2017年，我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）〉的通知》（桂發(fā)〔2016〕24號(hào)）精神和十九大報(bào)告關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)的總體目標(biāo)要求，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政意識(shí)和水平顯著提高。2017年度我廳作為先進(jìn)單位代表，在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)暨依法行政工作會(huì)議及自治區(qū)行政執(zhí)法資格培訓(xùn)考試會(huì)議上作典型發(fā)言。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕3號(hào)）要求，現(xiàn)將我廳2017年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、依法全面履行政府職能
（一）全面深化行政審批制度改革。我廳建立了行政許可事項(xiàng)目錄和行政審批標(biāo)準(zhǔn)化目錄庫(kù)，通過(guò)減少和下放權(quán)力事項(xiàng)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)；優(yōu)化審批流程，在全國(guó)范圍內(nèi)率先打造24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政府，建設(shè)“建筑企業(yè)施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)員（簡(jiǎn)稱“三類人員”）審批智能化及審管一體化管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)“三類人員”事項(xiàng)即報(bào)即批和“群眾零跑腿”，全面提高了審批效率。
（二）實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”。實(shí)現(xiàn)責(zé)任清單與權(quán)力清單相對(duì)應(yīng)，逐一厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，以“一表兩單”的形式實(shí)現(xiàn)“兩單融合”，明確我廳權(quán)責(zé)清單擬保留行政權(quán)力事項(xiàng)共219項(xiàng)。其中，行政許可18項(xiàng)，行政處罰134項(xiàng)，行政檢查24項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)，行政確認(rèn)8項(xiàng)，其他行政權(quán)力29項(xiàng)；同時(shí)完成廳本級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行流程的編制工作。
（三）完善房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)、村鎮(zhèn)建設(shè)、住房公積金、住房保障、建筑節(jié)能等民生領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。因城施策，分類指導(dǎo)，適時(shí)調(diào)整制定住房公積金政策、非住宅商品房去庫(kù)存方案，指導(dǎo)我區(qū)重點(diǎn)城市及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)政策及金融信貸政策；推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理，構(gòu)建裝配式建筑試點(diǎn)示范管理，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)；加快農(nóng)村危房改造工作，明確任務(wù)和資金；拓展住房公積金制度，鼓勵(lì)個(gè)人自愿繳存；運(yùn)用棚戶區(qū)改造激勵(lì)政策，完善公共租賃住房“一賬兩庫(kù)”管理模式和開(kāi)展集中申請(qǐng)公共租賃住房專項(xiàng)行動(dòng)；建立完備的建筑節(jié)能政策機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系；牽頭制定并以自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府名義出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2017〕26號(hào)），全區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革各項(xiàng)工作進(jìn)展順利；嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)景名勝、城市綠化、城鎮(zhèn)排水與污水、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市生活垃圾管理等法規(guī)規(guī)章，落實(shí)部門主體責(zé)任，加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法和日常監(jiān)管，通過(guò)法制機(jī)制建設(shè)推進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
二、完善依法行政制度體系
（一）加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。目前，由我廳牽頭起草的《廣西鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》已通過(guò)自治區(qū)人大一審，《廣西建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》已通過(guò)審議；為糾正和處理地方政府規(guī)章中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)的有關(guān)條款，組織修訂《廣西建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》；協(xié)調(diào)立法機(jī)關(guān)重新啟動(dòng)《廣西違法建設(shè)查處條例》立法進(jìn)程，為違法建設(shè)查處5年攻堅(jiān)行動(dòng)保駕護(hù)航；推動(dòng)《廣西傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展條例》和《廣西城市管理執(zhí)法條例》納入自治區(qū)2018年重點(diǎn)立法計(jì)劃。
（二）強(qiáng)化規(guī)范性文件制定、審查和備案管理。我廳規(guī)范性文件的制定完全履行調(diào)研起草、征求意見(jiàn)、專家論證、合法性審查、集體討論、公布及備案等法定程序。2017年，我廳對(duì)《推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包試點(diǎn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》等24個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查，規(guī)范性文件合法性審查率達(dá)100%、廳務(wù)會(huì)集體審議率達(dá)100%、報(bào)送備案率達(dá)100%。制定《規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理制度》，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)的“三統(tǒng)一”管理。
（三）加大住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理力度。根據(jù)國(guó)家審批制度改革、生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)清理及規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批清理工作的有關(guān)要求，2017年，我廳對(duì)近10年來(lái)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，廢止了107件規(guī)范性文件并依法公布；全面開(kāi)展廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中與推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革不相適應(yīng)內(nèi)容的清理工作，對(duì)涉及我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的10部地方性法規(guī)及7部政府規(guī)章提出了清理意見(jiàn)、建議和解決方案，并將清理成果上報(bào)自治區(qū)立法機(jī)關(guān)。
