各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

根據(jù)我廳《關(guān)于開展2015年下半年全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查的通知》（桂建管〔2015〕88號(hào)）的部署，2015年10月12日至10月23日，我廳組織開展了2015年下半年全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次共檢查了14個(gè)設(shè)區(qū)市以及34個(gè)縣（市、區(qū)），廳本級(jí)今年完成了對(duì)全區(qū)所有縣（市、區(qū)）的全覆蓋督查。本次檢查共隨機(jī)抽查了114個(gè)在建項(xiàng)目，其中保障性安居工程26個(gè)、商品住宅工程49個(gè)、公共建筑項(xiàng)目30個(gè)、學(xué)生公寓4個(gè)、市政工程4個(gè)、工業(yè)廠房1個(gè)。工程總建筑面積約386.41萬m²，工程造價(jià)61.86億元。共發(fā)出停工整改建議書56份、隱患整改建議書52份。同時(shí)隨機(jī)抽查了105個(gè)招投標(biāo)代理項(xiàng)目，發(fā)出招投標(biāo)整改建議書31份。

本次檢查有以下特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，廳領(lǐng)導(dǎo)專門就檢查工作提出具體要求。二是內(nèi)容全面，涵蓋主管部門履職、建筑市場(chǎng)、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等五個(gè)方面的內(nèi)容。三是重點(diǎn)突出，對(duì)“三包一靠”行為、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、建筑起重機(jī)械管理等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。四是要求嚴(yán)格，嚴(yán)格執(zhí)行事先不告知制度和“掃馬路式”檢查方式，停工整改項(xiàng)目占受檢工程項(xiàng)目總數(shù)的49.12%。五是重視反饋，在每個(gè)市均召開了檢查反饋會(huì)，所有專家意見及組長(zhǎng)反饋均以PPT形式點(diǎn)評(píng)，講解效果更加直觀，加深了當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和企業(yè)對(duì)存在問題的認(rèn)識(shí)。

二、好的方面

大部分設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑市場(chǎng)行為、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全等建設(shè)過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作基本到位。大部分在建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)基本能按有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工管理，工程質(zhì)量安全總體受控。

（一）各地高度重視層級(jí)監(jiān)督檢查。賀州、來賓、南寧、崇左、百色、欽州等6市部門主要負(fù)責(zé)人與檢查組就工作情況進(jìn)行了溝通；賀州、南寧、崇左、河池、防城港、欽州、桂林等7市部門分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了本地工作，賀州、柳州、南寧、崇左、百色、河池、防城港、欽州、桂林等9市部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加了反饋會(huì)。梧州市部門主要負(fù)責(zé)人、鹿寨縣人民政府分管副縣長(zhǎng)參加了檢查工作。

（二）全區(qū)建筑市場(chǎng)進(jìn)一步開放。南寧、柳州、貴港、河池、來賓、百色、桂林等7市均放開了非國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)限制，全區(qū)各設(shè)區(qū)市已全部取消各類與市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)的信息登記或備案手續(xù)。

（三）全區(qū)招投標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化電子化水平不斷提高。南寧、北海2市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)工作常態(tài)化，已累計(jì)完成電子招投標(biāo)項(xiàng)目691個(gè)，柳州、百色、賀州、來賓、崇左等5市已成功實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)，防城港、玉林、貴港、河池等4市已完成電子招投標(biāo)內(nèi)部測(cè)試工作。來賓市轄區(qū)各縣（市、區(qū)）的工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目全部進(jìn)入該市公共資源交易中心交易，值得各地學(xué)習(xí)推廣。

（四）工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)深入開展。南寧市突出加強(qiáng)了行政執(zhí)法力度，共查處了12起“三包一靠”案件，工程質(zhì)量安全領(lǐng)域的行政處罰罰沒金額超過1400萬元，均為全區(qū)之最。賀州、來賓2市對(duì)我廳掛牌督辦的“三包一靠”案件全數(shù)完成了調(diào)查處理工作。工程質(zhì)量“兩書一牌”制度執(zhí)行較好，絕大部分設(shè)區(qū)市執(zhí)行率達(dá)到100%。

