各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、房產(chǎn)局、規(guī)劃局、市政局、房改辦：

    為深刻吸取貴州、天津等地房屋垮塌事故教訓(xùn)，加強(qiáng)我區(qū)老樓危樓安全管理，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全國(guó)老樓危樓安全排查電視電話會(huì)議召開以后，我廳立即組織召開了全區(qū)老樓危樓安全排查電視電話會(huì)議，轉(zhuǎn)發(fā)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件，對(duì)我區(qū)老樓危樓安全隱患大排查大整治工作進(jìn)行了部署，各地均開展了相關(guān)工作。為深入貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神和全國(guó)老樓危樓安全排查電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步做好我區(qū)老樓危樓安全隱患大排查大整治工作，確保工作落實(shí)到位，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、總體目標(biāo)

    通過(guò)扎實(shí)開展本次老樓危樓安全大排查大整治工作，掌握轄區(qū)內(nèi)老樓危樓安全狀況、管理維護(hù)狀況和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況，確保安全檢查無(wú)死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除各類安全隱患，堅(jiān)決杜絕房屋垮塌事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    二、組織領(lǐng)導(dǎo)

    為加強(qiáng)對(duì)本項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我廳成立了全區(qū)老樓危樓安全隱患大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由嚴(yán)世明廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，金昌寧副廳長(zhǎng)、楊綠峰副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處、住房保障處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、城市建設(shè)處、城市規(guī)劃園林處、法制處以及廣西住房制度改革委員會(huì)辦公室、廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)老樓危樓安全隱患大排查大整治工作的布置以及信息、總結(jié)報(bào)送等相關(guān)工作。

    三、檢查范圍

    （一）全區(qū)各級(jí)城市及縣人民政府所在地的建筑年代較長(zhǎng)（2002年12月31日《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ11-89）》廢止日期之前建成在用的）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的居民住宅，以及所有的保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房。重點(diǎn)檢查使用年限超過(guò)20年的磚混（磚木）結(jié)構(gòu)房屋，已登記危險(xiǎn)房屋，墻體傾斜開裂、抹灰突然大面積脫落、或新近出現(xiàn)門窗突然不能自由開閉的房屋，以及鄰近擋土墻、山體護(hù)坡的危險(xiǎn)性較大房屋，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、直管公房、保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房等居住使用人員密集場(chǎng)所。

    （二）全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共建筑及居民住宅，重點(diǎn)對(duì)本地的老樓危樓安全情況開展全面排查，尤其是建筑年代超過(guò)20年的磚混（磚木）結(jié)構(gòu)房屋，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、涉嫌擅自拆改結(jié)構(gòu)，鄰近擋土墻、山體護(hù)坡的危險(xiǎn)性較大房屋，以及2014年度農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查D級(jí)和C級(jí)房屋。

    各地可根據(jù)實(shí)際情況在此基礎(chǔ)上確定本地的排查重點(diǎn)。

    四、檢查內(nèi)容

    （一）城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的老樓危樓安全狀況。重點(diǎn)檢查整體危險(xiǎn)的房屋是否已經(jīng)拆除或已組織人員撤離，人員撤離后是否對(duì)房屋進(jìn)行妥善防護(hù)、準(zhǔn)備拆除等；有危險(xiǎn)點(diǎn)或局部危險(xiǎn)的房屋是否已經(jīng)采取有效措施解除危險(xiǎn)；裝飾裝修涉及拆改主體結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載的房屋是否存在安全隱患。

    （二）已入住的保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房的房屋質(zhì)量安全狀況。重點(diǎn)檢查以原公房、購(gòu)改租等方式籌集用作保障性住房，以及建成入住時(shí)間較長(zhǎng)的保障性住房。

    （三）城市老樓危樓管理維護(hù)狀況。重點(diǎn)檢查管理檔案是否完整、管理制度和管理措施是否完善和落實(shí)、日常管理是否及時(shí)到位等情況。

    （四）對(duì)在建保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房工程質(zhì)量安全進(jìn)行全面檢查。

    （五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面做好住宅小區(qū)消防、避雷、電梯等重點(diǎn)設(shè)備和公共通道、公共活動(dòng)場(chǎng)所、地下室等重點(diǎn)部位的維護(hù)養(yǎng)護(hù)管理情況。