三、推行行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
（一）健全依法決策機(jī)制。根據(jù)我廳《重大行政決策程序規(guī)定》，明確重大行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。2017年我廳重大決策事項(xiàng)均納入廳務(wù)會(huì)集體審議議程，在集體討論的基礎(chǔ)上做出決定。
（二）增強(qiáng)決策公眾參與實(shí)效。對(duì)《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等多部重大行政決策嚴(yán)格履行決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序，廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。
（三）發(fā)揮法律顧問(wèn)參與決策審查力度。我廳加強(qiáng)決策風(fēng)險(xiǎn)管控，常年邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與重大決策的審查工作，出具專業(yè)的合法性審查意見(jiàn)書(shū)，充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)律師在參與行政機(jī)關(guān)決策論證、提供法律意見(jiàn)、促進(jìn)依法辦事、防范法律風(fēng)險(xiǎn)等方面的積極作用。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）統(tǒng)籌行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大稽查執(zhí)法案件查處力度。
2017年，我廳積極整合城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房公積金、建筑市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)定額、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，形成合力加大住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為查處力度及通報(bào)、約談、糾錯(cuò)力度。年內(nèi)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)共受理舉報(bào)數(shù)4460件、立案數(shù)9494件、結(jié)案數(shù)5450件，罰沒(méi)款總額達(dá)4971.17萬(wàn)元，處罰269家企業(yè)、2547人，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施共540.82萬(wàn)平方米；全區(qū)累計(jì)查處存量違法建設(shè)2117.92萬(wàn)平方米，完成查處存量違法建設(shè)的53.58%。
（二）建立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法精細(xì)化管理。為消除因行政執(zhí)法自由裁量空間大而引發(fā)的“同案不同罰”“合法不合理”現(xiàn)象，我廳結(jié)合近3年來(lái)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法自由裁量工作積累的經(jīng)驗(yàn)，于2017年正式印發(fā)了全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法事項(xiàng)自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，對(duì)行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)等800余項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)建立了裁量基準(zhǔn)。
（三）貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”精神，建立健全行政執(zhí)法程序及協(xié)作機(jī)制，為行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)保駕護(hù)航。完善本部門行政執(zhí)法公示事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息統(tǒng)一公開(kāi)；印發(fā)《關(guān)于在城市管理領(lǐng)域執(zhí)法工作中開(kāi)展推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度試點(diǎn)的通知》，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，執(zhí)法亂作為、不作為，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等突出問(wèn)題得到遏制；為貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)綱要和實(shí)施方案中關(guān)于“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的要求，2017年，我廳印發(fā)了《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重大執(zhí)法決定法制審核制度》《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法調(diào)查取證和告知制度》《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)異地行政執(zhí)法協(xié)助制度》等3項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法前端、中端、末端精細(xì)化管理。系列制度的出臺(tái)對(duì)推動(dòng)我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法具有整體性、基礎(chǔ)性、突破性帶動(dòng)作用。
（四）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查常態(tài)化，加強(qiáng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督力度。2017年，我廳組織對(duì)柳州、桂林、梧州、北海、欽州、貴港、玉林、河池、來(lái)賓等市開(kāi)展常態(tài)性行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、市政管理等數(shù)10個(gè)部門共計(jì)400多件行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法案卷進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查，有效發(fā)揮了行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督的作用。
（五）深入貫徹中央關(guān)于推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革的要求，全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。2017年6月30日，經(jīng)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，我廳城市管理監(jiān)督局正式成立；自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)了由我廳牽頭制定的《關(guān)于深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2017〕26號(hào)），標(biāo)志我區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)期；召開(kāi)了全區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革工作會(huì)議，傳達(dá)中央關(guān)于城市管理執(zhí)法體制改革的文件和要求，加強(qiáng)對(duì)各地城市管理執(zhí)法體制改革工作的安排指導(dǎo)和督查考核；各地城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍換裝、相對(duì)集中行政處罰權(quán)、數(shù)字化城市管理平臺(tái)及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方面工作均有序推進(jìn)。