（五）安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署扎實(shí)推進(jìn)。有限空間視頻教育和典型安全事故案例巡講活動(dòng)正在全區(qū)有序開展，地毯式安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”進(jìn)入督查階段。南寧、崇左、欽州3市部門主要負(fù)責(zé)人均參加了建筑施工安全生產(chǎn)對(duì)話談心活動(dòng)。賀州市本級(jí)日常質(zhì)量安全監(jiān)督臺(tái)賬清晰明了，柳州市國(guó)慶節(jié)前的安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬內(nèi)容詳盡。玉林市對(duì)“嚴(yán)管工程”依法采取了停電等行政強(qiáng)制措施。來賓市創(chuàng)新開展最美最差工地評(píng)比，創(chuàng)新開展建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量安全工作“五大專項(xiàng)”檢查活動(dòng)。梧州市認(rèn)真吸取“5.13”事故教訓(xùn)，模板支撐系統(tǒng)監(jiān)管明顯加強(qiáng)。百色市在建筑施工地毯式安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)中共下發(fā)326份一般安全隱患整改書，42份重大隱患整改書。天等縣成立了由縣人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的危舊房大排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，老樓危樓排查治理工作力度大。

三、存在的主要問題

（一）主管部門履職方面存在的問題。

1. 部分重點(diǎn)工作經(jīng)多次部署仍難推進(jìn)。賀州市目前尚未開展建筑勞務(wù)人員實(shí)名制試點(diǎn)，亦未開展建筑施工安全生產(chǎn)對(duì)話談心活動(dòng)；柳州市錄入誠信庫企業(yè)比例僅為67%；貴港、玉林、柳州3市“三包一靠”案件查處仍然為零；來賓市未開展建筑施工有限空間和市政管網(wǎng)工程專項(xiàng)檢查，安全生產(chǎn)事故典型案例市級(jí)巡講仍未開展。各地對(duì)誠信卡管理制度貫徹執(zhí)行不徹底。三江、融安、鹿寨、橫縣、天等、憑祥等7個(gè)縣（市、區(qū)）在投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)仍然需要企業(yè)提供各類資質(zhì)資格原件或復(fù)印件核查。三江、鹿寨、上林、樂業(yè)等4個(gè)縣均未實(shí)施“開標(biāo)刷卡”。有些地區(qū)未及時(shí)實(shí)施“中標(biāo)鎖卡”。

2. 招投標(biāo)監(jiān)管工作有待進(jìn)一步提高。環(huán)江、上林、平桂管理區(qū)、八步管理區(qū)等4個(gè)縣（區(qū)）的房建市政工程由當(dāng)?shù)卣少彶块T履行招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，有的未進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)或公共資源交易中心交易，有的“憑卡報(bào)名、開標(biāo)刷卡、中標(biāo)鎖卡”制度未落實(shí)，有的未使用全區(qū)統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本。一些地區(qū)的建筑工程招投標(biāo)工作“多頭監(jiān)管”，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件需經(jīng)多個(gè)部門審查備案方可發(fā)出，權(quán)責(zé)不一致，影響投資落地。有些地方在放開非國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)限制的同時(shí)，又限制了非國(guó)有投資項(xiàng)目直接發(fā)包的對(duì)象。

3. 個(gè)別地區(qū)不認(rèn)真對(duì)待整改工作。有些主管部門不到施工現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)整改措施落實(shí)情況，僅憑企業(yè)書面整改資料即簽署整改意見。

（二）建筑市場(chǎng)行為方面存在的問題。

1. 建設(shè)單位市場(chǎng)行為方面存在的問題。

（1）不嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是普遍存在先招標(biāo)、發(fā)放中標(biāo)通知書后取得工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格文件的現(xiàn)象；二是普遍存在先開工后取得施工許可證的現(xiàn)象。

（2）不按合同約定撥付工程款。崇左市圣展匯豪城幸福港工程，建設(shè)單位未按施工總承包合同約定支付工程款，簽訂補(bǔ)充協(xié)議要求施工單位墊資到售樓回款后再進(jìn)行工程款支付。大化瑤族自治縣郵政局職工集資樓工程和大化縣2014年?？敌≡饭沧赓U住房工程，工程款支付嚴(yán)重滯后，給農(nóng)民工工資支付帶來極大壓力。

