各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各委局、辦，各市住房公積金管理中心（分中心），廳機(jī)關(guān)各處室，廳屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二〇一二年五月二十三日

關(guān)于深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)

加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)

    根據(jù)《中共中央辦公廳  國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)）、《自治區(qū)黨委辦公廳  自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（桂辦發(fā)〔2012〕18號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱住建系統(tǒng)）實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)住建系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

    一、深化住建系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重大意義和總體要求

    （一）深化住建系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重大意義。深化住建系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，對(duì)于推進(jìn)住建系統(tǒng)行政管理體制改革、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗、提升政府行政效能和公共服務(wù)水平都具有重要意義。2007年以來(lái)，我區(qū)住建系統(tǒng)以廳本級(jí)行政審批制度改革和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)為主要內(nèi)容的政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)工作，帶動(dòng)了全區(qū)住建系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作的迅速發(fā)展，有效地推動(dòng)了行政效能的提升和機(jī)關(guān)作風(fēng)的改變，促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是，工作中還存在一些問(wèn)題，主要是：政務(wù)公開(kāi)方面，存在重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象，特別是與群眾利益密切相關(guān)的、群眾最關(guān)心的信息沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)；政府信息公開(kāi)不主動(dòng)、不及時(shí)、不全面，程序不規(guī)范。政務(wù)服務(wù)方面，服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，集中服務(wù)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行體制機(jī)制不完善。各級(jí)各部門(mén)要立足新形勢(shì)、順應(yīng)新要求，加大推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)力度，把公開(kāi)透明的要求貫徹于政務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，以公開(kāi)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高，創(chuàng)造全區(qū)住建系統(tǒng)更加規(guī)范陽(yáng)光的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

    （二）深化住建系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型、法制型、陽(yáng)光型、廉政型政府部門(mén)為目標(biāo)，按照深化行政管理體制改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明；按照公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息，進(jìn)一步鞏固和深化政務(wù)公開(kāi)；圍繞便民利民的要求，按照當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心建設(shè)的統(tǒng)一部署，以加強(qiáng)和規(guī)范部門(mén)政務(wù)服務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，整合行政和服務(wù)資源，全面建立管理規(guī)范、功能完備、辦事公開(kāi)、信息共享、運(yùn)行高效的住建系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)體系，努力使我區(qū)住建系統(tǒng)審批環(huán)節(jié)更少、行政效率更高、投資環(huán)境更優(yōu)、企業(yè)群眾更滿意，為推進(jìn)我區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

    二、突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，進(jìn)一步深化住建系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)

    （一）創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式方法。堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，拓寬工作領(lǐng)域，深化公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，促進(jìn)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。堅(jiān)持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，提高政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持創(chuàng)新載體、完善制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，依靠人民群眾積極支持和廣泛參與，暢通住建系統(tǒng)各部門(mén)和群眾交流互動(dòng)渠道，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高政務(wù)公開(kāi)的社會(huì)效益。

    （二）加大行政決策公開(kāi)力度。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，逐步擴(kuò)大行政決策公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前要廣泛征求群眾意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋或者公布意見(jiàn)采納情況。完善重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，增強(qiáng)公共政策制定透明和公眾參與度。

    （三）推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。堅(jiān)持依法行使權(quán)力，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明化。按照職權(quán)法定、程序合法的要求，全面清理和規(guī)范行政許可、非行政許可審批、行政處罰、行政征收、行政征用、行政強(qiáng)制、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決和其他行政職權(quán)，對(duì)沒(méi)有合法依據(jù)的行政職權(quán)予以取消。按照權(quán)力類別編制職權(quán)目錄，逐項(xiàng)列明權(quán)力名稱、內(nèi)容、辦理主體、行政依據(jù)、條件、期限、監(jiān)督渠道等項(xiàng)目，并編制流程圖，依法向社會(huì)公布。依托電子政務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開(kāi)化，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果動(dòng)態(tài)公開(kāi)。嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，全面推行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化裁量基準(zhǔn)，公開(kāi)裁量范圍、種類和幅度。堅(jiān)持全程監(jiān)督，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保行政權(quán)力行使依法、透明、廉潔、高效。

    （四）加大政府信息公開(kāi)力度。加大住建系統(tǒng)政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，及時(shí)、準(zhǔn)備、全面公開(kāi)部門(mén)財(cái)政預(yù)算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。通過(guò)各種渠道，及時(shí)公開(kāi)我區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)清潔工程、住房公積金監(jiān)督管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、城鎮(zhèn)房屋拆遷、清理拖欠建筑農(nóng)民工工資等工作情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注、關(guān)切的問(wèn)題，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。依法做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，完善工作流程。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)保密審查，妥善處理好公開(kāi)與保密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。做好涉及政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議和行政訴訟工作，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)、投訴。把政府信息公開(kāi)納入到社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)和機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)的范圍，接受群眾監(jiān)督。

