各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

為加強(qiáng)全區(qū)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全失信懲戒機(jī)制，我廳起草了《廣西壯族自治區(qū)建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理辦法（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)向你們征求意見。請(qǐng)你們于2018年2月14日前將意見書面反饋至我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處，逾期不反饋意見視為無(wú)意見。

聯(lián)系方式：

電話：0771-2368392

傳真：0771-2260138 

郵箱：gxzjtjgc@163.com

附件：《廣西壯族自治區(qū)建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理辦法（試行）》（征求意見稿）

                     廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年2月7日

廣西壯族自治區(qū)建筑市場(chǎng)主體“黑名單”

管理辦法（試行）

（征求意見稿）

    第一條  為加強(qiáng)全區(qū)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全失信懲戒機(jī)制，根據(jù)《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》《廣西建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  廣西壯族自治區(qū)建筑市場(chǎng)主體“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱“黑名單”）的信息采集、認(rèn)定、發(fā)布、使用和管理，適用本辦法。

    第三條  建筑市場(chǎng)各方主體違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)納入“黑名單”：

    （一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

    （二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

    （三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

    （四）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；

    （五）被人力資源社會(huì)保障主管部門納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的。

第四條  “黑名單”管理，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本程序：

    （一）信息采集。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過(guò)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、其他部門移送、群眾舉報(bào)核查等途徑，收集符合建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理要求的基本信息，包括單位名稱、機(jī)構(gòu)代碼、個(gè)人姓名、證件號(hào)碼、行政處罰決定、納入部門、管理期限等

    （二）權(quán)利告知。對(duì)擬納入“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體信息，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)告知當(dāng)事人（已被取締、注銷等除外）具有陳述、申辯權(quán)利，并聽取其陳述申辯意見。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采納。

    （三）信息匯總。對(duì)確定納入“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體信息，由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過(guò)“廣西建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”報(bào)送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

    （四）信息公布及上報(bào)。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過(guò)“廣西建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”將“黑名單”推送至“信用中國(guó)（廣西）”和全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，“黑名單”信息通過(guò)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

    （五）信息移出。“黑名單”公布期限為自公布之日起一年。建筑市場(chǎng)各方主體修復(fù)失信行為并且在一年內(nèi)未再次發(fā)生符合納入“黑名單”情形行為的，由原納入部門將其從“黑名單”移出。

    （六）信息更正。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)“黑名單”信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有錯(cuò)誤或者發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并形成更正或者變更信息，報(bào)送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳收到信息后，在三個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)原公布途徑予以修改或移除。同時(shí)，在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站公布“黑名單”更正信息。

第五條  對(duì)被公布納入“黑名單”的主體，在“黑名單”公布期間內(nèi)，實(shí)施以下監(jiān)管措施：

（一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將納入 “黑名單”的主體作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查；加大執(zhí)法檢查頻次，每半年至少進(jìn)行1次抽查；發(fā)現(xiàn)有新的違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)從重處罰。

（二）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得將納入“黑名單”的主體作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。

（三）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照 “黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)審查。

（四）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要強(qiáng)化與各相關(guān)部門的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購(gòu)、生產(chǎn)許可、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、等管轄工作中對(duì)主體予以依法限制。

（五）招標(biāo)人可對(duì)納入“黑名單”的主體予以限制。

第六條  對(duì)應(yīng)納入 “黑名單”而未納入的，任何單位和個(gè)人均可向各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門舉報(bào)。

第七條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行本制度的，將依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)。

第八條  本辦法自2018年5月1日起實(shí)施。