（3）不按要求明確安全文明施工費(fèi)計(jì)取和支付方式。三江縣三源房地產(chǎn)有限公司建設(shè)的三江縣三源批發(fā)城D區(qū)1^#商住樓工程，未在合同中明確安全文明施工費(fèi)計(jì)取和支付方式。

2. 施工單位建筑市場(chǎng)行為方面存在的問題。

（1）個(gè)別施工單位超資質(zhì)承接業(yè)務(wù)、項(xiàng)目經(jīng)理超資質(zhì)執(zhí)業(yè)。如靖西縣山水國(guó)際項(xiàng)目，總建筑面積為181700m²，而施工總承包企業(yè)江西省遂川縣聯(lián)盛建筑有限公司只有房屋建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)理王洪生僅為臨時(shí)二級(jí)建造師。福建新華源建筑工程有限公司施工的上林·龍湖新城二期（B組團(tuán)）項(xiàng)目，總建筑面積超過14萬平方米，但項(xiàng)目經(jīng)理韋蘭勇僅為二級(jí)建造師。

（2）部分施工單位涉嫌轉(zhuǎn)包和違法分包。如貴港市荷田大廈工程，施工單位貴港市市政建筑工程有限公司將土建、基礎(chǔ)錨桿成孔鉆探施工、水電安裝、腳手架施工分別發(fā)包給陳繼勃、李創(chuàng)、黃志偉、馮日林、蒙業(yè)友等個(gè)人。

（3）部分施工單位涉嫌掛靠。不少施工企業(yè)未能提供材料、設(shè)備的采購或租賃合同以及支付憑證，符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第十一條第七款的情形，涉嫌掛靠，如興安縣城鄉(xiāng)建設(shè)總公司施工的興安縣興安中學(xué)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目。

（4）分包合同管理不規(guī)范。如勞務(wù)分包合同中約定人工費(fèi)計(jì)價(jià)“按計(jì)件為主、點(diǎn)工為輔”，但卻無具體工種的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，僅約定“暫定分包總價(jià)”，給勞務(wù)款結(jié)算帶來隱患。

（5）未能提供項(xiàng)目管理人員的勞動(dòng)合同、社保及工資發(fā)放材料。

（三）招投標(biāo)行為方面存在的問題。

1. 不具備招標(biāo)條件而實(shí)施招標(biāo)的問題比較突出。某工程招標(biāo)條件不具備即發(fā)招標(biāo)公告，招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間為2012年12月18日，但直到2015年9月17日方進(jìn)行開標(biāo)。甚至一些工程實(shí)行施工招標(biāo)時(shí)無工程量清單。

2. 不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)代理合同。本次檢查有80%以上的項(xiàng)目未執(zhí)行建設(shè)部和國(guó)家工商總局印發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同示范文本》（GF-2005-0215），對(duì)各自權(quán)利和義務(wù)規(guī)定不夠清晰，不利于雙方履行合同。

3. 招標(biāo)文件范本實(shí)施不徹底。一些招標(biāo)公告要求擬派的項(xiàng)目經(jīng)理到場(chǎng)報(bào)名、要求提供書面報(bào)名材料，開標(biāo)環(huán)節(jié)也要求企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員到場(chǎng)。有的采用合理低價(jià)評(píng)分辦法，但未設(shè)置技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容；有的采用綜合評(píng)分法，但商務(wù)標(biāo)不實(shí)行量化打分。有的招標(biāo)文件關(guān)于評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定只有一頁紙，完全達(dá)不到使用要求。

4. 評(píng)標(biāo)專家不按招標(biāo)文件約定抽取。很多地方的招標(biāo)文件對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方式未明確技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)專家各自的數(shù)量?？h（市、區(qū)）評(píng)標(biāo)專家“常委制”現(xiàn)象突出，建議全區(qū)所有縣（市、區(qū)）的工程招投標(biāo)項(xiàng)目盡快進(jìn)入當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市公共資源交易中心交易，使用市本級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/SPAN>