五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）接受各界監(jiān)督，健全行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。指導(dǎo)和督促做好全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行流程編制和優(yōu)化工作，完善各級(jí)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度；落實(shí)人大建議和政協(xié)提案答復(fù)工作，及時(shí)研究、改進(jìn)相關(guān)工作；制定《市政公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度》和《關(guān)于落實(shí)人民法院、人民檢察院司法建議制度》，接受民主及司法監(jiān)督；編制廳機(jī)關(guān)《內(nèi)部控制管理手冊(cè)》，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制，做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作情況反饋，確保廳本級(jí)以及廳屬單位收支業(yè)務(wù)規(guī)范安全運(yùn)行。
（二）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。2017年，我廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的通知》、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作方案》和《全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施辦法》，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。加強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作，制定了主動(dòng)公開(kāi)信息目錄，完善了本廳制定規(guī)范性文件的公開(kāi)和政策解讀辦法。進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程，提高我廳依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作的規(guī)范性。年內(nèi)共受理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息申請(qǐng)31件，全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)；發(fā)布信息公開(kāi)指南、目錄和報(bào)告，按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范進(jìn)展情況，對(duì)應(yīng)調(diào)整、完善公開(kāi)內(nèi)容，確保公眾能夠及時(shí)準(zhǔn)確獲取我廳公共服務(wù)信息，方便企業(yè)和市民辦事和參與對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的監(jiān)督。
六、依法化解社會(huì)矛盾糾紛
（一）發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)案件分析，重點(diǎn)攻克群體性復(fù)議案件。2017年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)58件，受理52件，已結(jié)案45件。復(fù)議案件類型基本覆蓋系統(tǒng)全部業(yè)務(wù)，主要集中在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的群體性行政處罰案件、政府信息公開(kāi)案件、投訴舉報(bào)履職類案件、招投標(biāo)投訴處理案件等。年內(nèi)重點(diǎn)處理桂林市居民不服桂林市規(guī)劃局等部門具體行政行為的系列復(fù)議，針對(duì)案件時(shí)間跨度大、矛盾尖銳、涉及面廣、后續(xù)涉訴問(wèn)題頻發(fā)等特點(diǎn)，我廳從執(zhí)法體制機(jī)制上入手，以案件辦理為契機(jī)，精準(zhǔn)定位行政復(fù)議功能，發(fā)揮行政復(fù)議機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督作用，促成桂林市城市管理領(lǐng)域市、區(qū)級(jí)執(zhí)法體制改革，從體制上消除產(chǎn)生行政爭(zhēng)議的源頭。
（二）提高行政應(yīng)訴水平，大力推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。2017年廳本級(jí)作為被告的行政應(yīng)訴案件共57件，共同被告54件，單獨(dú)被告3件，根據(jù)我廳《行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，積極組織行政應(yīng)訴的答辯、出庭等工作，案件勝訴率高達(dá)98%以上。按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)出庭”的原則，年內(nèi)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴達(dá)5次。年度重點(diǎn)處理的應(yīng)訴案件包括貴港房產(chǎn)資金監(jiān)管案、桂林違法建設(shè)行政處罰案等。
（三）嚴(yán)格履行信訪答復(fù)的合法性審查，依法科學(xué)分類處理信訪投訴舉報(bào)。按照我廳《信訪投訴案件辦理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)依法分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的力度，厘清投訴舉報(bào)與信訪邊界，切實(shí)依法維護(hù)信訪投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益，減少行政不作為的法律風(fēng)險(xiǎn)。年內(nèi)處理書(shū)面來(lái)信218件、網(wǎng)上來(lái)信54件；接待來(lái)訪群眾115次、327人；受理答復(fù)4件，復(fù)查22件，復(fù)核25件，廳法制機(jī)構(gòu)均參與實(shí)施合法性審查。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。制定《黨組中心組和機(jī)關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)實(shí)施方案》，明確依法治國(guó)專題學(xué)習(xí)內(nèi)容；廳黨組成員積極參加自治區(qū)黨委舉辦的“2017年百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”法治宣講活動(dòng)之《“一帶一路”下的東盟國(guó)際區(qū)域合作與法律協(xié)調(diào)》專題報(bào)告會(huì)，提高了對(duì)國(guó)家新戰(zhàn)略形勢(shì)下的依法治理意識(shí)和理論水平；廳黨組認(rèn)真組織開(kāi)展“12.4”國(guó)家憲法日活動(dòng)，年內(nèi)舉辦集體學(xué)習(xí)憲法活動(dòng)和專題講座兩次；同時(shí)帶頭組織學(xué)習(xí)關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作的有關(guān)文件精神，提高本部門對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)管的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
