桂建管[2015]47號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局），市政管理局、城管局（委）：
當(dāng)前，按照自治區(qū)人民政府部署，全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)圍繞“完成建設(shè)污水管網(wǎng)3080公里、鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施138座”的工作目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，取得了初步成效。但在建設(shè)過程中也出現(xiàn)了邊設(shè)計(jì)邊施工、無證施工、不報(bào)建不報(bào)監(jiān)甚至發(fā)生安全生產(chǎn)事故等問題。為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程的管理，確保工程的質(zhì)量安全，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程質(zhì)量安全管理工作提出如下要求：
一、高度重視，主動(dòng)作為
城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程是重要民生工程。加快推進(jìn)污水垃圾處理工程建設(shè)既是“穩(wěn)增長”的重要措施，又是節(jié)能減排的主要手段。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門務(wù)必高度重視，主動(dòng)作為，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，把加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程質(zhì)量安全監(jiān)管擺在突出位置，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量安全，堅(jiān)持質(zhì)量第一和預(yù)防為主，嚴(yán)格遵守法定基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)決避免出現(xiàn)豆腐渣工程，堅(jiān)決避免發(fā)生安全事故，真正實(shí)現(xiàn)又好又快推進(jìn)。
二、全面覆蓋，加強(qiáng)監(jiān)管
城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程涉及面廣、地域分散、技術(shù)性強(qiáng)、監(jiān)管難度大。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加飽滿的熱情，主動(dòng)投入到監(jiān)管工作中去。要進(jìn)一步簡化行政審批手續(xù)，積極協(xié)助建設(shè)單位辦理規(guī)劃施工、圖紙審查、招投標(biāo)、施工許可等手續(xù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《污水處理廠及其管道工程施工質(zhì)量安全控制要點(diǎn)》（桂建管〔2010〕91號），加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)和幫助，督促各方主體加強(qiáng)質(zhì)量安全保證體系建設(shè)。要建立城鎮(zhèn)污水處理工程質(zhì)量安全監(jiān)督臺賬，凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的投資額30萬元以上的所有新建、改建、擴(kuò)建的污水垃圾處理工程的土建、管道、設(shè)備安裝工程，均須納入監(jiān)管范圍，要對轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程實(shí)行全覆蓋監(jiān)管。從5月份開始，我廳組織開展城鎮(zhèn)污水垃圾設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)督查時(shí)，一并對各地實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)行檢查。
三、嚴(yán)字當(dāng)頭，各負(fù)其責(zé)
當(dāng)前正在進(jìn)行的污水垃圾處理工程建設(shè)規(guī)模大、工期緊、任務(wù)重，參建各方主體必須嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格落實(shí)好質(zhì)量安全主體責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁邊設(shè)計(jì)邊施工，嚴(yán)禁未批先建、嚴(yán)禁先建后招。施工單位要建立健全質(zhì)量安全保證體系，配足配強(qiáng)項(xiàng)目管理人員，明確質(zhì)量安全職責(zé)，科學(xué)有序組織施工。監(jiān)理單位要落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照監(jiān)理合同和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)理，努力提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量和水平。要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任終身制，開工前工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，竣工驗(yàn)收合格后必須設(shè)立工程質(zhì)量永久性標(biāo)牌。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，凡未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全違法施工的，要依法責(zé)令停止施工并限期整改，補(bǔ)充完善建設(shè)手續(xù)。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年5月25日