5. 開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程有待進(jìn)一步規(guī)范。賀州市和來賓市的交易中心評(píng)標(biāo)場(chǎng)地手機(jī)信號(hào)無屏蔽設(shè)施，德保縣、那坡縣、西林縣、憑祥市評(píng)標(biāo)場(chǎng)所無語音監(jiān)控設(shè)施。

6. 中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)公告內(nèi)容不全。中標(biāo)候選人公示未使用范本格式，部分中標(biāo)信息如中標(biāo)工期、項(xiàng)目經(jīng)理姓名等信息未公示，有的甚至連中標(biāo)候選人的投標(biāo)總價(jià)都未公示。一些市的公共資源交易中心網(wǎng)站的中標(biāo)候選人公示信息過于簡(jiǎn)單。

（四）施工、監(jiān)理單位履職方面存在的問題。

1. 人員履職情況?？辈煸O(shè)計(jì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不參加分部驗(yàn)收，一些驗(yàn)收記錄上蓋章不是法人章。施工、監(jiān)理單位不按照桂建管〔2011〕8號(hào)文要求參加工地例會(huì)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的檢查均無人員履職方面的內(nèi)容。如防城港市中央商務(wù)區(qū)（CBD）北部灣濱海中心4號(hào)樓、5號(hào)樓，項(xiàng)目經(jīng)理在工地例會(huì)簽到表中均無簽名。檢查組檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位廣西華南建設(shè)集團(tuán)有限公司的資料員正在“補(bǔ)做”項(xiàng)目部安全周檢記錄。

2. 監(jiān)理履職情況。監(jiān)理員不到場(chǎng)履職情況較為嚴(yán)重，不按監(jiān)理規(guī)范實(shí)施巡視檢查，未能充分發(fā)揮監(jiān)理單位對(duì)工程的監(jiān)管作用。一些監(jiān)理項(xiàng)目部一人兼任專業(yè)監(jiān)理工程師、見證員、監(jiān)理員數(shù)職。監(jiān)理工程師下發(fā)整改通知較少，而且針對(duì)性與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，不形成管理閉合。廣西建通工程監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的江州區(qū)人民法院審判綜合樓工程，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位無一人在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的消防、臨時(shí)用電等重大安全隱患未及時(shí)督促整改。

3. 施工質(zhì)量控制資料情況。絕大多數(shù)項(xiàng)目未能提供回填土密實(shí)度報(bào)告、沉降觀測(cè)記錄；工程混凝土開盤鑒定記錄填寫不完善，未換算施工配合比。不少項(xiàng)目未能提供樁基礎(chǔ)成孔記錄、鋼筋隱蔽驗(yàn)收記錄、混凝土施工記錄等資料；部分工程項(xiàng)目鋼筋、水泥、磚進(jìn)場(chǎng)未進(jìn)行檢驗(yàn)。

4. 施工安全管理資料情況。部分工程模板支架、腳手架未按要求組織驗(yàn)收，無拆模砼試塊報(bào)告。特種作業(yè)人員個(gè)別工種持證人數(shù)少，如百色市第一建筑公司施工的那坡縣城廂鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)（科教園區(qū)）教學(xué)綜合樓，特殊作業(yè)人員名冊(cè)中僅有1名架子工。

5. 施工監(jiān)理單位對(duì)分包單位管理缺失嚴(yán)重。大部分施工監(jiān)理單位對(duì)專業(yè)分包、勞務(wù)分包和設(shè)備安裝等分包單位管理不到位，大部分沒有簽署安全協(xié)議，或者雖有協(xié)議但沒有安全管理資料。勞務(wù)企業(yè)不按規(guī)定配備專職安全員現(xiàn)象突出。

（五）工程實(shí)體質(zhì)量方面。

1. 試驗(yàn)方面

（1）材料抽測(cè)：檢查組共抽測(cè)了82組鋼筋，力學(xué)試驗(yàn)100%合格，重量偏差有1組不合格（融安縣富城國(guó)際二期工程），重量偏差合格率98.8%；鋼筋焊接抽測(cè)了4組，合格率100%。