    （六）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)老樓危樓用戶用氣設(shè)施進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)等管理制度執(zhí)行情況，以及指導(dǎo)用戶安全用氣責(zé)任落實(shí)情況。

    五、工作要求

    （一）切實(shí)加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。老樓危樓安全隱患大排查大整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、住房保障、規(guī)劃、市政、房改等相關(guān)行政主管部門要高度重視，互相配合做好此項(xiàng)工作，并將工作要求、進(jìn)展情況、需要解決的問(wèn)題及時(shí)向本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在本級(jí)人民政府的協(xié)調(diào)下成立本地老樓危樓安全隱患大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定符合本地實(shí)際的老樓危樓大排查大整治實(shí)施方案。各設(shè)區(qū)市的實(shí)施方案應(yīng)于8月18日前由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總報(bào)送至我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

    （二）深入開展安全隱患大排查。各地房產(chǎn)（住房保障）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門要根據(jù)本通知明確的檢查范圍和檢查內(nèi)容扎實(shí)開展不留死角的全覆蓋檢查，同時(shí)突出檢查重點(diǎn)。一是要積極組織自查情況報(bào)送工作。要積極協(xié)調(diào)街道辦事處、居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)單位等廣泛參與，組織城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)老樓危樓產(chǎn)權(quán)人或使用人進(jìn)行全面自查和情況報(bào)送。二是要開展房屋檔案排查。要通過(guò)城建檔案館對(duì)2002年12月31日《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ11-89）》廢止日期之前建成在用的老樓舊樓檔案進(jìn)行詳細(xì)篩查。三是要開展全面排查。房產(chǎn)主管部門要做好本轄區(qū)內(nèi)直管公房和城市居民住宅的排查，對(duì)已實(shí)施物業(yè)管理的，可協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位配合開展排查工作，對(duì)未實(shí)施物業(yè)管理的，可協(xié)調(diào)街道辦、居委會(huì)參與排查工作；住房保障主管部門要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好已入住保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房的房屋質(zhì)量安全狀況排查；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做好本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的公共建筑和居民住宅排查，以及在建保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房工程的質(zhì)量安全監(jiān)督。四是要組織重點(diǎn)檢查。要組織專業(yè)人員對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行重點(diǎn)檢查，建立隱患房屋信息檔案。對(duì)需要進(jìn)行房屋安全鑒定的，督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定或安全檢測(cè)。

    （三）切實(shí)做好安全隱患整治。各地房產(chǎn)（住房保障）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門要根據(jù)危險(xiǎn)房屋鑒定結(jié)論，及時(shí)協(xié)調(diào)街道辦事處和居委會(huì)參與，嚴(yán)格跟蹤監(jiān)管，督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一進(jìn)行整改，徹底消除安全隱患，落實(shí)房屋所有權(quán)人、管理人、使用人的安全主體責(zé)任。對(duì)整體危險(xiǎn)和局部危險(xiǎn)房屋經(jīng)督促仍未及時(shí)修繕的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府采取有效措施進(jìn)行處置，堅(jiān)決杜絕房屋垮塌事故發(fā)生。對(duì)于無(wú)法加固確需拆除的，要立即停止使用，限期進(jìn)行拆除；暫時(shí)無(wú)法拆除的，要撤出人員，妥善落實(shí)防護(hù)措施，避免房屋倒塌危及周邊安全。

    （四）加大危舊住房改造力度。各地要通過(guò)多種渠道廣泛宣傳加快危舊房改住房改造的緊迫性和重要性，動(dòng)員經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)住房的產(chǎn)權(quán)單位做好危舊房改住房改造工作。房改部門要主動(dòng)深入有改造意向的房屋產(chǎn)權(quán)單位,做好完善危舊房改住房改造項(xiàng)目申報(bào)材料以及相關(guān)政策的指導(dǎo)工作，指導(dǎo)房屋拆遷安置，協(xié)助對(duì)接國(guó)土、住建、規(guī)劃等有關(guān)部門，切實(shí)有效推進(jìn)危舊房改住房改造項(xiàng)目建設(shè)。各地規(guī)劃、住建、房改等主管部門在審批危舊房改住房改造項(xiàng)目的過(guò)程中要進(jìn)一步做好相關(guān)服務(wù),積極支持危舊房改造工作扎實(shí)開展。對(duì)申報(bào)危舊房改住房改造的項(xiàng)目要簡(jiǎn)化辦事流程,提高審查審批效率；對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的危舊房改住房改造項(xiàng)目要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促項(xiàng)目單位盡早開工建設(shè)。

