桂建村鎮(zhèn)〔2018〕14號

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、有關(guān)縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

    我廳于2018年3月5日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)第一批百鎮(zhèn)建設(shè)示范和少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)驗收報告的通知》（桂建村鎮(zhèn)〔2018〕10號）。本次驗收工作經(jīng)縣級自查、市級初步驗收、第三方評估和自治區(qū)相關(guān)部門復(fù)核，列入第一批百鎮(zhèn)建設(shè)示范的30個鎮(zhèn)和第一批少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)的27個鄉(xiāng)中，有27 個鎮(zhèn)和24個少數(shù)民族鄉(xiāng)通過驗收，環(huán)江縣洛陽鎮(zhèn)、大化縣都陽鎮(zhèn)、大新縣雷平鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)和天峨縣八臘瑤族鄉(xiāng)、環(huán)江縣馴樂苗族鄉(xiāng)、河池市宜州區(qū)福龍瑤族鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)提出延期驗收申請。結(jié)合第三方評估及自治區(qū)抽查驗收發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)就做好相關(guān)整改工作通知如下：

    一、存在的主要問題

    （一）推進乏力，部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）未能按期完成建設(shè)任務(wù)。截至2017年底，仍有3鎮(zhèn)3鄉(xiāng)未能按期完成建設(shè)任務(wù)，提出延遲驗收申請。其中，環(huán)江縣洛陽鎮(zhèn)、大化縣都陽鎮(zhèn)、大新縣下雷鎮(zhèn)、天峨縣八臘瑤族鄉(xiāng)等4鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）項目基本完成，但資料未能及時整理，且部分項目尚未完成收尾工作，提出延遲驗收申請；環(huán)江縣馴樂苗族鄉(xiāng)僅完成計劃投資的88.14%，河池市宜州區(qū)福龍瑤族鄉(xiāng)僅完成計劃投資的81.43%，項目未完成；田林縣八桂瑤族鄉(xiāng)主干道項目直至2018年春節(jié)前才完工；全州縣東山瑤族鄉(xiāng)、平樂縣大發(fā)瑤族鄉(xiāng)、上思縣南屏瑤族鄉(xiāng)、陸川縣烏石鎮(zhèn)等地的個別項目在驗收后才完工。

    （二）督導不嚴，個別市縣建設(shè)工作明顯滯后。玉林市未按照自治區(qū)統(tǒng)一部署如期開展市級驗收，未系統(tǒng)地總結(jié)梳理所轄百鎮(zhèn)建設(shè)示范項目的綜合成效和存在問題，整體工作滯后于全區(qū)；河池市所轄40%的百鎮(zhèn)建設(shè)示范項目和60%的少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)項目未能在規(guī)定建設(shè)周期內(nèi)完成預(yù)定目標任務(wù)，申請延期驗收，其申請延期驗收的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）數(shù)量占全區(qū)申請延期驗收鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總量的50%；環(huán)江縣列入第一批百鎮(zhèn)建設(shè)示范和少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)的洛陽鎮(zhèn)和馴樂苗族鄉(xiāng)均未如期完成建設(shè)任務(wù)，縣級推進和督促力度明顯不足。

    （三）渠道單一，部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）未能完成投資任務(wù)。全州、田林等地未能按照競爭性評選時的承諾，足額配套資金，導致總投資任務(wù)少量沒有完成。通過驗收的51個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），投資渠道主要是各級財政，財政資金占總投入比例超過70%；社會投入資金總量僅為總投入的8.7%。其中，南渡鎮(zhèn)、懷遠鎮(zhèn)、長坪瑤族鄉(xiāng)、里湖瑤族鄉(xiāng)等開展了旅游設(shè)施建設(shè)并能夠形成一定的運營收益，但基本無社會投入資金。

    （四）重建輕管，少數(shù)地方后期發(fā)展和維護管理不力。第三方評估認為，有些鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）未能將基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的完善與人口產(chǎn)業(yè)集聚形成有效聯(lián)系，重建設(shè)輕發(fā)展，縣級針對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）后續(xù)發(fā)展的措施不明確、針對性不強，建設(shè)投入、城鎮(zhèn)承載能力的提升與人口、面積和產(chǎn)業(yè)的增長不成比例。自治區(qū)抽查復(fù)核發(fā)現(xiàn)，上思縣南屏瑤族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)缺乏有效管護，環(huán)境衛(wèi)生臟亂，長效管護機制不健全，因此將評定結(jié)論由良好降為合格。

    二、整改要求

    （一）抓緊查漏補缺。請尚未完成項目建設(shè)任務(wù)的環(huán)江縣馴樂苗族鄉(xiāng)、河池市宜州區(qū)福龍瑤族鄉(xiāng)等地抓緊推動項目建設(shè)，確保2018年5月前完成；請陸川縣烏石鎮(zhèn)、全州縣東山瑤族鄉(xiāng)、平樂縣大發(fā)瑤族鄉(xiāng)、上思縣南屏瑤族鄉(xiāng)、田林縣八桂瑤族鄉(xiāng)等地盡快做好項目竣工驗收，完善資料，確保項目建設(shè)正常投入使用；請環(huán)江縣洛陽鎮(zhèn)、大化縣都陽鎮(zhèn)、大新縣下雷鎮(zhèn)、天峨縣八臘瑤族鄉(xiāng)等地系統(tǒng)梳理總結(jié)建設(shè)成果，盡快完善驗收資料，確保在2018年底前通過驗收。請桂林、防城港、玉林、百色、河池、崇左市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對各自所轄的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）做好督導檢查，并于2018年5月31日前將各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）查漏補缺完成情況報送我廳。

    （二）認真梳理總結(jié)。各地要認真梳理總結(jié)第一批百鎮(zhèn)建設(shè)示范和少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)的經(jīng)驗做法和突出成效，及時查找存在問題，舉一反三抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。在本次驗收中，被評為優(yōu)秀等級的鹿寨縣中渡鎮(zhèn)、荔浦縣馬嶺鎮(zhèn)、岑溪市南渡鎮(zhèn)、港口區(qū)企沙鎮(zhèn)、平果縣新安鎮(zhèn)、凌云縣邏樓鎮(zhèn)、宜州區(qū)懷遠鎮(zhèn)、天峨縣向陽鎮(zhèn)和馬山縣古寨瑤族鄉(xiāng)、靈川縣大境瑤族鄉(xiāng)、桂林市雁山區(qū)草坪回族鄉(xiāng)、桂林市臨桂區(qū)黃沙瑤族鄉(xiāng)、賀州市八步區(qū)黃洞瑤族鄉(xiāng)、南丹縣里湖瑤族鄉(xiāng)等14個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）請于2018年3月30日前將經(jīng)驗總結(jié)材料報送我廳。

    此外，河池市、環(huán)江縣要認真分析項目推進慢的原因，提出有效措施確保其余鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）年度建設(shè)任務(wù)完成；上思縣要著力完善長效管理機制，加強集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和衛(wèi)生保潔工作。請上述3市（縣）于2018年3月30日前將分析和整改落實情況報送我廳。

    （三）提前籌備2018年度驗收工作。第二批百鎮(zhèn)建設(shè)示范驗收工作將于2018年5月部署，8月啟動，12月底前完成。請各地按照2017年驗收工作要求，提前謀劃，做好工作統(tǒng)籌和部署，于2018年6月29日前將市級驗收實施方案報送我廳備案。

    聯(lián)系人：閆榮成，聯(lián)系電話：0771-2260191，傳真：0771-2260103，電子郵箱：gxzjtczc@163.com。

 廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年3月6日