（2）其他檢測(cè)情況：一些項(xiàng)目砌體工程的后植拉結(jié)筋質(zhì)量控制不嚴(yán)。靖西縣某住宅小區(qū)二期工程8^#、11^#、12^#、14^#、17^#樓和西林時(shí)代廣場(chǎng)1^#、公寓樓的鋁合金門、窗框主型材主要受力部位基材截面實(shí)測(cè)壁厚均不符合規(guī)范要求。

2. 工程實(shí)體質(zhì)量方面

（1）混凝土結(jié)構(gòu)工程：部分工程同條件養(yǎng)護(hù)試塊未注明代表構(gòu)件，且未放置于相應(yīng)部位；少數(shù)工程衛(wèi)生間翻邊高度僅100mm，不滿足設(shè)計(jì)要求；較多項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)混凝土構(gòu)件脹模嚴(yán)重，存在爛根、蜂窩、麻面等質(zhì)量缺陷；不同混凝土強(qiáng)度梁柱節(jié)點(diǎn)混凝土控制不到位；多個(gè)項(xiàng)目裝飾柱、構(gòu)造柱頂與陽臺(tái)懸挑梁底部未分開，留下質(zhì)量隱患?？h域工程仍有不少項(xiàng)目使用自拌混凝土，管理混亂、質(zhì)量無保證。如福建省筑信工程建設(shè)有限公司施工的富城國(guó)際6^#、7^#、8^#、9^#、10^#樓工程，現(xiàn)場(chǎng)自行安裝的混凝土攪拌站，用水池代替標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室，試塊隨意堆放。

（2）砌體結(jié)構(gòu)工程：有的工程墻體砌筑砂漿不飽滿，墻體存在通縫、瞎縫現(xiàn)象；多數(shù)工程砂漿攪拌機(jī)未配置計(jì)量裝置；個(gè)別工程兩種不同砌塊混砌，填充墻不同砌塊種類交接處未設(shè)構(gòu)造柱；有的工程窗臺(tái)未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置現(xiàn)澆混凝土壓頂；少數(shù)工程砌體墻面未經(jīng)設(shè)計(jì)認(rèn)可隨意開鑿水平溝槽；個(gè)別工程砌筑使用P.C32.5水泥，與砂漿配合比中P.O42.5水泥不符，已進(jìn)入抹灰階段的工程，未按設(shè)計(jì)要求在樓梯間和人流通道的填充墻采用鋼絲網(wǎng)砂漿面層加強(qiáng)，如福建省鑫景建筑工程有限公司施工的西林時(shí)代廣場(chǎng)1^#樓、公寓樓工程。廣東強(qiáng)雄建設(shè)集團(tuán)施工的灝景玥城二期工程采用五順一丁的砌筑方法。

（3）鋼筋制作與綁扎：部分工程主筋偏位嚴(yán)重，未按要求進(jìn)行糾偏處理；部分框架柱、構(gòu)造柱箍筋加密區(qū)高度及箍筋間距不滿足規(guī)范要求；樓梯板底筋少設(shè)、漏設(shè)、板面筋錨固長(zhǎng)度不符合設(shè)計(jì)或圖集要求的現(xiàn)象較為突出；多數(shù)工程樓梯縱向受力面筋彎鉤后平直段錨固達(dá)不到15d；部分工程箍筋彎鉤不足135度，彎鉤后平直段長(zhǎng)度不滿足10d設(shè)計(jì)要求；部分工程未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置延墻通長(zhǎng)拉結(jié)筋。

（六）安全生產(chǎn)方面。

1. 基坑及邊坡：一些項(xiàng)目的深基坑未按要求進(jìn)行專家論證。如上林·龍湖新城二期（B組團(tuán)）、南寧市高坡嶺路人才公寓（二期）A標(biāo)工程、鳳山縣廉租住房第四期第一批工程1^#樓（該工程是緊鄰高邊坡無支護(hù)措施）。

2. 高處作業(yè)：部分項(xiàng)目進(jìn)出建筑物無安全通道或無標(biāo)識(shí)，隨意在外架底部設(shè)通道口；部分項(xiàng)目樓層臨邊、樓梯邊、預(yù)留孔洞無安全防護(hù)或防護(hù)不嚴(yán)，電梯井未防護(hù)或防護(hù)門高度不足，未每隔兩層封閉防護(hù)和掛安全兜網(wǎng)。

