桂建管[2009]70號

各市、縣建委（建設(shè)局）：

    根據(jù)2009年全區(qū)建筑市場管理工作安排，我廳組織了2個檢查組，于6月18日—25日分別對桂林、柳州、北海、欽州4市及其所轄的靈川、柳城、合浦、欽州港4個縣（區(qū)）進行了第二季度第二次全區(qū)建筑市場暨工程質(zhì)量安全檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

    一、基本情況
本次檢查，主要采取了現(xiàn)場質(zhì)量安全巡視檢查、資料檢查和建筑材料抽樣檢測檢查相結(jié)合的方式，主要檢查建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)守法經(jīng)營情況、參建各方的履職行為和工程實體的質(zhì)量安全狀況以及各類建筑材料的質(zhì)量控制等方面情況。
檢查組共抽查了16個在建項目。其中，公共建筑7個，住宅工程9個，建筑面積60.45萬m2，總造價5.54億元；共涉及16家建設(shè)單位、15家施工企業(yè)和14家監(jiān)理企業(yè)。

    二、存在主要問題

    （一）行為方面問題

    1．施工企業(yè)的項目管理人員不到位，部分工程現(xiàn)場存在管理人員在冊不在崗、在崗不在冊、持證不在場、在場的未持證的問題。管理人員隨意更換，未辦理相關(guān)變更手續(xù)。尤為嚴重的是，由浙江錦廈建筑實業(yè)有限公司施工的桂林市廣源•國際社區(qū)項目，除1名資料員外，報建時登記的其余9名項目管理人員大半年不在現(xiàn)場，僅口頭委托1名無建造師證、無安全考核合格證的人員負責(zé)組織現(xiàn)場施工。
    2．參建各方對工程項目使用的主要建筑材料質(zhì)量把關(guān)不嚴，材料的采購、抽樣送檢和使用各環(huán)節(jié)管理脫節(jié)，導(dǎo)致部分不合格的產(chǎn)品使用到建筑實體。
    3．部分項目的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)未認真履行對項目部的安全檢查職責(zé)。未能按制度的要求對項目部進行定期檢查，企業(yè)對工程項目的管理不規(guī)范。
    4．部分監(jiān)理企業(yè)對施工現(xiàn)場的進場材料、人員、機械設(shè)備審查不嚴，監(jiān)理沒有認真履行對工程質(zhì)量安全把關(guān)的職責(zé)。
    5．一些監(jiān)理企業(yè)對施工項目部存在的問題都能發(fā)出監(jiān)理通知書，施工單位也能及時回復(fù)，但檢查發(fā)現(xiàn)，兩者均停留在文件的來往上，質(zhì)量安全隱患問題并沒有真正落實整改。
   
    （二）質(zhì)保資料方面問題

    1．項目的施工方案不完善，不能很好的指導(dǎo)現(xiàn)場施工。個別工程項目部甚至未制定混凝土施工方案，導(dǎo)致施工無序，給建筑工程質(zhì)量留下隱患。
    2．一些工程未按規(guī)范和設(shè)計要求委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對建筑物做沉降觀測。
    3．部分工程項目在進行分部驗收時未按規(guī)范要求做混凝土試塊強度檢驗評定。
    4．建筑材料的原始資料、臺賬、報審單和復(fù)試報告整理不規(guī)范，溯源困難。
    5．施工記錄和質(zhì)保資料不匹配；工程資料與工程進度不同步，資料整理、簽章不及時，填寫欠規(guī)范。
    6．監(jiān)理資料不規(guī)范，未形成一套獨立的監(jiān)理管理資料，許多材料檢測報告、產(chǎn)品合格證和分部驗收報告，監(jiān)理單位都未留存。
    7．施工圖設(shè)計文件修改、變更不符合要求，許多設(shè)計變更未經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位確認就盲目施工。

    （三）現(xiàn)場質(zhì)量問題

    1．部分工程的砼同條件養(yǎng)護試塊未按規(guī)定放置在相應(yīng)位置，未做積溫記錄。
    2．部分工程的梁板、柱節(jié)點存在不同強度等級混凝土?xí)r未制定專項施工方案，對該節(jié)點分段施工時未按規(guī)范要求留置試塊。
    3．部分建筑材料質(zhì)量不合格。本次檢查抽取的部分鋼筋、防水卷材和擠塑板產(chǎn)品達不到標(biāo)準(zhǔn)要求。
    4．現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的大部分工程，現(xiàn)場無可靠計量設(shè)施，所使用的計量設(shè)備均未進行校準(zhǔn)。
    5．部分有樁基礎(chǔ)的工程，分部驗收時未能出具滿足設(shè)計要求的基樁承載力報告。

    （四）現(xiàn)場安全問題

    1．施工臨時用電：仍有部分工程的臨時用電未實行三級配電兩級保護制度，電線未分色，火線和工作零線亂接。
    2．腳手架：外架連墻件設(shè)置不符合要求，數(shù)量偏少；外架安全防護不嚴，架體上堆放雜物的現(xiàn)象比較普遍。
    3．物料提升機：大部分工地物料提升機依然未按規(guī)定安裝“一視頻二聯(lián)動”裝置，機械安裝及日常使用缺乏管理，操作人員未按要求進行安全技術(shù)交底。
    4．模板：模板搭設(shè)與方案不符，許多工程的樓層模板計算為梁、板分離受力計算，但現(xiàn)場為梁、板共同受力搭設(shè)，且間距偏大。
    5．施工機具：圓盤鋸鋸片無防護罩，按鈕開關(guān)用裸露閘刀開關(guān)代替。

    三、處理意見

    根據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）和建設(shè)部《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)建筑市場管理條例》等有關(guān)規(guī)定，我廳對此次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)提出如下處理意見：

    （一）對本次檢查中發(fā)現(xiàn)存在項目管理人員不到位、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、施工現(xiàn)場存在嚴重質(zhì)量安全隱患的工程所涉及的施工企業(yè)予以通報批評并責(zé)令整改（見附件1）。在整改合格前，企業(yè)和相關(guān)管理人員在廣西境內(nèi)不得參加工程投標(biāo)、不得承接新的工程項目。

    （二）被發(fā)出隱患整改通知書的5家施工企業(yè)和2家監(jiān)理企業(yè)予以通報批評（見附件2），并處理如下：

    1. 上述企業(yè)涉及整改的工程項目，必須進行認真整改，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后，報所在地建設(shè)主管部門進行復(fù)查合格后，于2009年8月10日前將整改材料報送我廳建管處。
    2. 柳州市華宇工程建設(shè)監(jiān)理公司在被檢查的兩個項目中均沒有履行監(jiān)理職責(zé)，被責(zé)令整改。請各市建委對該公司監(jiān)理的工程項目進行全面檢查，督促其認真履行監(jiān)理職責(zé)。

聯(lián)系人：韋道業(yè)       
電話及傳真：0771—2260138

    附件：1. 通報批評并責(zé)令整改施工企業(yè)名單  
          2. 通報批評施工、監(jiān)理企業(yè)名單

                              二〇〇九年七月二十四日