桂建管[2012]5號

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)我廳《關(guān)于開展2011年全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核查工作的通知》(桂建管[2011]15號)要求，2011年11月下旬至12月上旬，我廳組織開展了2011年全區(qū)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱“檢測機(jī)構(gòu)”）資質(zhì)核查暨檢測市場行為專項檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

    一、基本情況

    本次共檢查我區(qū)110家檢測機(jī)構(gòu)，其中綜合類35家，見證取樣類57家，專項檢測類16家，無資質(zhì)2家，共下發(fā)22份整改通知書。從檢查情況來看，大多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)無論從檢測人員配置和儀器設(shè)備更新，及環(huán)境條件的改善基本都與所開展的檢測項目相適應(yīng)，提高了內(nèi)部質(zhì)量管理水平和加強(qiáng)制度建設(shè)，并在檢測工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化上較2010年有明顯提高。

    二、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況

    各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)核查工作高度重視，專門召開會議，督促各機(jī)構(gòu)如實填寫資質(zhì)核查表并上報。部分設(shè)區(qū)市還開展了檢測市場行為的調(diào)研活動和專項檢查，積極開拓思路、注重實效，進(jìn)一步強(qiáng)化了對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

    南寧市、柳州市和桂林市均設(shè)置了專業(yè)機(jī)構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。柳州市在信息監(jiān)管平臺上加裝了視頻裝置，并要求轄區(qū)內(nèi)所有檢測機(jī)構(gòu)試驗場所安裝探頭，實現(xiàn)工程質(zhì)量檢測遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理更加有效，進(jìn)一步規(guī)范了檢測機(jī)構(gòu)行為。南寧、柳州兩市的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)對轄區(qū)內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)違法違規(guī)等不良行為做出了行政處罰，并及時上報我廳備案。

    盡管各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對檢測市場的監(jiān)管取得了一定成效，但仍存在一些不足：

    （一）仍有部分市尚未建立市級建設(shè)工程質(zhì)量檢測信息監(jiān)管平臺，未能對轄區(qū)內(nèi)的檢測信息實施網(wǎng)上監(jiān)管；對轄區(qū)內(nèi)縣級檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位，未及時督促這些機(jī)構(gòu)配備自動采集系統(tǒng)，接受監(jiān)管。

    （二）大部分市未按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。

    三、檢測機(jī)構(gòu)存在問題

    檢查中發(fā)現(xiàn)一些檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)管理、人員配備、儀器設(shè)備和檔案管理等方面存在不規(guī)范的行為，主要問題如下：

    （一）資質(zhì)管理不符合相關(guān)規(guī)定的要求。

    有的檢測機(jī)構(gòu)超出計量認(rèn)證或資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)。如一些檢測機(jī)構(gòu)開展的鋼筋重量偏差檢測未通過計量認(rèn)證；個別檢測機(jī)構(gòu)不具備地基基礎(chǔ)檢測資質(zhì)出具輕型觸探報告；檢測機(jī)構(gòu)法定代表人或技術(shù)負(fù)責(zé)人變更未及時辦理變更手續(xù)。

    （二）部分檢測機(jī)構(gòu)人員配置不符合要求。

    檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員持證不足10人；持中級職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員無上崗證；注冊結(jié)構(gòu)師或巖土師無上崗證；未能提供勞動合同和社保證明，社保繳納單位與實際任職單位名稱不符；個別人員無證上崗；檢測人員專業(yè)要求不符，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，難以保證工作質(zhì)量。

    （三）部分檢測機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

    1．個別檢測項目缺必備儀器，如防水卷材試驗缺專用高溫夾具、防水材料低溫柔度測試儀，水泥膠沙流動度測試臺安裝不符合規(guī)范要求。

    2．標(biāo)養(yǎng)室溫、濕度控制不滿足規(guī)范要求，特別是水泥養(yǎng)護(hù)未做到每個養(yǎng)護(hù)池都設(shè)置溫度計。

    3．儀器設(shè)備未及時檢定，未對檢定結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

    4．常規(guī)力學(xué)性能試驗未按《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細(xì)則》的要求，建立檢測試驗信息管理系統(tǒng)。