3. 腳手架：懸挑架底部未封閉或封閉不嚴(yán)，用螺紋鋼制作鋼梁錨固拉環(huán)；首層和操作層未滿鋪腳手板，腳手架內(nèi)立桿與建筑間距大于150mm，架體內(nèi)封閉不嚴(yán)；連墻件設(shè)置數(shù)量不符合規(guī)范要求；個(gè)別項(xiàng)目施工到四層樓面仍未搭設(shè)外腳手架且未搭設(shè)任何臨邊防護(hù)，如欽州“賽格都邦國(guó)際”住宅小區(qū)三期工程；個(gè)別項(xiàng)目混凝土泵管與外腳手架接觸，如防城港市中央商務(wù)區(qū)（CBD）北部灣濱海中心4號(hào)樓、5號(hào)樓。

4. 模板支撐：個(gè)別工程樓梯間、屋面板處模板支撐存在疊層搭設(shè)現(xiàn)象，如那坡縣城廂鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)教學(xué)綜合樓工程、廣西魚峰集團(tuán)有限公司第三期全額集資建房項(xiàng)目42^#、91-98^#樓項(xiàng)目；個(gè)別項(xiàng)目利用外架做模板支撐承重架，如橫縣太陽城1^#、5^#、8^#、9^#項(xiàng)目，9^#樓涼亭模板支撐局部高度達(dá)12m，利用外架做承重架。

5. 臨時(shí)用電：個(gè)別工地外電雖做了防護(hù)但未達(dá)到規(guī)范規(guī)定的級(jí)別；部分項(xiàng)目未采用TN-S系統(tǒng)，施工用電未做到三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)，未設(shè)置PE線；有的項(xiàng)目漏電保護(hù)器參數(shù)不符合要求，保護(hù)零線設(shè)置不正確。

6. 起重機(jī)械方面。

（1）個(gè)別項(xiàng)目的施工升降機(jī)運(yùn)行通道內(nèi)有障礙物；電梯防墜安全器過期未標(biāo)定；電梯籠門電氣機(jī)械聯(lián)鎖安全保護(hù)裝置、樓層安全門安裝不規(guī)范或損壞缺失嚴(yán)重；電梯檢查、保養(yǎng)和維修相關(guān)的記錄等安全技術(shù)檔案未能提供；電梯專用漏電開關(guān)失效。

（2）塔吊鋼絲繩斷絲達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)仍然使用；塔吊變幅小車防斷繩安全裝置損壞失效，塔吊主卷揚(yáng)剎車總成銷軸用鋼筋替代；操作人員未進(jìn)行班前檢查，安全技術(shù)交底不落實(shí)；設(shè)備維保單位專業(yè)技術(shù)人員未進(jìn)行月檢查，無安全檢查資料。

（3）物料提升機(jī)一層進(jìn)料口無安全門，無停層安全門，配重、曳引機(jī)周圍無防護(hù)，無“一視頻兩聯(lián)動(dòng)”裝置。

（4）設(shè)備安裝前未對(duì)各部件進(jìn)行檢查及進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，未進(jìn)行自檢驗(yàn)收或驗(yàn)收不到位，將安裝不合格的設(shè)備交付使用；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不認(rèn)真履行檢驗(yàn)職責(zé)，使用單位未及時(shí)辦理備案手續(xù)。

（七）消防安全方面。

一些項(xiàng)目的臨時(shí)活動(dòng)板房燃燒性能達(dá)不到A級(jí)；部分高層建筑工程內(nèi)未設(shè)置符合要求的消防立管及消防栓、消防水帶；個(gè)別項(xiàng)目的宿舍內(nèi)用罐裝液化氣做飯。個(gè)別工程還在在建工程內(nèi)設(shè)集體宿舍、通鋪，如羅城仫佬族自治縣司法局危舊房改建住宅樓、環(huán)江縣2014年廉租房4^#、6^#住宅樓、環(huán)江縣紅茂礦區(qū)洛陽集中安置點(diǎn)才壯地塊2^#樓。

