)的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑位于中心城區(qū)范圍內(nèi)，不符合農(nóng)村危房改造條件，因而不能列入農(nóng)村危房改造范疇進(jìn)行維修加固。

    三、下一步工作打算

    （一）指導(dǎo)和支持北海市珠海路—沙脊街—中山路歷史文化街區(qū)中符合棚戶區(qū)條件的居民住房拆遷改造納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃。如北海市珠海路—沙脊街—中山路歷史文化街區(qū)項(xiàng)目擬納入棚戶區(qū)改造建設(shè)計(jì)劃，我廳將進(jìn)一步做好對(duì)北海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作指導(dǎo)，組織地方相關(guān)部門對(duì)北海市珠海路-沙脊街-中山路歷史文化街區(qū)項(xiàng)目情況進(jìn)行入戶調(diào)查，確定修繕項(xiàng)目是否屬于棚戶區(qū)改造范圍，改造工程是否符合棚戶區(qū)改造所要求具備的條件。如項(xiàng)目符合棚戶區(qū)改造條件，可由北海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將其納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)向我廳進(jìn)行申報(bào)。項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后，自治區(qū)財(cái)政將對(duì)項(xiàng)目予以棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金補(bǔ)助，不足部分還可以向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行推薦落實(shí)棚戶區(qū)改造政策性貸款。此外，我廳建議北海市可將街區(qū)整體列入歷史文化街區(qū)范圍，做好可行性研究，申請(qǐng)中國(guó)歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)資金進(jìn)行修繕加固保護(hù)；也可通過(guò)市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用的形式進(jìn)行保護(hù)。

    （二）繼續(xù)支持北海市歷史文化保護(hù)工作。一是配合自治區(qū)發(fā)展改革委，指導(dǎo)北海市按照 “十三五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)要求完成項(xiàng)目前期工作，申報(bào)專項(xiàng)資金。二是針對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)項(xiàng)目所需資金量大、地方政府投入有限等特點(diǎn)，繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，加大對(duì)其保護(hù)修繕力度。三是指導(dǎo)北海市做好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃實(shí)施、相關(guān)條例的起草和保護(hù)利用宣傳工作。

    衷心感謝你們對(duì)我區(qū)歷史文化名城保護(hù)工作的關(guān)心和支持。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年6月26日