（二）統(tǒng)籌部署普法依法治理工作，實(shí)現(xiàn)普法制度化、常態(tài)化。制定全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃（2016-2020年）及2017年度普法計(jì)劃；調(diào)整普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員；根據(jù)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則和有關(guān)完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見(jiàn)要求，結(jié)合本廳中心工作，多措并舉開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。一是依托全區(qū)法治政府建設(shè)工作會(huì)議，多位一體舉行“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。借助全區(qū)法治政府建設(shè)會(huì)議召開(kāi)契機(jī)，邀請(qǐng)自治區(qū)法制辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到本廳開(kāi)展專題法治講座，同步實(shí)現(xiàn)對(duì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)全體干部、系統(tǒng)執(zhí)法人員等不同層級(jí)行政管理人員的法治宣傳教育。二是重點(diǎn)針對(duì)系統(tǒng)執(zhí)法骨干群體開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。舉辦系統(tǒng)法規(guī)科長(zhǎng)法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，傳達(dá)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)復(fù)議、訴訟案件辦理情況及建筑市場(chǎng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)行全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮法規(guī)科長(zhǎng)作為系統(tǒng)執(zhí)法排頭兵的關(guān)鍵主體作用。三是結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展涉及安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑節(jié)能等領(lǐng)域“法律進(jìn)企業(yè)”“法律進(jìn)社區(qū)”“法律進(jìn)工地”“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)具有行政管理職能的廳屬單位開(kāi)展普法活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮廳屬單位開(kāi)展法治宣傳教育工作的積極性和主動(dòng)性。
八、完善組織保障和落實(shí)機(jī)制
（一）發(fā)揮自治區(qū)高級(jí)法院合作備忘機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法審判的溝通、協(xié)調(diào)，建立行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接機(jī)制。發(fā)揮2011年我廳與自治區(qū)高級(jí)法院建立的合作備忘機(jī)制作用，2017年雙方共同參與大量立法論證、案件研討、專項(xiàng)調(diào)研、專題培訓(xùn)、案件旁聽(tīng)等項(xiàng)目，重點(diǎn)包括國(guó)有土地上房屋征收行政案件裁判指引、行政執(zhí)法與司法審判協(xié)作機(jī)制等內(nèi)容的專項(xiàng)研討，促進(jìn)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法與司法審判的分歧逐漸減小。雙方共同研討制定了《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接制度實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持刑事優(yōu)先原則，以制度形式確保行政執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)。
（二）注重課題研究，為違法建設(shè)專項(xiàng)治理提供理論支持。開(kāi)展《違法建設(shè)快速處置適用法律和實(shí)務(wù)操作問(wèn)題研究》等重點(diǎn)課題研究。促成全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦等國(guó)家部門在我區(qū)北海市舉辦查處違法建設(shè)適用《行政強(qiáng)制法》有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)暨課題論證會(huì)，對(duì)“即查即拆”機(jī)制在法律適用和實(shí)務(wù)操作層面進(jìn)行理論化梳理，加速國(guó)家層面相關(guān)法律解釋的立法進(jìn)程。
九、2018年工作打算
黨的十九大召開(kāi)標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，為我國(guó)法治建設(shè)提供了寶貴的歷史機(jī)遇。黨的十九大明確我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出更高要求。面對(duì)新形勢(shì)，2018年我廳法治政府建設(shè)的主要工作是：
一是以黨的十九大確立的“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”為總體目標(biāo)，進(jìn)一步將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治政府建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)；貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
二是加速我區(qū)鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等領(lǐng)域立法進(jìn)程，推進(jìn)《廣西鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《廣西城市管理執(zhí)法條例》立法工作，在全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)營(yíng)造“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”的科學(xué)立法新局面。
三是繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。明確本廳重大執(zhí)法決定具體范圍和目錄清單，全面實(shí)施行政處罰、行政許可等重大執(zhí)法決定事項(xiàng)的法制審核力度；繼續(xù)落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，加強(qiáng)合法性審查工作，建立重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)警機(jī)制，提高本廳依法治理能力和治理水平。
四是加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。多渠道拓展行政復(fù)議審理方式，發(fā)揮復(fù)議機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督作用；進(jìn)一步提高行政應(yīng)訴工作規(guī)范化水準(zhǔn)，逐步建立科學(xué)高效的行政應(yīng)訴工作規(guī)范。
五是進(jìn)一步貫徹落實(shí)自治區(qū)法制辦、高級(jí)法院、檢察院依法行政聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)廳機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、司法建議和檢察建議、信息共享、學(xué)習(xí)研討、宣傳及解決行政爭(zhēng)議等機(jī)制；繼續(xù)發(fā)揮與自治區(qū)高級(jí)法院合作備忘機(jī)制作用，完善相關(guān)執(zhí)法制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與司法審判無(wú)縫銜接。
六是建立“以行政相對(duì)人需求為導(dǎo)向”的普法依法治理新機(jī)制，通過(guò)新媒體新技術(shù)提升普法效能，全面做好“七五”普法中期驗(yàn)收工作。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年1月22日