一、必要性
評(píng)標(biāo)專家在招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中是一個(gè)很重要的角色，優(yōu)秀的評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果以及項(xiàng)目的完成起到更加重要的作用，其專業(yè)知識(shí)對(duì)于發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象也起著關(guān)鍵性作用。但是在實(shí)際操作中，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的問(wèn)責(zé)不嚴(yán)厲，權(quán)利與責(zé)任不對(duì)等。法律規(guī)定評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，對(duì)如何承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，沒(méi)有具體實(shí)施辦法，實(shí)際操作中很難執(zhí)行，使得評(píng)標(biāo)專家掌握著較大的影響，卻不須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。具體表現(xiàn)在：
（一）頒發(fā)評(píng)標(biāo)專家證后，實(shí)施對(duì)評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理，缺乏一種統(tǒng)一量化的操作辦法。我們國(guó)家從2003年出臺(tái)《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》，對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行規(guī)范化管理。評(píng)標(biāo)專家觸犯一定情形的，有關(guān)行政監(jiān)督部門可以責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格。但是情節(jié)嚴(yán)重，情節(jié)特別嚴(yán)重很難界定，使得評(píng)標(biāo)專家很難被暫停資格甚至取消資格，如何通過(guò)動(dòng)態(tài)管理督促企業(yè)落實(shí)評(píng)標(biāo)專家的責(zé)任，目前缺乏統(tǒng)一量化的操作辦法。
（二）對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，缺乏一種促使其改正的有力措施。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，評(píng)標(biāo)專家的不規(guī)范行為越來(lái)越普遍，但是評(píng)標(biāo)專家的不規(guī)范行為很少有實(shí)質(zhì)性的處罰，僅僅是被責(zé)令整改，甚至很難進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)在基層，單純依靠實(shí)施行政處罰來(lái)規(guī)范管理行為確實(shí)存在“取證難、執(zhí)行難”的問(wèn)題。
鑒于存在上述問(wèn)題，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定學(xué)習(xí)借鑒《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》和外省對(duì)評(píng)標(biāo)專家相應(yīng)的管理辦法，由廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處起草了《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），決定在評(píng)標(biāo)專家的日常監(jiān)管中實(shí)行“一標(biāo)一評(píng)”的動(dòng)態(tài)管理模式。
二、可行性
（一）《辦法》制定符合自治區(qū)人民政府有關(guān)要求。我處認(rèn)為，依據(jù)《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》的規(guī)定，我廳有權(quán)制定本《辦法》。在自治區(qū)人民政府公布的我廳權(quán)力清單中，也有評(píng)標(biāo)專家確認(rèn)的權(quán)力事項(xiàng)。
（二）《辦法》的實(shí)施已具備條件。從我區(qū)當(dāng)前的招投標(biāo)監(jiān)督管理模式看，今后實(shí)施的記分的主體應(yīng)為公共資源交易中心的平臺(tái)工作人員，建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)對(duì)加減分進(jìn)行確認(rèn)，增加一個(gè)記分環(huán)節(jié)并不過(guò)多地增加行政監(jiān)管部門的工作量。同時(shí)，公共資源交易中心已經(jīng)有現(xiàn)成的評(píng)標(biāo)專家管理系統(tǒng)，可以直接進(jìn)行修改后上線使用，從而方便動(dòng)態(tài)記分信息的上傳、統(tǒng)計(jì)和發(fā)布，提高工作效率，也可以更好地接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）外省的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)已日趨成熟。江蘇省從
三、主要內(nèi)容解讀
（一）明確了主要職責(zé)。明確了在新的形勢(shì)下我廳和市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)評(píng)標(biāo)專家管理的職責(zé)以及評(píng)標(biāo)專家自身的權(quán)利和義務(wù)。
（二）明確了評(píng)標(biāo)專家申報(bào)的程序。先通過(guò)培訓(xùn)中心網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，通過(guò)考核后納入廣西公共資源綜合專家?guī)臁?/SPAN>
（三）明確了評(píng)標(biāo)專家?guī)斓氖褂靡蟆?/SPAN>要求評(píng)標(biāo)專家在“專家管理系統(tǒng)”中建立信息檔案，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家的信息化管理。
（四）明確了對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理。這部分是本辦法的核心，對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行“一標(biāo)一評(píng)”的日?？己伺c年度考核相結(jié)合。通過(guò)“一標(biāo)一評(píng)”對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行扣分與加分，滿分為100分，計(jì)分采用循環(huán)制，計(jì)分有效期為一年。評(píng)標(biāo)專家在一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)累計(jì)扣滿15分的，暫停3個(gè)月評(píng)標(biāo)資格；累計(jì)扣滿20分的，暫停6個(gè)月評(píng)標(biāo)資格；累計(jì)扣滿30分的或累計(jì)暫停9個(gè)月及以上的或一次被扣20分的，暫停12個(gè)月評(píng)標(biāo)資格并視情節(jié)依法取消其評(píng)標(biāo)專家資格。
四、主要依據(jù)
1. 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；
2. 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》；
3. 《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第29號(hào)）。
五、預(yù)期成效
（一）實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的信息化管理。要求評(píng)標(biāo)專家在“專家管理系統(tǒng)”中建立信息檔案。
（二）加強(qiáng)了對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)管。通過(guò)“一標(biāo)一評(píng)”的日?？己伺c年度考核相結(jié)合，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)管，從而解決評(píng)標(biāo)專家的無(wú)責(zé)評(píng)審，監(jiān)督不明確，處罰不明確問(wèn)題，增加評(píng)標(biāo)專家的責(zé)任心。
（三）明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在招投標(biāo)中的具體職責(zé)與分工。使得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在新的形勢(shì)下明晰自身的職責(zé)和權(quán)限。