    （四）部分檢測機(jī)構(gòu)檢測和管理工作不規(guī)范。

    1．原始記錄、來樣登記、檢驗報告均無受控號。

    2．委托單信息不全，委托檢測項目和依據(jù)沒有填寫；檢測報告信息與委托單的信息不一致；委托單的改動不符合要求等。

    3．原始記錄不規(guī)范，試驗記錄信息不全，缺檢驗依據(jù)、檢驗方法、儀器設(shè)備編號等；原始記錄隨意涂改，未按規(guī)范要求進(jìn)行杠改。

    4．規(guī)范的更新不及時，如砂漿檢測未做保水率試驗，泵送砼配合比試驗未做坍落度損失測試，抗震鋼筋檢驗結(jié)果未按新規(guī)范進(jìn)行評定，抗?jié)B試驗未按新規(guī)范進(jìn)行等。

    5．常規(guī)建材力學(xué)性能試驗檢測數(shù)據(jù)未及時上傳自治區(qū)監(jiān)管平臺，自動采集系統(tǒng)保留曲線異常。

    6．常規(guī)建材力學(xué)性能試驗電腦自動采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)修改未建立臺帳，無相關(guān)審批手續(xù)。

    7．質(zhì)量體系管理文件與實際檢測工作不相符。

    （五）個別檢測機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范。

    1．非自動采集項目的原始記錄無手寫原始記錄，難以溯源。

    2．存在同一人在同一時刻不同工地做觀測記錄的現(xiàn)象；同一工地同一時刻用相同儀器做3根基樁靜載試驗；樁基檢測報告無儀器使用編號；同一時期內(nèi)同一壓力表在兩個不同工地使用。

    3．樣品留樣不符合規(guī)范要求。樣品無唯一性標(biāo)識和狀態(tài)標(biāo)識；有留樣要求的檢測項目，在現(xiàn)場找不到試驗樣品；在現(xiàn)場找不到與來樣編號相對應(yīng)的試塊；試塊廢料堆場中有部分試塊沒有破型，甚至無任何標(biāo)記。

    4．同廠同編號不同工地水泥檢驗只做一組試驗；砂漿配合比、砼土配合比報告已出具，無相關(guān)原始記錄，砂漿配合比、砼配合比試件齡期未到，已有抗壓原始數(shù)據(jù)。

    5．樁基檢測報告信息不全，缺主要曲線，未附現(xiàn)場檢測照片和現(xiàn)場確認(rèn)表；砼抗壓和鋼筋檢驗曲線異常。

    6．常規(guī)建材力學(xué)性能試驗電腦自動采集系統(tǒng)形同虛設(shè)，未設(shè)置權(quán)限，手工錄入，甚至全局修改功能開放。

    四、整改要求和處理意見

    根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（原建設(shè)部令第141號）的有關(guān)規(guī)定，對此次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的檢測機(jī)構(gòu)提出以下處理意見：

    （一）對嚴(yán)重違規(guī)及超期未報送整改報告或規(guī)避檢查的5家檢測機(jī)構(gòu)（見附件1），予以全區(qū)通報批評并責(zé)令認(rèn)真整改，整改時間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行。在整改合格前，不準(zhǔn)承攬新的檢測業(yè)務(wù)。上述檢測機(jī)構(gòu)在整改完成后將整改情況書面報送當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查，經(jīng)確認(rèn)整改合格后，報送我廳建筑市場監(jiān)管處。

    （二）對存在問題較多的11家檢測機(jī)構(gòu)（見附件2），予以全區(qū)通報批評。

    （三）對行為不規(guī)范、超出資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)、規(guī)避核查的檢測機(jī)構(gòu)，由各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行查處。上述檢測機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)檢測報告所涉及的工程，由各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新檢測，以確保建筑工程質(zhì)量。

    附件：1. 通報批評并責(zé)令整改的檢測機(jī)構(gòu)

          2. 通報批評的檢測機(jī)構(gòu)

                                                        廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                             二〇一二年一月九日

附件一

通報批評并責(zé)令整改的檢測機(jī)構(gòu)

附件二

通報批評的檢測機(jī)構(gòu)