    （五）著力深化基層政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。大力推進(jìn)住建系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)，建立健全公開(kāi)制度，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，不斷改進(jìn)和完善公開(kāi)的程序、方式及監(jiān)督管理等配套措施，利用各種便民方式和渠道及時(shí)公開(kāi)社會(huì)關(guān)心的事項(xiàng)。積極完善政務(wù)服務(wù)，重點(diǎn)在城鎮(zhèn)供水、市容環(huán)境、房產(chǎn)登記、一書(shū)兩證核發(fā)、征地拆遷、資質(zhì)審批、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)注冊(cè)等涉及民心的事項(xiàng)，要堅(jiān)持便民利民為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，努力將住建系統(tǒng)各單位各部門(mén)建設(shè)成為責(zé)任型、便民型、法制型、陽(yáng)光型政務(wù)服務(wù)部門(mén)。

    （六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)。積極探索建立科學(xué)管用、便于操作的住建系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部防控與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制。圍繞機(jī)關(guān)人事任免、財(cái)務(wù)預(yù)決算、政府采購(gòu)、基建工程、資產(chǎn)狀況、考核獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)干部履職和廉潔自律等方面，加大公開(kāi)力度。堅(jiān)持防范在前、預(yù)警在先，反排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善制度建設(shè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。梳理行政機(jī)關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運(yùn)行流程，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，并及時(shí)在內(nèi)部公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)人事、財(cái)務(wù)、審批等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

    （七）完善政府信息公開(kāi)載體建設(shè)。重視和加強(qiáng)部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)，完善網(wǎng)站功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，及時(shí)充實(shí)和更新信息發(fā)布內(nèi)容，凡是不涉密的文件要通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。加快發(fā)展電子政務(wù)，按照自治區(qū)人民政府和我廳的統(tǒng)一部署，全面梳理整合辦事服務(wù)資源，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，提高電子政務(wù)服務(wù)能力。充分發(fā)揮各類新聞媒體和其他公開(kāi)載體作用，提高政府信息公開(kāi)的普及性和便民性。

    三、加大資源整合力度，建立健全政務(wù)服務(wù)體系

    （一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。按照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作的統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)住建系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)（包括行政許可審批、非行政許可審批、公共服務(wù)事項(xiàng)和相關(guān)收費(fèi)）納入當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心辦理，禁止“明進(jìn)暗不進(jìn)”和“兩頭受理”。

    （二）完善政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。按照便于工作、加強(qiáng)服務(wù)的原則，制定和優(yōu)化工作流程，規(guī)范審批行為，壓縮行政審批辦理時(shí)限，提高服務(wù)效率。凡進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)都要公開(kāi)設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等。建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知、行政審批否定報(bào)備、效能評(píng)估等制度，提高政務(wù)服務(wù)水平。

    （三）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)。加強(qiáng)住建系統(tǒng)電子政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的推廣應(yīng)用和資源整合力度，在廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管與決策支持系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極配合開(kāi)展電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)住建系統(tǒng)網(wǎng)上辦文、審批、咨詢、辦證以及聯(lián)網(wǎng)核查、市場(chǎng)監(jiān)管、績(jī)效考評(píng)、效能監(jiān)察等事項(xiàng)。

    （四）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。各地要進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)思想政治素質(zhì)和執(zhí)政為民服務(wù)思想意識(shí)教育，要把政務(wù)服務(wù)部門(mén)作為培養(yǎng)鍛煉、提拔使用干部的重要基地，培養(yǎng)出一批素質(zhì)優(yōu)、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，樹(shù)立行業(yè)形象和風(fēng)采。

    四、加強(qiáng)監(jiān)督保障措施，狠抓工作落實(shí)

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住建系統(tǒng)各委、局、辦要把政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)工作列入重要議事日程，統(tǒng)一研究部署。明確責(zé)任人，明確工作機(jī)構(gòu)及責(zé)任，整合政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)職能，強(qiáng)化便民服務(wù)意識(shí)，把真正為老百姓辦事的服務(wù)落到實(shí)處。

    （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地住建系統(tǒng)各部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，全力支持配合做好政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)，要在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理、服務(wù)窗口人員配備、工作流程規(guī)范、交叉服務(wù)職能銜接等方面予以重點(diǎn)關(guān)注，消除責(zé)任不明、窗口虛設(shè)、職能扯皮等不良形象，以求真務(wù)實(shí)的精神把工作做實(shí)。

    （三）加強(qiáng)制度建設(shè)。建立和完善規(guī)范行政裁量權(quán)、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、完善政務(wù)公開(kāi)程序、規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)行、評(píng)議政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等方面的制度，為深化住建系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提供制度保障。建立健全政府信息公開(kāi)配套制度，制定政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申報(bào)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐步實(shí)現(xiàn)住建系統(tǒng)政府信息公開(kāi)的規(guī)范化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

    （四）加大監(jiān)督考核力度。住建系統(tǒng)各部門(mén)要把政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、效能建設(shè)考核、依法行政考核、行政機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等考核范圍，細(xì)化考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善網(wǎng)民評(píng)價(jià)、服務(wù)窗口申請(qǐng)人評(píng)價(jià)、政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)考核評(píng)議的公正性和公信力。充分利用各級(jí)政務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)政務(wù)服務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、受理和查處違紀(jì)違規(guī)行為。完善責(zé)任追究辦法和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決避免政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)流于形式，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。