    （五）多渠道籌措解決整改經(jīng)費(fèi)。各地要加大危舊房屋整改資金投入，多方籌措資金，積極引入社會(huì)資本參與危舊房改住房改造工程，確保危舊房改住房改造工程順利開展。對(duì)需要進(jìn)行拆除新建、改建或擴(kuò)建、翻建的危險(xiǎn)房屋，各地要優(yōu)先納入當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造建設(shè)計(jì)劃、城中村改造計(jì)劃、農(nóng)村危房改造計(jì)劃。對(duì)于從危房中撤離的特殊困難群體，符合條件的要積極通過(guò)安排公共租賃住房或發(fā)放住房租房補(bǔ)貼等方式進(jìn)行臨時(shí)安置。我廳將在棚戶區(qū)改造建設(shè)計(jì)劃和農(nóng)村危房改造計(jì)劃中予以支持。

    （六）建立健全房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。各地要結(jié)合本地實(shí)際，加快研究制定房屋使用安全管理相關(guān)制度，落實(shí)各方責(zé)任，逐步形成房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)、社區(qū)、街道協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。研究探索房屋工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，運(yùn)用市場(chǎng)化手段有效防范工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

    （七）明確排查整治工作相關(guān)責(zé)任。各地在老樓危樓安全隱患大排查大治理工作中，要落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)排查誰(shuí)負(fù)責(zé)，細(xì)化措施和責(zé)任，對(duì)排查工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)、無(wú)對(duì)策措施且造成嚴(yán)重問(wèn)題的責(zé)任單位和責(zé)任人堅(jiān)決予以追責(zé)。

    （八）進(jìn)一步加強(qiáng)房屋安全源頭監(jiān)管。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)在建工程，尤其是在建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量五方主體終身責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究工程質(zhì)量事故責(zé)任。建設(shè)和施工單位要統(tǒng)籌安排工程開工建設(shè)，科學(xué)把握工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)的合理工期和造價(jià)，確保工程質(zhì)量安全。

    （九）進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部工程建設(shè)監(jiān)管。各地要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部工程建設(shè)規(guī)劃管控和質(zhì)量安全監(jiān)管，組織排查摸清現(xiàn)有違章建筑底數(shù)，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，杜絕新增存在質(zhì)量安全隱患的建筑。

    （十）及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作進(jìn)度情況和總結(jié)。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部老樓危樓安全排查整治情況月報(bào)制度的要求，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市各相關(guān)主管部門認(rèn)真填寫老樓危樓安全排查工作月報(bào)表（見附件1）、老樓危樓安全整治工作月報(bào)表（見附件2），于每月8日前由各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將本市上個(gè)月老樓危樓安全排查和整治工作月報(bào)表匯總報(bào)送至我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。其中，安全排查月報(bào)工作只需報(bào)送7月、8月、9月的月度報(bào)表，安全整治月報(bào)工作須持續(xù)到2015年底。各地老樓危樓安全排查工作應(yīng)于2015年9月30日前初步完成，10月25日前各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將本市排查工作總結(jié)匯總報(bào)送至我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

    我廳將于9月至10月對(duì)各地老樓危樓安全隱患大排查大整治工作開展情況進(jìn)行督查。

    聯(lián)系人：曾俊杰，聯(lián)系電話：0771-2368392、2260138（傳真），電子郵箱：gxjstjgc@126.com。

    附件：⒈ 老樓危樓安全排查工作月報(bào)表（  月份）附件1：老樓危樓安全排查工作月報(bào)表（月份）.xls

          ⒉ 老樓危樓安全整治工作月報(bào)表（  月份）附件2：老樓危樓安全整治工作月報(bào)表（月份）.xls

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年8月10日