（八）文明施工和揚(yáng)塵治理方面。

部分工程在樓層上人工攪拌砂漿，無稱量工具，文明施工極差；未安裝施工電梯的工地，建筑垃圾及雜物未及時(shí)清理，未做到工完場(chǎng)清；部分項(xiàng)目特別是縣城的項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)無圍擋或不連續(xù)、無大門、無企業(yè)標(biāo)識(shí)，場(chǎng)內(nèi)主要道路泥濘、未硬化，材料堆放混亂，達(dá)不到《廣西壯族自治區(qū)建筑工程文明施工導(dǎo)則》的要求。

（九）食品衛(wèi)生方面。

大部分工地未宣傳新《食品安全法》，對(duì)工地食品衛(wèi)生安全責(zé)任普遍不明確。一些工地飯?zhí)梦茨芴峁┐妒聠T健康證，生活垃圾未及時(shí)清運(yùn)。

（十）農(nóng)民工工資支付方面。

經(jīng)濟(jì)下行壓力大，業(yè)主支付能力下降，而施工單位建筑勞務(wù)實(shí)名管理制度認(rèn)識(shí)仍然不到位，推進(jìn)偏慢，工資發(fā)放管理粗放。

四、處理意見

對(duì)受檢項(xiàng)目存在的問題，檢查組均已責(zé)成當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出書面執(zhí)法文書，要求責(zé)任單位限期落實(shí)整改。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》、《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)和從業(yè)人員作出如下處理：

（一）掛牌督辦。對(duì)涉嫌違反《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》的31個(gè)工程及拒不整改的6家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（見附件1）進(jìn)行掛牌督辦，請(qǐng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以立案查處，并于12月31日前向我廳報(bào)送查處情況，我廳將對(duì)查處情況另行通報(bào)。

（二）責(zé)令整改。截至2015年11月10日，共有23家施工企業(yè)、6家監(jiān)理企業(yè)雖提交了整改報(bào)告但施工現(xiàn)場(chǎng)仍然存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患，視為拒不整改，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)（見附件2），責(zé)令繼續(xù)整改；暫停上述施工、監(jiān)理單位在廣西參加建設(shè)工程投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格30日，從本通報(bào)印發(fā)之日起執(zhí)行。暫停投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格期間鎖定上述施工、監(jiān)理單位的專職投標(biāo)員“廣西建筑市場(chǎng)誠信卡”。整改期滿后合格的，由我廳另行發(fā)文恢復(fù)投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格；整改不合格的將加重處罰。

（三）通報(bào)批評(píng)。在本次檢查中，共有31家建設(shè)單位、3家招標(biāo)代理企業(yè)、25家施工企業(yè)、20家監(jiān)理企業(yè)（見附件3）雖然已按時(shí)提交整改報(bào)告、開展了整改工作，但整改尚未完全達(dá)到要求，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，責(zé)令繼續(xù)整改。整改完成后，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)整改情況進(jìn)行核查。各地不得依據(jù)本通報(bào)對(duì)上述企業(yè)作出限制投標(biāo)、停止驗(yàn)收等處理。

（四）停止執(zhí)業(yè)。在本次檢查中，共有59名執(zhí)業(yè)人員（見附件4）明顯履職不到位，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、存在較多質(zhì)量安全隱患，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改；暫停在廣西執(zhí)業(yè)資格90日，從本通報(bào)印發(fā)之日起執(zhí)行。停止執(zhí)業(yè)期間，鎖定上述人員的“廣西建筑市場(chǎng)誠信卡”。同時(shí)責(zé)令上述人員目前所擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的工程，從本通報(bào)印發(fā)之日起立即更換相關(guān)人員，更換手續(xù)完成后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。暫停期滿后，應(yīng)持變更手續(xù)到我廳辦理“廣西建筑市場(chǎng)誠信卡”解鎖手續(xù)。

（五）限期入庫。請(qǐng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令附件4所列未錄入誠信信息庫的企業(yè)及人員，于12月31日前錄入信息完畢。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                               2015年11月27日